塔城市人民政府工作報(bào)告
----在塔城市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市人民政府市長(zhǎng) 加爾肯·江布爾拜
各位代表：
現(xiàn)在我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們?cè)诘匚�、行署和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，落實(shí)“兩套班子”工作機(jī)制，堅(jiān)定堅(jiān)決做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保了全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民生不斷改善。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持聚焦聚力總目標(biāo)，奮力夯實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)，社會(huì)大局持續(xù)和諧向好
2019年，全市刑事案件、“八類案件”、治安案件發(fā)案數(shù)同比大幅下降，破案率顯著提升，社會(huì)治安持續(xù)向好，自治區(qū)“優(yōu)秀平安市”進(jìn)一步鞏固，社會(huì)大局“三穩(wěn)定”“三不出”的局面基本形成。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)嚴(yán)打不放松。持續(xù)推進(jìn)“挖、減、鏟”“捉鼠”追逃專項(xiàng)行動(dòng)。健全完善“一網(wǎng)四線”工作機(jī)制。全面提升情報(bào)預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力。二是堅(jiān)持群眾工作用真心。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委“六句話”工作要求，做好關(guān)心關(guān)愛工作。實(shí)行“2+X”聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，建立市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化聯(lián)系幫扶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。三是堅(jiān)持加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)解資源，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍。建立健全四預(yù)機(jī)制，提高調(diào)處矛盾糾紛的針對(duì)性和及時(shí)性。四是堅(jiān)持深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。按照“兩個(gè)一律”原則，嚴(yán)查深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，堅(jiān)決斬?cái)喟抵泄唇Y(jié)和支持“三股勢(shì)力”的幕后黑手，持續(xù)深化“去極端化”。
(二）堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)紛紛開創(chuàng)新局面
一年來(lái)，我們不斷釋放穩(wěn)定紅利，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”安排部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”政策，扎實(shí)做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)有新增長(zhǎng)、改革有新突破。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95.1億元，增長(zhǎng)6.2%；固定資產(chǎn)投資29.86億元，增長(zhǎng)10.6%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入4.57億元，增長(zhǎng)7.1%；基金收入完成2.1億元；進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)完成2.3億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28420元，增加1015元；農(nóng)牧民人均純收入17190元，增加820元。
1.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”戰(zhàn)果持續(xù)擴(kuò)大
一是脫貧攻堅(jiān)取得新突破。圍繞“六個(gè)精準(zhǔn)”，做到“九清”，推進(jìn)“七個(gè)一批、三個(gè)加大力度”，緊盯“兩不愁、三保障”薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固提升1478戶4665名建檔立卡戶脫貧成效。突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，2019年實(shí)施扶貧項(xiàng)目70個(gè)，投入各類扶貧資金9972萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)267.02%，完工率100%。突出抓好住房保障，為建檔立卡戶新建安居富民房179套，同比增長(zhǎng)155.7%。突出抓好飲水安全，投入1614.96萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水項(xiàng)目16個(gè)，惠及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村隊(duì)1.82萬(wàn)人。