政府工作報告
2020 年 1 月 14 日在烏魯木齊市第十六屆人民代表大會第四次會議上市長 牙生·司地克
各位代表：現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
2019 年工作回顧
剛剛過去的一年，是首府發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標，深入貫徹落實自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放” 決策部署以及市委聚焦總目標、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個首府”工作要求，以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，堅持維護社會穩(wěn)定，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革開放，堅持持續(xù)改善民生，聚力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，在全面建成小康社會偉大征程中邁出了堅實步伐！
一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神
堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅定堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，堅持學思用貫通、知信行合一，堅決用黨的科學理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保習近平新時代中國特色社會主義思想在首府落地生根、開花結(jié)果。
堅持把高質(zhì)量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)，聚焦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務(wù)，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上作表率。對標“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，堅決把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育始終，在理論學習上有收獲、思想政治上受洗禮，努力鍛造干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的政治品格。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想的真理光輝，指引首府改革發(fā)展穩(wěn)定新征程，在深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神上再聚焦、再用力，在深入貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標上再深化、再提升，確保自治區(qū)黨委和市委各項工作部署取得實效。
二、堅定不移聚焦總目標，社會大局實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定我們始終把維護穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責任，堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略，始終把自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”作為確保社會持續(xù)穩(wěn)定的綜合之策、治本之舉，確保了新中國成立 70 周年等重要節(jié)點首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
以行之有效的措施保穩(wěn)定。持續(xù)深化“打防管控建”各項措施，堅持專群結(jié)合、群防群治，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升�！霸L惠聚”工作持續(xù)發(fā)力，各級干部下沉基層、貼近群眾、聽取民意、為民解難已成常態(tài)。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，及時鏟除了一批黑惡勢力，各族群眾的安全感、幸福感明顯增強。
以良好的法治環(huán)境促穩(wěn)定。高舉社會主義法治旗幟，牢固樹立依法治疆思想，強化依法治市，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、防范風險、處理問題、化解矛盾，為促進首府社會大局長期穩(wěn)定提供了強有力的法治保障。
以各民族大團結(jié)促穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷加強民族團結(jié)工作，通過全市各族干部群眾近三年的共同努力，成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。加強民族團結(jié)“細胞工程”建設(shè)，“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動在不斷深化中展現(xiàn)新活力，使各族干部群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，為促進首府社會和諧穩(wěn)定團結(jié)了人心、凝聚了力量！
