點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　2020年1月4日在黃岡市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 邱麗新

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，極不平凡。舉國同慶新中國70華誕，凝聚起追夢前行的磅礴力量。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅決落實省委、省政府和市委的決策部署，圍繞“在全省高質(zhì)量發(fā)展中力爭上游”戰(zhàn)略目標，突出“雙強雙興”，推進“四大行動”，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預(yù)期，全面建成小康社會取得新的重大進展。

　　經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預(yù)算收入增長1.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.3%。全市實施億元項目878個、完成投資980億元，新開工“雙百”項目102個、完成投資160.5億元。招商引資成果豐碩，成功舉辦“三大平臺”招商活動，新引進億元以上項目550個、協(xié)議投資2500億元，新開工入庫項目260個，新投產(chǎn)入庫項目190個。服務(wù)企業(yè)有力有效，大力清償拖欠民營企業(yè)賬款，為企業(yè)解決具體問題兩千余個，新進規(guī)企業(yè)88家。創(chuàng)新驅(qū)動深入實施，高新技術(shù)企業(yè)達314家，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值210億元，占GDP比重達9.5%。啟動第三輪市校合作，深化“千企聯(lián)百校”對接，新建校企研發(fā)平臺41家，引進創(chuàng)業(yè)項目266個，轉(zhuǎn)化科技成果51項。全市五類市場主體突破56萬戶，其中企業(yè)類8.7萬戶。

　　三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。對標“兩不愁三保障”，聚焦突出問題整改，拓展產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固易地搬遷扶貧，做實健康、教育、政策兜底扶貧，貧困發(fā)生率降至0.28%。有望實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列。長江經(jīng)濟帶“雙十”工程同步推進，“雷霆行動”專項整治成效明顯，環(huán)保督察年度整改任務(wù)提前完成。水、氣、土污染防治強力推進，河湖長制全面施行，30個黑臭水體整治項目實質(zhì)性啟動，長江最美岸線建設(shè)有序推進，飲用水水源地、地表水和國控斷面水質(zhì)100%達標，市區(qū)空氣優(yōu)良比例達80%，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善�！八膫�三”重大生態(tài)工程全面推進，建改農(nóng)戶廁所51.1萬座，精準滅荒造林11.89萬畝，森林覆蓋率43%，112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項目試運營，129個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生活垃圾分類試點，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率完成省定目標�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融和非法集資風險有效防控，不良貸款率降至警戒線以下。政府債務(wù)風險總體可控。

　　轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢向好。三次產(chǎn)業(yè)比18.5:40.9:40.6。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標準農(nóng)田41萬畝，糧食總產(chǎn)57億斤。稻田綜合種養(yǎng)89萬畝，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌44萬畝。國家級龍頭企業(yè)增至3家、省級78家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.0:1。發(fā)布“黃岡食卷”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，有效期內(nèi)“三品一標”品牌588個，國家地理標志保護產(chǎn)品80個。蘄艾、大別山黑山羊入選全國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新簽約項目1165個，協(xié)議投資797億元。蘄春獲評國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，黃梅入選全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建縣，羅田入選全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，龍感湖洋湖獲評全國綜合稻漁種養(yǎng)示范區(qū)。工業(yè)提檔升級。

　　晨鳴一期制漿項目、綠宇一期無紡布項目實現(xiàn)量產(chǎn)，星暉首臺新能源汽車本月下線。實施技改項目106個，完成投資47億元。科峰傳動、格芙食品入選省級隱形冠軍示范企業(yè)，穩(wěn)健醫(yī)療、藍天聯(lián)合氣體等4家企業(yè)入選省級科技小巨人�！吧显啤逼髽I(yè)913家，省級“兩化”融合示范企業(yè)73家。綠色建筑加快發(fā)展，山河集團營業(yè)收入突破500億元�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。全域旅游全面推進，接待游客4300萬人次，旅游收入310億元。黃岡大別山世界地質(zhì)公園揭碑開園。英山入列第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建第一梯隊。商旅文體康融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元，遺愛湖公園獲評央視魅力中國城“年度魅力文化景區(qū)”，卓爾田園綜合體、楚城文旅基地等順利推進，總投資1500億元的恒大文旅康養(yǎng)城落戶紅安。

　　改革開放深度拓展�！胺殴芊�”改革成效明顯，“四多合一”改革、無證明城市創(chuàng)建扎實推進，投資項目集中審批、工業(yè)項目“先建后驗”啟動試點，“3550+100”基本實現(xiàn)。市縣政務(wù)服務(wù)中心全面升級，實現(xiàn)“一網(wǎng)”五級聯(lián)通，事項可網(wǎng)辦率達80%。全面落實減稅降費政策，減稅18.97億元，降費5.68億元，降低一般工商業(yè)電費1.85億元，工商業(yè)用氣價格每立方米下降0.17元。實施優(yōu)化營商環(huán)境十大行動，市場主體滿意度逐步提升。黨政機構(gòu)改革全面完成,五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進。啟動黃岡高新區(qū)人事薪酬改革和閑置低效用地清理處置試點，龍感湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)正式掛牌運行，公積金管理實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，義務(wù)教育一體化改革等有力推進。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革進展順利，5個縣市列入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管得到加強。推進金融創(chuàng)新，新增貸款225億元，貸存比突破50%。新增掛牌企業(yè)35家，新增直接融資63.9億元。首家保稅倉湖北鴻安易通順利開倉。外貿(mào)進出口總額突破10億美元，實際利用外資增長9%。