突出抓好教育保障，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金95.4萬(wàn)元，解決了266戶貧困戶子女就學(xué)問(wèn)題，義務(wù)教育適齡兒童輟學(xué)失學(xué)率為0，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善了5個(gè)貧困村學(xué)校的生活、教學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施。突出抓好醫(yī)療保障，為4665名建檔立卡貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率為100%，全面落實(shí)貧困人口“一站式”結(jié)算和“先診療后付費(fèi)”工作，實(shí)現(xiàn)了“因病返貧”零發(fā)生。突出抓好“五通七有”，投入5700萬(wàn)元，完成52個(gè)有貧困任務(wù)的村隊(duì)道路提升改造127.21公里。實(shí)施農(nóng)村配電線路、信息網(wǎng)絡(luò)改造，實(shí)現(xiàn)生活用電、動(dòng)力電、光纖、4G、廣播電視全覆蓋。突出抓好問(wèn)題整改，完成中央、自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查反饋問(wèn)題整改295條，整改率100%。
二是污染防治取得新成就。堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染源治理，全面整治城市廢氣、揚(yáng)塵和餐飲油煙污染。兩家熱力公司脫硫脫硝設(shè)備正式投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)廢氣排放在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。全年P(guān)M2.5日均值為每立方米11微克，環(huán)境空氣質(zhì)量位列全疆第二。全面落實(shí)水源地整改工作，投入1300萬(wàn)元完成城鄉(xiāng)飲用水水源地綜合整治。繼續(xù)落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全年累計(jì)巡河1441次。對(duì)124家排污企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，行政處罰8家。城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造工程正式運(yùn)營(yíng)，污水處理監(jiān)測(cè)結(jié)果全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停機(jī)電井25眼，清退土地1.36萬(wàn)畝，減少地下水開采量3020萬(wàn)立方米。生活垃圾二期建設(shè)完成并通過(guò)自治區(qū)生活垃圾無(wú)害化等級(jí)評(píng)定，恰夏、阿西爾等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。加強(qiáng)農(nóng)田廢舊地膜污染治理，建立30萬(wàn)畝農(nóng)田廢舊地膜污染治理示范區(qū)。全面完成中央環(huán)保督察9項(xiàng)反饋問(wèn)題的整改工作。
三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得新成效。堅(jiān)持底線思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)黨委“三個(gè)界限”“四個(gè)不得”“兩個(gè)堅(jiān)決”工作要求，切實(shí)完善地方項(xiàng)目建設(shè)和資金管理，持續(xù)整改違法擔(dān)保，進(jìn)一步糾正政府購(gòu)買服務(wù)中的不規(guī)范行為，堅(jiān)決遏制隱形債務(wù)，全面梳理存量債務(wù)，全年依法有序化解政府債務(wù)3.38億元。
2.“三項(xiàng)重點(diǎn)”穩(wěn)步推進(jìn)
一是積極搶抓絲綢之路核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇。塔城重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作穩(wěn)步推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)方案已上報(bào)國(guó)家待批。巴克圖肉類指定口岸通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收、進(jìn)境糧食指定口岸通過(guò)復(fù)驗(yàn)。優(yōu)化口岸建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，編制了《巴克圖口岸總體規(guī)劃（2018-2035）》《巴克圖口岸發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》《巴克圖口岸片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》及邊民互市交易區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。順利完成絲路文化商品城、查驗(yàn)交易庫(kù)、二次交易庫(kù)等16個(gè)中哈邊民互市一期建設(shè)項(xiàng)目，查驗(yàn)設(shè)施通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。制定了《推進(jìn)互市貿(mào)易商品落地加工實(shí)施方案》和落地加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套服務(wù)措施及招商優(yōu)惠政策，與奧森物流、儲(chǔ)綠面粉、眾海商貿(mào)等企業(yè)簽訂了邊民互市農(nóng)產(chǎn)品加工和物流貨運(yùn)協(xié)議。中哈邊民互市轉(zhuǎn)型升級(jí)正式運(yùn)行,引入63家中哈企業(yè)入駐絲路文化商品城，成功舉辦新疆塔城中哈邊民互市開幕式暨商品展銷會(huì)。實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元，遠(yuǎn)超首年貿(mào)易額5000萬(wàn)元的任務(wù)額度。