以依法有序的宗教管理促穩(wěn)定。全面貫徹落實黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理，依法規(guī)范宗教活動，堅持宗教中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。有效打擊 “三非”活動，深入推進“去極端化”，引導(dǎo)信教群眾確立正信正行、抵制極端。
貫徹落實新時代黨的治疆方略，實現(xiàn)首府社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，是以習近平同志為核心的黨中央交給我們的一項重大政治任務(wù)，是時代賦予我們的一項重大使命，只要我們牢牢聚焦總目標不散光、落實總目標不松勁，就一定會迎來更加輝煌燦爛的明天！
三、堅定不移壯大實體經(jīng)濟，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6.5%，一般公共預(yù)算收入增長 3.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 6.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 9.3%；居民消費價格指數(shù)控制在 3%以內(nèi)。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率超過 70%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
�。ㄒ唬┕I(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，烏魯木齊先進結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)集群被國家發(fā)改委納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名錄。1000 億工業(yè)投資項目持續(xù)推進，實施重點項目 500 項，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目 168 項，創(chuàng)歷年新高，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的基礎(chǔ)日趨完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻份額達70% 以上。加快推進實體產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，正威新疆新材料產(chǎn)業(yè)園 10 萬噸精密銅線項目投產(chǎn)，燕京汽車軍民融合高端制造科技產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園落戶我市。正威新疆智能終端制造中心制造的筆記本電腦成功下線，百納威一期智能終端產(chǎn)品進入量產(chǎn)，我市實現(xiàn)了筆記本電腦、手機制造零的突破！新疆凱沃新材料等 12 個項目建成投產(chǎn)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目 23 項，八鋼鋼材精準研發(fā)取得突破、實現(xiàn)量產(chǎn)，雙錢昆侖輪胎年產(chǎn) 120 萬條輪胎智能化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新特能源年產(chǎn)3.6萬噸多晶硅產(chǎn)業(yè)升級項目試車投產(chǎn)。天山云計算產(chǎn)業(yè)基地開園，華為“軟件開發(fā)云”“城市云”服務(wù)功能日趨完善，助推工業(yè)經(jīng)濟和信息化深度融合發(fā)展。
（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著提升。大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、育幼養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，累計培育企業(yè)約 700 家，全年信息技術(shù)服務(wù)收入約 160 億元�，F(xiàn)代金融服務(wù)體系日臻完善，新落戶區(qū)域金融機構(gòu)總部 2 家，高新區(qū)（新市區(qū)）獲批自治區(qū)級金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。會展業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，舉辦各類展會 153 場，簽約交易額 1045 億元。餐飲產(chǎn)業(yè)集群化、品牌化不斷推進，10 條特色美食街（城）綜合服務(wù)能力不斷提升。城市綠色配送服務(wù)、家政服務(wù)體系更加完善。養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強，新增 2 家養(yǎng)老機構(gòu)，完成 5 個農(nóng)村敬老院提升改造，在 35 個試點社區(qū)推行智慧居家養(yǎng)老模式。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新水平。