點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年4月22日在呼和浩特市第十五屆人民代表大會第三次會議上
呼和浩特市人民政府市長 張佰成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對經(jīng)濟下行壓力加大和困難矛盾增多的形勢，我們在市委堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，迎難而上、砥礪前行，全市各項事業(yè)取得新突破、新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.3%，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，社會消費品零售總額增長2.7%，一般公共預算收入剔除減稅降費不可比因素增長9.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.1%和10.4%。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。全力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。落實國家大規(guī)模減稅降費政策，新增減稅降費65億元。拓展“助保貸”等融資渠道，為409家中小企業(yè)節(jié)約融資成本5000余萬元。為69戶電力多邊交易企業(yè)節(jié)約用電成本6.2億元。新增市場主體55834戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42戶、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)130戶。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。實施乳業(yè)升級三年行動計劃，伊利、蒙牛兩家乳企預計實現(xiàn)銷售收入1700億元。中環(huán)光伏四期建成投產(chǎn)，五期設備安裝。久泰新材料年產(chǎn)100萬噸煤制乙二醇項目加快建設，旭陽中燃焦化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項目完成重組并恢復生產(chǎn)。金宇集團建成全球最大口蹄疫苗智能制造基地，被認定為自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)維智能家電產(chǎn)業(yè)園項目順利實施。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點獲工信部批復。
現(xiàn)代服務業(yè)全面發(fā)展。平安銀行、浙商銀行在呼分支機構(gòu)入駐營業(yè)，新增金融機構(gòu)11家。商貿(mào)服務業(yè)提檔升級，振華廣場等商貿(mào)中心建成運營。電子商務交易額增長18%，金橋電子商務產(chǎn)業(yè)園入選國家電子商務示范基地。敕勒川國際會展中心主體完工，國際農(nóng)業(yè)博覽園建成投用。旅游接待人數(shù)、旅游收入分別增長10.3%和12.6%。
科技創(chuàng)新引領動能增強。實施18個重大科技項目、54個應用研發(fā)項目。呼和浩特科創(chuàng)中心建成投用。新增科技創(chuàng)新平臺11個、研發(fā)機構(gòu)26家。實現(xiàn)技術合同成交額7.25億元，增長30.4%。落實“人才新政9條”，為事業(yè)單位引進人才516人。
�。ǘ┤蠊詰�(zhàn)取得關鍵進展�；庹[性債務、清償民營企業(yè)賬款年度目標任務超額完成，“十個全覆蓋”直接相關工程類債務全部兌現(xiàn)。貧困人口全部脫貧，武川縣、清水河縣退出貧困縣序列。拆除禁燃區(qū)內(nèi)35蒸噸及以下燃煤鍋爐26臺，全面禁止秸稈露天焚燒，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到83.2%。封閉超采區(qū)內(nèi)自備井74眼，國控斷面水質(zhì)劣V類水體全部消除。 大青山自然保護區(qū)內(nèi)100家工礦企業(yè)全部退出。完成國土綠化55.5萬畝。
�。ㄈ﹨^(qū)域性中心城市建設取得重要突破�，F(xiàn)代綜合交通體系加快構(gòu)建，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。新機場總體規(guī)劃獲中國民航局批復，進入工程招投標階段。京呼高鐵如期開通。地鐵1號線實現(xiàn)初期運營，2號線完成洞通軌通。金海路高架橋線上部分中心段、巴彥路高架橋部分路段試通車，昭烏達哲里木路提升改造工程主體完工，榮獲“國家公交都市示范城市”稱號。改造老舊燃氣管網(wǎng)94.4公里、供熱管網(wǎng)92.1公里，新增集中供熱面積1700萬平方米。城市精細化管理試點有序推進，制定實施32項城市精細化管理標準。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進入技術評估階段。
�。ㄋ模┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。糧食總產(chǎn)量達到171.3萬噸。新建、改擴建32個奶牛規(guī)�；翀�，凈增奶牛1.1萬頭。新增市級以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家、農(nóng)民專業(yè)合作社120家、家庭農(nóng)牧場294個。推廣農(nóng)業(yè)新技術372項、新品種224個。培育“窯上田”“源味武川”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，市場認可度和經(jīng)濟效益逐步提升。790個行政村實施人居環(huán)境整治。