　　城鄉(xiāng)發(fā)展同步提質(zhì)。城鎮(zhèn)化率達到48.22%。市區(qū)開工市政項目45個，啟動46個老舊小區(qū)改造，新增綠地27.8萬平方米，貫通“斷頭路”6條�！皠�(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”有力推進，數(shù)字城管平臺建成運營。完成交通投資200億元，兩條高鐵、兩座大橋、蘄太西段、G347巴河特大橋等快速推進，滬蓉龜峰山支線完成主體工程，麻竹黃岡段具備通車條件�！八暮棉r(nóng)村路”全域推進，建成美麗公路2120公里，提檔升級農(nóng)村公路3431公里。ETC發(fā)行超過40萬戶。完成水利投資60.8億元，299個三年補短板項目全部完工，新增水土流失治理面積230平方公里。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造提前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)百兆帶寬、農(nóng)村無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面推進，紅安、麻城列入全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點縣，169個村列入省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范。

　　民生保障持續(xù)增強。壓減一般性支出10%以上、“三公”經(jīng)費3%以上，民生支出占比82%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.78萬人，3.39萬人實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.07%。社保覆蓋人數(shù)673.16萬人，養(yǎng)老保險參保人數(shù)480.5萬人。城鄉(xiāng)低保標準分別提高8.8%、10%，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準提高10.1%。2.52萬人得到臨時救助，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”13.4萬人次，資助貧困學生45萬人次�？h域醫(yī)共體建設(shè)穩(wěn)步推進，“黃州模式”全省推廣。公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成全面取消，57種“救命藥”納入報銷范圍，710項醫(yī)療服務(wù)價格同步調(diào)整，實現(xiàn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。新建義務(wù)教育學校20所，改薄462所，補充教師2514人，學前教育新增學位8000個，義務(wù)教育新增學位2.3萬個。新高考改革順利推進。創(chuàng)建國家級職教示范學校5所，黃岡職院獲評國家優(yōu)質(zhì)高職院校、入選職業(yè)教育“雙高”計劃。完成棚改4024套，分配公租房514套。鞏固提升63.91萬農(nóng)村人口飲水安全，改造危房8221戶。成功舉辦市五運會、“黃馬”、全省相約小康運動會等系列賽事。文化小康建設(shè)邁出堅實步伐，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過中期評估�！队⑿蹮o悔》《麻鄉(xiāng)約》《曙光》獲第十屆屈原文藝獎，《青銅戀歌》《嬉蛙》進京匯演。退役軍人四級服務(wù)體系全面建成。深化法治信訪，平安法治黃岡建設(shè)成效明顯，掃黑除惡專項斗爭成果豐碩，被明確為全省唯一的全國掃黑除惡重點培育市。打贏“迎大慶、保軍運”安保和森林防火、防汛抗旱等多場硬仗，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管水平提升。非洲豬瘟疫情有效控制。

　　履職能力不斷提升。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決落實全面從嚴治黨要求，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)不斷加強。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議90件、政協(xié)提案230件。法治政府建設(shè)走在全省前列，“市長審案”入選全國示范創(chuàng)建項目。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，旗幟鮮明反腐倡廉，馳而不息正風肅紀。切實為基層減負，整合壓縮各類考核督查，精文減會30%以上。加強審計、財政監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。全面推行互聯(lián)網(wǎng)+項目化管理，重實干、強執(zhí)行、抓落實，政府效能進一步提升。

　　國家安全、人民防空、優(yōu)撫安置等工作進一步加強。與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等群團組織聯(lián)系進一步密切。對臺、民族宗教、外事、老齡、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、水文、史志、公共資源交易、新聞出版、融媒體、防災(zāi)減災(zāi)、機關(guān)事務(wù)管理、慈善、殘疾人事業(yè)等都取得新成績。國防動員、民兵預(yù)備役和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)日益鞏固。

　　各位代表！奮斗歷盡艱辛，成績來之不易。成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的共同拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐黃部隊、武警官兵、政法干警和部省駐黃單位，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持黃岡發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！

　　同時，我們清醒看到，前進路上還面臨不少困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，市場預(yù)期總體偏弱，外部環(huán)境之變與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之痛疊加，項目投資后勁不足，實體經(jīng)濟困難較多，經(jīng)濟面臨新的下行壓力；制造業(yè)短板明顯，新舊動能接續(xù)不力，轉(zhuǎn)型升級任重道遠；發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，實現(xiàn)全面小康部分指標差距較大；財政收支平衡壓力加大;脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、風險防控任務(wù)依然繁重，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足;營商環(huán)境還不盡如意，市場活力還不強，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應(yīng)發(fā)展要求，治理能力亟待提升;形式主義、官僚主義不同程度存在，基層負擔依然較重，少數(shù)干部的服務(wù)意識、擔當精神、執(zhí)行能力有待提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。