深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，認真落實“少種糧、多栽樹、冬季不搞大棚蔬菜”工作要求，壓減糧食作物 3.5 萬畝，種植果樹、花卉等經(jīng)濟作物 6.6 萬畝，積極推進“蔬菜、牛羊肉、奶產(chǎn)品”三大基地建設(shè)，種植蔬菜 16.5 萬畝、飼草料 15 萬畝，存欄牲畜 69.8 萬頭（只）。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，聚焦農(nóng)村生活垃圾、生活污水、廁所革命等重點任務(wù)，確定 90 個農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治示范村，扎實推進村莊清潔行動春夏秋冬戰(zhàn)役，有力提升村容村貌。圍繞“田園變公園，農(nóng)區(qū)變景區(qū)”，推動一批家庭農(nóng)場、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品加工園加快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。
（四）旅游業(yè)持續(xù)高速增長。大力實施旅游興疆戰(zhàn)略，加快推進全域旅游示范市建設(shè)，旅游公共服務(wù)能力不斷提升，冰雪游、民族風情游、鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫，一批特色商業(yè)街區(qū)、品牌特色小鎮(zhèn)成為游客好去處，國際大巴扎、馕文化產(chǎn)業(yè)園成為享譽全國的 “網(wǎng)紅”景點，水西溝、達坂城、安寧渠特色小鎮(zhèn)開門迎客。成功舉辦第十七屆烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節(jié)，我市與周邊城市文旅資源融合協(xié)同發(fā)展取得新進展。積極引導(dǎo)旅游民宿發(fā)展，新建旅游民宿 154 家，為游客提供特色鮮明的旅游新體驗。成功舉辦首屆“烏魯木齊禮物”文化創(chuàng)意和旅游商品紀念品大賽。全年接待游客 7511.5 萬人次，旅游收入 1134.5 億元，分別增長 49.5% 和 63.5%。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng)新動力持續(xù)增強。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高起點推進烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，引進新型石墨烯精密模具產(chǎn)業(yè)化基地等 11 個高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目，簽約金額 238 億元；加快絲綢之路經(jīng)濟帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，引進青云高性能計算機產(chǎn)業(yè)基地等 27 個科技項目，簽約金額 51.2 億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，順利通過國家“雙創(chuàng)示范”城市驗收，培育國家科技型中小企業(yè) 179 家、國家高新技術(shù)企業(yè) 63 家，成功培育一批科技“小巨人”企業(yè)；構(gòu)建 5 個雙創(chuàng)孵化服務(wù)生態(tài)鏈，建成 194 個新型孵化載體，服務(wù)進駐企業(yè)和團隊 1.1 萬家；加大民營企業(yè)科技創(chuàng)新激勵力度，落實獎補資金 1886 萬元；充分利用“紅山科技創(chuàng)新劵”，服務(wù)支持中小微企業(yè) 268 家，著力降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。積極推進重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，輸出技術(shù)合同 150 項，交易額 2 億元。
�。┴敹惤鹑诘闹巫饔酶佑辛�。加大組織財政收入力度、積極培育財源、盤活存量資金，財政收入質(zhì)量進一步提升、支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全年新增地方政府債券資金 155 億元，實施大規(guī)模減稅降費，為企業(yè)減少稅費 98 億元；引導(dǎo)金融機構(gòu)多渠道增加對實體經(jīng)濟的信貸支持，鼓勵我市企業(yè)利用資本市場開展直接融資。在新疆股權(quán)交易中心新掛牌企業(yè) 364 家，烏魯木齊銀行、新疆燃氣等企業(yè)上市工作有序推進，金融機構(gòu)本外幣存款余額增長 6%、貸款余額增長 8.4%，其中小微企業(yè)貸款余額增長 15.5 %。
實踐充分證明，只要我們堅決貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟平穩(wěn)向好的態(tài)勢就會不斷持續(xù)，積極的因素就會不斷增多，前進的動力就會不斷加大，就一定能夠開創(chuàng)首府高質(zhì)量發(fā)展的新局面！
四、堅定不移守底線，三大攻堅戰(zhàn)穩(wěn)步推進
