點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
—— 2020年1月8日在巢湖市第九屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 張紅軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、克難奮進的2019年
剛剛過去的2019年，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，在合肥市委、市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞加快建設生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城宏偉藍圖，以久久為功、滴水穿石的定力和韌勁抓發(fā)展、破難題，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值433.4億元、增長8.0%；財政收入38.3億元、增長11.1%，其中地方財政收入23.2億元、增長12.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%；固定資產(chǎn)投資增長5.8%；社會消費品零售總額130.3億元、增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.1%。商事制度改革、外貿(mào)外資、食品安全、災后水利建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲省政府通報表彰。蟬聯(lián)全國綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、投資潛力三個百強縣（市）。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤χd體、拓平臺，園區(qū)向集聚型躍進�！半p城”建設發(fā)力突破。實施“雙城帶動”戰(zhàn)略，與安巢經(jīng)開區(qū)深度融合發(fā)展，共簽戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建合巢產(chǎn)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃形成成果，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成功獲批，經(jīng)營性地塊、產(chǎn)業(yè)港等8個地塊控制性詳規(guī)編制完成；完成房屋征收18.23萬平方米，獲省政府批準征收土地2073.2畝，供應土地735.2畝；居巢大道、宜業(yè)大道等道路和濱河家園二期、郭塘新村安置點項目快速推進；皖維新材料、深圳健網(wǎng)科技、歐康諾芯片等17個項目成功簽約，競乾、科霖智行等3個項目開工建設，瓏璟光電等4個項目即將開工。半島生態(tài)科學城4.68平方公里啟動區(qū)控制性詳規(guī)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制基本完成。中鐵佰和佰樂一期建成投運，合肥師范學院濱湖校區(qū)、黃麓師范新校區(qū)投入使用。黃麓大道竣工通車，中廟至合肥公交線路開通運營。居巢經(jīng)開區(qū)聚力賦能。夏閣園區(qū)啟動總投資2.56億元的夏閣河路建設，殷家山路、朝陽山路、平頂山路全線貫通，供水、供電等配套設施相繼竣工。亞父園區(qū)中科智城完成主體結(jié)構(gòu)，集中供熱工程建成運營并發(fā)揮效益，雅荷公園、抱書河公園竣工驗收。創(chuàng)新“金融生態(tài)圈”，推行浮動擔保費率，累計為中小微企業(yè)融資擔保3.23億元。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)+基金+招商”運營模式，天使基金高效投放，興泰汽車產(chǎn)業(yè)基金成功落地。落實包保推進、全程代理、要素保障機制，有效解決項目落地難、進度慢等問題，寶鋼大交通輕量化、云海三期、今辰醫(yī)藥等18個項目成功簽約，其中5億元以上大項目6個；宜安云海二期、豐樹巢湖產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)泰新材料等9個項目開工建設，晨鑫維克、千帶智能、臻衛(wèi)防護、晶聯(lián)電子等17個項目建成投產(chǎn)，大項目、好項目集聚態(tài)勢加速形成。
�。ǘ┤φ{(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。修訂促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，工業(yè)投資增長29.5%。實施“三重一創(chuàng)”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值52.2億元、增長4.0%，皖維新型膜材料成功申報省級重大工程項目，槐林漁網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）入選省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。有序推進重點技改項目，技改投資增長23.2%。推進“皖企登云”行動計劃，新增上云企業(yè)152戶。現(xiàn)代服務業(yè)亮點紛呈。實現(xiàn)三產(chǎn)增加值228.4億元、增長6.8%。開展鄉(xiāng)村旅游“四級聯(lián)建”，“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建通過省級驗收。積極推進姥山島5A景區(qū)創(chuàng)建，與省旅游集團合作組建姥山島旅游發(fā)展公司。尖山湖逸趣園、半島花溪等5個田園綜合體項目加快建設。