二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革工作。完成各種農(nóng)作物播種面積152.5萬(wàn)畝，建立優(yōu)質(zhì)小麥供給側(cè)改革示范基地20萬(wàn)畝、共性技術(shù)突破示范區(qū)5個(gè)。全面完成了糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制的各項(xiàng)工作，糧食總產(chǎn)量98.03萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.89萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率3.1%。小麥良種覆蓋率達(dá)95%，玉米良種覆蓋率達(dá)100%。大力推進(jìn)肉羊肉牛品種改良工作，加大安格斯生產(chǎn)母牛、杜泊羊等改良繁育力度，完成冷配牛4065頭。全市畜禽免疫密度達(dá)到100%。2019年末預(yù)計(jì)牲畜存欄數(shù)57.02萬(wàn)頭（只），出欄數(shù)45.35萬(wàn)頭（只）。持續(xù)推進(jìn)林草業(yè)發(fā)展，完成植樹造林5000畝、退化林修復(fù)4500畝。繼續(xù)推進(jìn)阿不都拉水庫(kù)、喀浪古爾河綜合治理及錫伯圖水庫(kù)等水利工程建設(shè)工作。
三是文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入挖掘塔城市文化旅游特色，大力推動(dòng)全域旅游。旅游規(guī)劃不斷完善。啟動(dòng)《塔城市旅游總體規(guī)劃》《塔城市文化旅游產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》及塔爾巴哈臺(tái)山、巴克圖口岸、哈爾墩民族團(tuán)結(jié)旅游示范區(qū)、奧布森4個(gè)4A級(jí)景區(qū)提升規(guī)劃的編制工作，豐富和拓展了旅游線路。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)�？怂F路正式通車運(yùn)營(yíng)，G219線主體建設(shè)完工，塔城地區(qū)客運(yùn)站正式運(yùn)營(yíng)，塔城機(jī)場(chǎng)完成改擴(kuò)建并增設(shè)航線，“交通+旅游”立體路網(wǎng)初步成型。打造特色民宿41家400張床位，新建旅游廁所3座。全面豐富夜市業(yè)態(tài)。完成音樂(lè)廣場(chǎng)改造項(xiàng)目。文旅活動(dòng)精彩紛呈。以喜迎新中國(guó)成立70周年為主線，成功舉辦新疆·塔城第二屆手風(fēng)琴藝術(shù)節(jié)、“文旅之春·走進(jìn)油畫中的塔城”、“冰雪冬韻·活力塔城”冬季旅游、“旅游+扶貧”鐵列克提民俗生態(tài)聯(lián)誼會(huì)等系列活動(dòng)，推進(jìn)文化旅游深度融合。文旅宣傳凸顯特色�！坝彤嬛械乃恰惫俜轿⑿牌脚_(tái)持續(xù)發(fā)揮品牌效應(yīng)，榮獲“新疆旅游新媒體矩陣”超級(jí)人氣獎(jiǎng)；進(jìn)一步完善旅游導(dǎo)覽手冊(cè)、《手繪地圖》，詳實(shí)介紹全市旅游資源；“塔城有禮”旅游電商服務(wù)中心開業(yè)，整合推介塔城特色產(chǎn)品；制作《離海最遠(yuǎn)的家》《塔爾巴哈臺(tái)山下的追風(fēng)少年》塔城市文化旅游形象宣傳片。全年接待游客141.46萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)102%，旅游綜合收入約18.05億元，同比增長(zhǎng)101%。
3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。牢固樹立“一城兩區(qū)、關(guān)城一體”理念，按照“東控西充、南拓北補(bǔ)”思路，嚴(yán)格實(shí)施城市規(guī)劃，著力打造“特色鮮明、和諧宜居、生態(tài)健康”的現(xiàn)代化邊境口岸城市。城市規(guī)劃布局更加科學(xué)合理�！端鞘谐鞘锌傮w規(guī)劃（2020-2035）》已獲自治區(qū)人民政府審批，《塔城市歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》已向自治區(qū)申報(bào)。啟動(dòng)了塔城市國(guó)土空間規(guī)劃、城市綜合交通規(guī)劃等前期編制工作，用“一張藍(lán)圖”描繪城市發(fā)展�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善。優(yōu)化城市道路結(jié)構(gòu)，豐富道路等級(jí)，打通斷頭路，提高城市路網(wǎng)密度和通達(dá)性。新改擴(kuò)建絲路大道、塔南路等16條城市道路共計(jì)33.67公里。完成破損道路、人行道修補(bǔ)3.96萬(wàn)平方米。投入5000余萬(wàn)元，完成供熱管網(wǎng)改造42公里，新改建供排水管網(wǎng)81公里。投入6509萬(wàn)元，完成火車站站前廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，確�？怂F路5月30日順利通車。投入4570萬(wàn)元，啟動(dòng)烏拉斯臺(tái)河生態(tài)恢復(fù)工程，打造慢行步道5公里、綠化節(jié)點(diǎn)13處、街頭綠地4處，新增綠化面積15.4萬(wàn)平方米，增加了城市公共活動(dòng)空間。城市管理水平進(jìn)一步規(guī)范。加大力度推動(dòng)建材、煤炭、廢品收購(gòu)、物流寄遞、汽車修理、裝潢等產(chǎn)業(yè)劃行歸市。不斷完善物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)水平。開展違建集中整治月行動(dòng)，查處并拆除違建254處5.13萬(wàn)平方米。在全市主次干道規(guī)范劃定停車位1158個(gè)，打通人行道20公里。積極推進(jìn)城市“蜘蛛網(wǎng)”清理工作，拆除各類廢舊架空光纜線195條85公里，移除各類廢舊線桿296根，光纜入地26公里。