聚精會神、精準發(fā)力，抓重點、補短板、強弱項，全力打好 “三大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)更加堅實。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁三保障”，通過低保兜底、醫(yī)療救助、就業(yè)幫扶、住房保障等措施，建立完善防止返貧致貧長效機制，建檔立卡脫貧人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保。積極做好和田地區(qū)協(xié)作幫扶工作，投入 1.86 億元實施 40 個扶貧項目，著力補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)短板；開展教育、衛(wèi)生、就業(yè)對口幫扶；簽訂 3.7 萬畝經(jīng)濟作物種植合同，拓展和田地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供銷通道，助力和田地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。重點防范政府債務(wù)風險，堅決做到“四個一律”，實現(xiàn)了政府“零違規(guī)舉債”。強化國有企業(yè)投融資和擔保管理，持續(xù)降低企業(yè)風險和系統(tǒng)風險。試點運用金融風險大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警平臺，提升金融風險防范能力。加大互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)整治和各類交易場所撤并整合力度，加強小額貸款公司等機構(gòu)日常監(jiān)管，堅決防范和嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，牢牢守住生態(tài)紅線，嚴禁“三高”項目進首府。以最嚴格的考核督察問責制度，強力推進中央環(huán)保督察 32 項反饋問題整改落實。以最嚴格的工作標準，持續(xù)推進“藍天、碧水、凈土、潔城”四大行動，實現(xiàn)減排二氧化硫 1302.5 噸、氮氧化物 1624.4 噸，超額完成自治區(qū)下達的減排目標，PM2.5、PM10分別下降 2.2%、12.6%，全年空氣優(yōu)良天數(shù) 277 天、同比增加 7 天。全面落實河（湖）長制工作要求，河湖生態(tài)恢復(fù)治理項目加快建設(shè)，老龍河、黑溝河沿線污水廠全部完成一級 A 提標改造，柴窩堡湖水域面積由 2014 年的 0.2 平方公里恢復(fù)到 17 平方公里，順利完成后峽環(huán)鵬工業(yè)基地關(guān)停搬遷工作；實施森林撫育5萬畝，封育1萬畝，完成三北防護林建設(shè)2.1萬畝；加快實施 246 家已關(guān)閉礦山和無證礦點生態(tài)治理恢復(fù)，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風險得到有效管控。拆除違法建筑 4354 處、159 萬平方米，清理居民小區(qū)私搭亂建 597 處、5 萬余平方米，清理衛(wèi)生死角 4.4 萬余處，天藍地綠水清的美麗首府建設(shè)邁出堅實步伐。
實踐告訴我們，只要我們把脫貧困、防風險、治污染的各項措施，一項一項落實好，就一定能取得豐碩戰(zhàn)果，就一定能讓首府各族群眾闊步邁進小康社會的美好明天！
五、堅定不移擴大改革開放，發(fā)展動力活力持續(xù)增強
重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，“三去一降一補”成果持續(xù)鞏固，鋼鐵、水泥去產(chǎn)能全面完成；商品住房去化周期持續(xù)下降；持續(xù)推進電力直接交易，全年減輕企業(yè)電費支出約 14 億元；民生、交通等領(lǐng)域補短板成效顯著。政府機構(gòu)改革順利完成，職稱制度改革實現(xiàn)新突破，全市中小學代課教師、編外教師和民辦學校教師納入職稱評審范圍。強化系統(tǒng)性風險防控，筑牢國有企業(yè)“防火墻”，對市屬國有企業(yè)股權(quán)進行重大重組，城投公司、國經(jīng)公司、烏房集團、交旅投集團實現(xiàn)組團式發(fā)展。國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)步推進。整合優(yōu)質(zhì)資源，新組建工業(yè)投資公司、招商公司、農(nóng)業(yè)投資公司、幼教集團。完成機關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)管工作。大力 —10— 優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機、一公開”，建成投用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”共享交換平臺，在疆內(nèi)率先搭建“多規(guī)合一”平臺，累計公布“最多跑一次”清單 344 項，審批時限壓縮至 120 個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批制度改革工作走在全疆前列。