�。ㄎ澹└母镩_放進一步深化。大力推進“放管服”改革，在全區(qū)率先啟動“證照分離”改革和全程電子化辦照。建立“一枚印章管審批”的全新審批模式。依申請政務服務事項網(wǎng)上可辦率由31%提升至85%。工業(yè)投資項目“拿地即開工”改革有序推進。農(nóng)村土地確權(quán)登記基本完成，和林縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點通過國家第三方評估。呼和浩特綜合保稅區(qū)通過海關總署實地驗收。白塔機場國際旅客、國際快件貨物吞吐量分別增長37.8%和89.6%。外貿(mào)進出口總額增長6.5%，新設立17家外商投資企業(yè)。被國家發(fā)改委列入中歐區(qū)域合作中方案例地區(qū)。
�。┖土指駹栃聟^(qū)“三年成型”目標基本實現(xiàn)。金盛路提升改造工程南段建成通車，“兩河一廊道”生態(tài)治理、核心區(qū)市政建設和生態(tài)綠化初見成效。簽約產(chǎn)業(yè)項目20個，完成投資13.8億元。73萬臺大數(shù)據(jù)服務器項目開工建設，公安部一所可信身份認證平臺、曠視人工智能超算平臺建成投用，內(nèi)蒙古高性能計算公共服務平臺落地建設，博奧內(nèi)蒙古國家基因檢測中心、清華同方服務器制造基地一期順利建成，新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動和科技引領作用逐步顯現(xiàn)。
（七）民生保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.63%。居民消費價格漲幅2.6%。新建、改擴建9所公辦幼兒園，引進中央民大附中開展合作辦學，內(nèi)蒙古師范大學附屬蒙古族學校開始招生。落實健康中國行動計劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配齊“大三件”“小三件”設備。獲批全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。社會救助做到應保盡保。退役軍人綜合服務體系全面建立。深入推進文化惠民工程和全民健身活動，入選第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)。榮獲“世界馬文化之都”殊榮。
�。ò耍┌踩�(wěn)定局面更加穩(wěn)固。安全生產(chǎn)事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別下降21.1%和22.8%。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，同步開展16個重點行業(yè)領域亂象整治。推進信訪矛盾化解，解決房地產(chǎn)辦證難、入住難、回遷難遺留問題26.1萬套。高鐵環(huán)境安全綜合治理任務如期完成。非洲豬瘟、鼠疫等疫情得到有效防控。全力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。認真整改宗教領域問題。國防動員、民兵應急力量建設得到加強。人防、氣象、糧食、慈善、檔案、地方志、紅十字、防震減災、外事僑務等各項事業(yè)取得新進展，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等事業(yè)發(fā)展。
過去的一年，我們始終旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入檢視和整改一批政府自身建設中存在的突出問題，扎實推進“基層減負年”工作，行政效能和工作作風得到提升改進。隆重舉行慶祝新中國成立70周年系列活動。全力支持紀委監(jiān)委工作。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，辦理人大代表建議394件、政協(xié)提案508件，辦復率100％。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航、親切關懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結(jié)果，是全市干部群眾團結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向所有關心支持呼和浩特建設發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展及政府工作還存在不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)不精、工業(yè)不強、服務業(yè)不優(yōu)、園區(qū)“散、亂、低”等問題突出，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠。二是產(chǎn)業(yè)投資乏力，消費需求不振，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，科技創(chuàng)新動力不強，經(jīng)濟下行壓力依然很大。三是政府債務率仍然較高，財政收支矛盾突出。 四是城市規(guī)劃建設管理精細化程度不夠，城市品位有待提高、功能還需完善。五是鄉(xiāng)村振興動能不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，脫貧攻堅仍需發(fā)力，農(nóng)村面貌變化還不夠明顯。六是生態(tài)系統(tǒng)還比較脆弱，污染防治形勢依然嚴峻、任務非常艱巨。七是群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、住房、出行等方面還存在許多“急難愁盼”問題。八是政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高，營商環(huán)境亟待優(yōu)化和改善。我們必須直面問題、聚焦短板、精準施策，下大氣力認真解決。