4.工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“一企一策”、分類指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公等機(jī)制，重點(diǎn)支持企業(yè)建設(shè)發(fā)展，抓好天成番茄規(guī)模生產(chǎn)、眾海商貿(mào)新增油葵剝殼等項(xiàng)目，成功打造華寶食品加工園區(qū)。引入新疆奧森國(guó)際集團(tuán)、新疆國(guó)際大巴扎等一批企業(yè)落戶塔城。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值9377萬(wàn)元，增速11%。全年落實(shí)招商引資到位資金7.6億元。
5.固定資產(chǎn)投資提速提質(zhì)。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，將投資作為促穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主要抓手，重點(diǎn)實(shí)施了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水牧、社會(huì)發(fā)展、商貿(mào)流通等99個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目27個(gè)，到位資金1.57億元。爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券4批7個(gè)項(xiàng)目，資金2.4億元（已列入自治區(qū)計(jì)劃）。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極編制2020年中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目128個(gè)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金30億元。完善“十四五”項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，儲(chǔ)備項(xiàng)目587個(gè)，計(jì)劃申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金170億元。儲(chǔ)備地方債券項(xiàng)目46個(gè)，申請(qǐng)專項(xiàng)債券23億元。
6.援疆工作縱深發(fā)展。深入貫徹落實(shí)第七次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，以凝聚人心為目的，堅(jiān)持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長(zhǎng)期援疆。全年實(shí)施援疆項(xiàng)目19個(gè)，使用援疆資金1.03億元。繼續(xù)推進(jìn)教育醫(yī)療援疆，邀請(qǐng)32名沈陽(yáng)教育、醫(yī)療專家赴塔援疆，同時(shí)組織選派148名教育、醫(yī)療骨干赴沈交流培訓(xùn)，帶動(dòng)培養(yǎng)了更多專業(yè)技術(shù)人才，有效提升了塔城市教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生醫(yī)療水平。廣泛開展各類活動(dòng)推進(jìn)沈塔兩地交往交流交融,極大地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展。
7.全面深化改革持續(xù)推進(jìn)。37個(gè)涉改機(jī)構(gòu)改革工作全部完成，政府執(zhí)行力顯著提高。扎實(shí)推進(jìn)土地“三權(quán)分置”，塔城市土地確權(quán)三個(gè)試點(diǎn)村頒證工作已圓滿完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。積極推動(dòng)“五證合一”“多證合一”“一照一碼”“兩證整合”改革措施，加快整合審批環(huán)節(jié)。制定下發(fā)《塔城市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖、一張表單、一個(gè)流程、一個(gè)窗口”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間有效縮短至120個(gè)工作日內(nèi)。
8.民族團(tuán)結(jié)更加融合。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，大力挖掘和提升塔城特色人文優(yōu)勢(shì)，打造塔城市第二小學(xué)、阿西爾鄉(xiāng)庫(kù)爾托別村等民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)4個(gè)，挖掘民族團(tuán)結(jié)家庭典型模范12個(gè)。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果不斷深化，新城街道哈爾墩社區(qū)榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范集體，哈爾墩社區(qū)居民沙勒克江·依明榮獲第七屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)，并與金鑫、麗娜共同榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，吾熱肯、張長(zhǎng)命、馬蓮花等多民族家庭典型事跡分別在中央新聞聯(lián)播、新聞直播間及新疆電視臺(tái)播出，引起社會(huì)強(qiáng)烈共鳴。