對外開放水平進一步提升。積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，國際陸港區(qū)成功獲批陸港型國家物流樞紐，中歐班列集結(jié)中心建成并投入使用。在全國首創(chuàng)中歐班列智能場站平臺和集拼集運模式并被國務(wù)院予以推廣。全年開行中歐班列 1102 列，運輸貨物近 300 萬噸。中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)、烏魯木齊跨境電商綜合試驗區(qū)申建工作積極推進，鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)開工建設(shè)，保稅倉庫獲批，汽車整車、糧食進境指定口岸申報工作扎實推進。綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，加工貿(mào)易、保稅物流、跨境電商協(xié)同發(fā)展，新引進企業(yè) 27 家。以烏魯木齊國際機場改擴建工程為重點的臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)全面鋪開。對內(nèi)對外開放不斷擴大，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額 513.5 億元；成功舉辦招商推介會 28 場次，全年引入?yún)^(qū)外到位資金 1197 億元，一批技術(shù)含量高、帶動力強的企業(yè)及項目落戶我市，為經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。
六、堅定不移統(tǒng)籌三大環(huán)節(jié)，城市形象品質(zhì)全面提升
我們堅持從統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)入手，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施中提升城市承載力，在優(yōu)化城市環(huán)境中提升宜居水平，在城市精細化管理中提升便民服務(wù)水平，向著建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標邁出堅實步伐！
�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃更完善。啟動國土空間總體規(guī)劃（2020-2035 年）編制工作；以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，完成河馬泉新區(qū)、城北片區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等片區(qū)控規(guī)編制和城市設(shè)計；持續(xù)推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進新一輪村莊規(guī)劃編制工作，城市功能布局進一步優(yōu)化。
�。ǘ┏鞘协h(huán)境更宜居。緊扣生態(tài)文明建設(shè)要求，以“乘勢而上、久久為功”的堅定信念，以“攻堅克難、全力以赴”的充實干勁，高質(zhì)量落實“六句話”項目。繼續(xù)實施“樹上山”項目，動員全市各族群眾 34.7 萬人次，綠化雅瑪里克山、燕南山等 6 座裸露荒山 2 萬畝，種植喬灌木 270 萬株，昔日荒山禿嶺逐漸成為春花夏綠的城市綠肺；繼續(xù)實施“水進城”項目，治理和平渠、水磨河等城市河道 38.7 公里，新增景觀 7 處，建成大寨閘公園、十七戶濕地先導(dǎo)工程，新增城區(qū)水域、濕地 21.9 公頃，昔日水渠干灘成為清水綠岸的城市景觀；繼續(xù)實施“地變綠”項目，栽植喬灌木 571.9 萬株，新增城市綠地 1 萬畝，新建小游園 100 個、小綠道 8 條，三百米見綠、五百米見園的城市綠脈初步形成；繼續(xù)實施“煤變氣”項目，改造燃煤供熱設(shè)施 3033 臺、新增電采暖供熱能力 200 兆瓦，供熱能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、更清潔；繼續(xù)實施“天變藍”項目，升級改造工業(yè)及供熱鍋爐 4896 蒸噸，淘汰國三及以下柴油貨運車輛 400 輛，大氣污染治理成效顯著，藍天白云更常現(xiàn)；繼續(xù)實施“城變美”項目，不斷改造提升老城區(qū)，征收房屋 3.3 萬戶，房屋功能完善 7.5 萬戶，24 個老城區(qū)改造項目加快建設(shè)，建成房屋 4679 套；完成 17 條街道、37.4 公里主次干道提升改造， —12— 以及道路兩側(cè)房屋立面保溫靚化工程，在重點區(qū)域和景觀節(jié)點擺放花卉 3732.5 萬株，老城區(qū)舊貌換新顏，城市品質(zhì)顯著提升。
�。ㄈ┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施更完備。軌道交通 1 號線全線貫通運營，成為各族群眾出行新選擇。完成軌道交通 2 號線 1 期隧道主體 9.5 公里，3 座車站主體封頂。全面推進烏魯木齊國際機場改擴建工程， 2、3 號跑道和 T4 航站樓加快建設(shè)�？四细呒軚|延（二期）項目建成通車，安寧渠路改擴建、喀什路南延、康新路等道路建設(shè)穩(wěn)步推進，城區(qū)路網(wǎng)更加完善。G30 小草湖至烏魯木齊、烏魯木齊至奎屯、G7 大黃山至烏魯木齊改擴建等項目加快推進，對外交通路網(wǎng)更加便捷高效。維修改造老舊供熱管網(wǎng) 35 公里。生活垃圾焚燒發(fā)電廠具備運行條件，4 座大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站加快建設(shè)，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達 99%，生活垃圾收儲能力持續(xù)提升�！盀鹾臃趾椤惫こ陶酵队茫拢ǜ模┙ㄎ鬯幚韽S 6 座、再生水處理廠 1 座，加快再生水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，建成區(qū)污水處理率達 98.5%、再生水回用率達 28%，基礎(chǔ)設(shè)施綜合承載能力不斷增強。
�。ㄋ模┏鞘泄芾矸⻊�(wù)更優(yōu)質(zhì)。開展城市大治理，提升環(huán)境品質(zhì)。抓好市政設(shè)施大維修，完成勝利路、解放北路等 14 條道路和 29 座人行天橋、地下通道維修改造；完成 28 條道路護欄和 1 萬座檢查井以及城市快速路、機場高速沿線橋梁、通道等設(shè)施的提升改造。抓好市容市貌大整治，規(guī)范整治堿泉街、西北路等 50 條道路約 7000 塊門頭牌匾，整治占道行為 4.2 萬起，完成賽馬場路、延安路等 70 條道路線纜整治。抓好清潔衛(wèi)生大掃除，累計發(fā)動干 —13— 部群眾 160 萬人次，清理垃圾 6000 噸。倡導(dǎo)垃圾分類新時尚，在 254 個居民小區(qū)開展生活垃圾分類試點。智慧城市建設(shè)取得新進展，數(shù)字城管系統(tǒng)管理功能不斷完善，城市管理智能化、信息化、精細化水平不斷提升。
�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標，健全完善住房市場體系和住房保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，商品房市場呈現(xiàn)購銷兩旺態(tài)勢，銷售面積和銷售總額雙創(chuàng)歷史新高，分別增長 11.1%和 15.1%，其中商品住房成交面積和金額分別增長 19.5%和 28.1%，非本市戶籍人口在我市購房比例上升 5.5%，首府城市的吸引力不斷增強！
（六）城市新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。河馬泉新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，完成蘇州路東延、華光街、紫云路等 9 條主次干道地下管線、道路路基鋪設(shè)工作，完成 2 條綜合管廊主體建設(shè)，新疆大學、新疆醫(yī)科大學及新區(qū)各類社會投資項目加快實施。兩河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，啟動一號臺地與兩河片區(qū)連通道路工程，兩河路具備通車條件，建成馬家莊供水工程，新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
七、堅定不移強化宗旨意識，著力保障和改善民生
我們堅持把全面落實“民生建設(shè)十大實事”和“九項惠民工程”作為補齊民生短板、凝聚民心的重要抓手，把一般公共預(yù)算支出的 70%以上用于民生建設(shè)，在著力保障和改善民生中守初心、擔使命。
“民生建設(shè)十大實事”全面實施。延伸工程，讓各族群眾出行更便捷。新開優(yōu)化公交線路 59 條，新增站點 18 座，主城區(qū)主干路公交線路覆蓋率達 100%，次干路公交線路覆蓋率達 90%。新開通農(nóng)村客運班線 12 條，行政村通客車率達 100%。暢通工程，讓城市道路更通暢。完成北門轉(zhuǎn)盤、新醫(yī)路、南湖路、解放南北路等 10 條路段改造提升工作，疏導(dǎo)交通堵點 23 處，優(yōu)化改造信號燈 54 處。泊位工程，讓停車更有序。新建停車場（庫）49 個，新設(shè)路側(cè)停車道路 62 條，累計新增停車泊位 1.2 萬個。覆蓋工程，讓無物業(yè)小區(qū)有服務(wù)。綜合運用專業(yè)物業(yè)管理、業(yè)主自管、單位自管等方式，1294 個無物業(yè)居民小區(qū)實現(xiàn)有人管、有服務(wù)。便利工程，讓各族群眾生活更舒適。對既有多層住宅加裝電梯 539 部，受益群眾 4000 余戶，獲得各族群眾的一致好評！潔凈工程，讓如廁環(huán)境更整潔。新（改）建旅游公廁 23 座，完成中心城區(qū)公廁提標改造 178 座。亮化工程，讓城市夜景更多彩。實施紅山、西大橋片區(qū)光彩工程，完成 31 棟樓體景觀亮化和設(shè)施改造，提升城市地標和重要交通節(jié)點的亮化綠化標準，打造集“光電影音”于一體的城市夜景新形象。在喜迎新中國成立 70 周年期間，主題鮮明、色彩斑斕的主題燈光秀頻頻在央視等主流媒體播放，使全國人民深切感受到烏魯木齊是個好地方，新疆是個好地方！宜民工程，讓各族群眾文體生活更豐富。市京劇院開鑼迎客，完成《昆侖之約》實景劇創(chuàng)作編排，紅山體育中心實現(xiàn)免費開放，成為各族群眾健身新去處。清潔工程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更綠色。提質(zhì)改造溫室 3424 座、 8317 畝，減少煤炭消耗 13.7 萬噸。落戶工程，讓落戶政策更便民。進一步放寬首府落戶條件，累計遷入 7.1 萬人。