9.兵地融合持續(xù)深化。深入推進(jìn)強(qiáng)邊固邊，加強(qiáng)兵地黨政常態(tài)化聯(lián)系，著力促進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、干部人才、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面深度融合，形成了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的良好局面。全力支持第九師建市，配合做好“白楊市”籌建工作，“兵地一盤棋”思想更加牢固。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以人民為中心理念，持續(xù)保障和改善民生，人民群眾幸福感不斷增強(qiáng)
始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，把保障民生作為“全心全意為人民服務(wù)”的核心工作抓牢抓實(shí)。繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，開辦各類培訓(xùn)班73期，培訓(xùn)各類人員3064人（次），實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.46萬(wàn)人（次）、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5780人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投入7160萬(wàn)元，新建續(xù)建實(shí)驗(yàn)中學(xué)、二小藝體樓等項(xiàng)目，二小幼兒園、實(shí)驗(yàn)幼兒園投入使用。優(yōu)化義務(wù)教育布局，完成第六中學(xué)教育資源整合。持續(xù)推進(jìn)全民健康工程。市醫(yī)院南區(qū)新址已全部完工。6所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院完成主體建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室126所。圓滿完成第四輪全民免費(fèi)健康體檢，體檢人數(shù)達(dá)10.78萬(wàn)人。2019年塔城市基本公共衛(wèi)生績(jī)效考核成績(jī)排名全疆第一。不斷豐富群眾文化體育生活。舉辦各類群眾性文化體育活動(dòng)130余場(chǎng)（次），參與群眾約25萬(wàn)人（次）。持續(xù)推進(jìn)文化“六進(jìn)”惠民工程，文化館、圖書館、博物館全年免費(fèi)接待群眾21.3萬(wàn)人（次），極大的豐富了群眾業(yè)余文化體育生活。塔城市青少年曲棍球隊(duì)取得全國(guó)青少年曲棍球錦標(biāo)賽U10組第二名、U12組第三名的好成績(jī)。健全完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.53萬(wàn)人和3.67萬(wàn)人。不斷提升“三無(wú)”老人、五保戶及孤兒集中供養(yǎng)收養(yǎng)服務(wù)保障能力。加強(qiáng)殘疾人扶助，投入600萬(wàn)元完成塔城市殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)。為城鄉(xiāng)1256名低保群眾發(fā)放低保金417.85萬(wàn)元，為1589名殘疾人發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼164.68萬(wàn)元，開展困難群眾重大疾病醫(yī)療和困難群體救助2676人，優(yōu)撫退伍軍人、烈士遺屬、義務(wù)兵家庭915人（次）1498.1萬(wàn)元。加快推進(jìn)興邊富民。爭(zhēng)取中央少數(shù)民族發(fā)展資金2158萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)。投入2115萬(wàn)元，實(shí)施2個(gè)抵邊新村建設(shè)及3個(gè)抵邊村外立面改造項(xiàng)目。持續(xù)做好安居富民。新建安居富民房486套，完成棚戶區(qū)改造358戶。全面落實(shí)ETC安裝工作。多途徑宣傳引導(dǎo)，完成地區(qū)下達(dá)任務(wù)的106%。全力抓好安全生產(chǎn)。進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。全面強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理，大力消除火災(zāi)隱患。全年共檢查各類企業(yè)、商戶、項(xiàng)目工程、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等5萬(wàn)余家（次）。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育社會(huì)化，開展巡回宣講30余場(chǎng)，受益群眾1萬(wàn)余人。確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
（四）堅(jiān)持補(bǔ)短板促提升，不斷強(qiáng)化政府自身建設(shè)，依法行政能力水平持續(xù)提高
自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和自治區(qū)九屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞全市中心工作，為各族群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。全年召開黨組會(huì)議10次，召開扶貧、環(huán)保、安全生產(chǎn)等專題黨組會(huì)議40余次。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，積極開展“8+2”專項(xiàng)整治，辦好“1+3+3”實(shí)事，進(jìn)一步明確以人民為中心的奮斗努力方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車規(guī)范治理。扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)，制發(fā)文件、召開會(huì)議同比下降61%和56%。認(rèn)真貫徹民主集中制，召開政府全體會(huì)議1次，常務(wù)會(huì)議8次、集中研究議題65項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案、建議案22件，政協(xié)提案39件。