同時，我們緊扣群眾所思所想所盼，著力解決好突出的民生問題。持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 14.2 萬人，零就業(yè)家庭 24 小時動態(tài)清零成果持續(xù)鞏固，應(yīng)屆高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè) 1.1 萬人。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7749 人次。新增創(chuàng)業(yè) 7920 人，帶動就業(yè) 1.8 萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%。不斷提升教育水平。實施優(yōu)質(zhì)教育資源擴充工程，新（改）建學校（幼兒園）41 個；推進學前教育普及普惠安全發(fā)展，惠及幼兒 8.3 萬人。積極推進農(nóng)村薄弱學校改造提升，惠及農(nóng)村學生 3.1 萬人。不斷提升職業(yè)教育質(zhì)量，新增校企共建實訓（實習）基地 67 個。提高醫(yī)療服務(wù)能力。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館 72 家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)邁上新臺階。全民健康體檢步入常態(tài)化。全面實行藥品、耗材零差率，讓利于民約 1.7 億元。完善社保服務(wù)體系。實現(xiàn)全民參保 163 萬人，較上年凈增 12.5 萬人。連續(xù)第 15 年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，惠及 26 萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面達 96.6%，醫(yī)療保障待遇水平不斷提高，累計減輕各族群眾醫(yī)療費用負擔 2 億元。啟動實施了長期護理保險制度。進一步擴大住房保障范圍，將保障性住房申請家庭人均月收入標準調(diào)整至 3345 元以下。累計發(fā)放各類社會救助資金 8740.3 萬元。豐富群眾文體生活。開展文化惠民演出 300 余場，戲曲進鄉(xiāng)村等活動 83 場，惠及群眾 35 萬人次。文化中心、八路軍駐新疆辦事處新館主體工程竣工。打造《石榴紅了》和現(xiàn)代秦劇《石榴客�！返染穭∧俊７e極培育文化消費新熱點，全年新發(fā)行文惠卡 2 萬張。新增市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地 8 家。開展全民 —16— 健身活動 347 次，參與群眾 10 萬余人。烏魯木齊馬拉松躋身國內(nèi)品牌賽事。扎實做好雙擁工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，積極主動為部隊辦實事解難事，切實做好退役軍人服務(wù)保障工作，全國雙擁模范城創(chuàng)建工作扎實推進。切實抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)形勢總體向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降 24.8%、35.8%；認真落實糧食安全市長責任制；積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供了有力保障。
重視和支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織工作。加強統(tǒng)計調(diào)查、新聞出版、廣播影視、外事、氣象、地震、人防、老齡、殘疾人、地方志、檔案等工作。
一年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府自身建設(shè)得到加強。依法全面履行政府職能，嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，辦理自治區(qū)、市人大代表議案、建議和政協(xié)提案 326 件，辦復(fù)率 100%；暢通問政渠道，主動接受社會輿論和群眾監(jiān)督。全面清理、壓減現(xiàn)有許可事項，形成 39 個部門動態(tài)調(diào)整后的權(quán)責清單 3299 項；持續(xù)推進注冊登記改革，對 100 項涉企行政審批落實“證照分離”，政務(wù)公開工作取得新進展，行政許可事項管理更加高效規(guī)范，切實增強各級政府服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則和自治區(qū)“十改進、十不準”工作要求，狠剎享樂主義、奢靡之風等歪風邪氣，堅決糾治形式主義、官僚主義新動向新表現(xiàn)，干部作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。認真落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到持續(xù)鞏固。
各位代表，過去一年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾團結(jié)一心、知難而進、開拓奮進的結(jié)果，凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力，凝聚著各行各業(yè)的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向駐烏人民解放軍和武警指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐烏單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心、支持首府經(jīng)濟社會發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前首府穩(wěn)定和發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都在發(fā)生深刻變化，在前進的道路上仍有不少矛盾和問題需要解決。面對這些問題和不足，我們將采取有力措施，認真加以解決和改進。