（五）堅(jiān)持執(zhí)政為民思路，始終聚焦人民群眾切身利益，惠民實(shí)事好事全面推進(jìn)
2019年，塔城市緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，采取有效措施，多方籌措資金，辦理了一批事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事好事。
1.克塔鐵路5月30日正式通車，結(jié)束了塔城市不通火車的歷史，群眾出行選擇更加多元化。
2.中哈邊民互市轉(zhuǎn)型升級(jí)正式運(yùn)行，極大提高了口岸的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，為群眾創(chuàng)造了更多的就業(yè)和發(fā)展機(jī)遇。
3.農(nóng)牧場(chǎng)改革基本完成，辦社會(huì)職能實(shí)現(xiàn)全部移交，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣，加快發(fā)展。
4.推進(jìn)行政服務(wù)中心28家入駐單位、企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”，讓人民群眾辦事“最多只跑一趟”。
5.教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，本科上線率大幅提升，達(dá)到53.15%，同比上升15.95個(gè)百分點(diǎn)。以第一名的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)2019年自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收。
6.圍繞“讓群眾享受更加豐富的文明成果”目標(biāo)，持續(xù)做好自治區(qū)文明城市、文明單位和文明村鎮(zhèn)“零基啟動(dòng)”工作，再次榮獲“自治區(qū)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)。
7.扎實(shí)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，完成改廁4152戶，庭院環(huán)境達(dá)標(biāo)7875戶，居住環(huán)境達(dá)標(biāo)10272戶，實(shí)現(xiàn)生活污水有序排放村隊(duì)9個(gè)，建立垃圾處理機(jī)制村隊(duì)134個(gè)，使群眾生活環(huán)境不斷改善。阿西爾鄉(xiāng)庫(kù)爾托別村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
8.持續(xù)推進(jìn)五條河流綜合治理，打造友誼園、聞琴園、絲路園等多個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)，烏拉斯臺(tái)河環(huán)境整治工程、文旅產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)全面鋪開，為群眾創(chuàng)造了更加生態(tài)宜居的城市居住環(huán)境。
9.投資16.9億元，新建農(nóng)村道路315.9公里，改建城市道路16條33.67公里，形成了更加完善的交通道路體系，使群眾出行更加便捷。
10.改造供熱管網(wǎng)42公里，有效提升了供熱保障能力。
各位代表，2019年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是地委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督、大力配合的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的各族干部群眾，向給予我們監(jiān)督與支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、162團(tuán)、163團(tuán)、164團(tuán)和各人民團(tuán)體，向?yàn)樗鞘猩鐣?huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出積極貢獻(xiàn)的中央、自治區(qū)駐塔單位、援疆干部、駐市部隊(duì)、政法干警，向所有關(guān)心和支持塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到塔城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)“兩套班子”機(jī)制理解不夠深入、精力分配不夠平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不夠。二是城市功能不夠完善、吸納能力弱，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。城市管理服務(wù)水平不高，居民小區(qū)物業(yè)管理缺失問(wèn)題比較突出。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差、總量小、布局不夠合理，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不明顯；稅源結(jié)構(gòu)單一，債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，財(cái)政壓力大。四是個(gè)別黨組織和黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)群眾工作理解不到位、掌握不到位，基層組織軟弱渙散整治工作仍需加強(qiáng)。面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)定信心決心，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，矢志不渝破難題，堅(jiān)持不懈補(bǔ)短板，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