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)、環(huán)巢湖自行車賽、巢湖漁火節(jié)等活動，接待游客約1140萬人次。實施農(nóng)村電商優(yōu)化升級工程，電商網(wǎng)上零售額近16億元，槐林鎮(zhèn)入選中國“淘寶鎮(zhèn)”，電商扶貧入選全國縣級扶貧工作典型案例。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序，實現(xiàn)商品房銷售面積51.1萬平方米。金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，人民幣存款余額增長12.6%，貸款余額增長20.1%，存貸比84.9%。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作通過省級驗收。新建高標準農(nóng)田2萬畝，特色高效農(nóng)業(yè)達27萬畝。稻蝦（漁）綜合種養(yǎng)7.3萬畝，高瑞農(nóng)業(yè)獲評國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)。新增“三品一標”產(chǎn)品27個，“都督翠茗”躋身中國農(nóng)業(yè)品牌目錄，“中垾番茄”入選省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家、家庭農(nóng)場189家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至10家。
�。ㄈ┤ζ破款i、增活力，改革向深層次推進。深化改革釋放紅利。順利完成政府機構(gòu)改革任務，穩(wěn)步實施街道體制改革，經(jīng)濟社會事務管理能力持續(xù)提升。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進工程項目審批“一窗受理”，“最多跑一次”事項占比99.97%。全面實行“多證合一”，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，新增市場主體8440戶、增長16%。全面落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負約6億元。實施124個村（社區(qū)）“三變”改革，經(jīng)營性資產(chǎn)入股1.47億元，資金入股4769.5萬元。完成165個村（社區(qū)）集體資產(chǎn)股份合作制改革，基本構(gòu)建“確權到人（戶），權跟人（戶）走”制度體系。加快農(nóng)村供水管理體制改革，完成2家水廠回購，初步完成20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠清產(chǎn)核資。長江供水工程水資源論證、可研報告形成成果，市級備用水源應急供水工程建成投入使用。創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)動能。推進國家創(chuàng)新型縣（市）建設，新增國家高新技術企業(yè)12家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長27.3%，皖維高新、云海鎂業(yè)、富煌鋼構(gòu)入圍合肥市百強高新技術企業(yè)。各項專利授權416件，其中發(fā)明專利授權66件，皖維聚乙烯醇纖維制備獲中國專利優(yōu)秀獎。菲利克斯等12家企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌，工布智造等16家企業(yè)入選省科技型中小企業(yè)庫。落實“1+7”人才政策，全省首個縣級人才公寓即將竣工。入選合肥市第九批專業(yè)技術拔尖人才4人、廬州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊2個。開放合作塑造新局。開展“招商引資和項目建設突破年”活動，新簽約億元以上項目52個，其中5億元以上制造業(yè)項目4個，完成招商引資142.95億元，實際利用外資1.2億美元。對外貿(mào)易保持平穩(wěn)，完成外貿(mào)進出口4.9億美元，同比增長41.2%，漁網(wǎng)具產(chǎn)業(yè)基地成功申報省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地（農(nóng)輕紡）。積極組織企業(yè)參加中國國際進口博覽會，成功舉辦首屆長三角（區(qū)域）合作經(jīng)濟論壇。與肥東縣、含山縣開展多領域結(jié)對合作。
（四）全力強統(tǒng)籌、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)向一體化融進。交通體系日趨完備。商合杭高鐵（巢湖段）完成全線鋪軌，巢馬城際鐵路開工建設，合蕪、合寧高速改擴建竣工通車。明巢高速、G329、G312前期工作全面啟動。巢湖大橋、亞父路三期、東外環(huán)等骨干路網(wǎng)工程加快建設，東風西路、公園路建成通車。完成農(nóng)村道路暢通工程828.8公里、改造危橋33座，獲評省“四好農(nóng)村路”示范縣（市）。優(yōu)化公交運行線路，新建成159個城鄉(xiāng)公交候車亭，群眾出行更加便捷。城市品質(zhì)有效提升。規(guī)劃建設48平方公里旗山新區(qū)，打造引領區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)智文旅新城。啟動國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）編制。新建、續(xù)建城市大建設項目109個，完成投資35億元。有巢氏公園、亞父祠布展工程開工建設，歷史文化主題公園、義巢園建成開放。新增城市綠化70.5萬平方米。推進糧食二庫、老年大學西側(cè)等43個地塊房屋征收，完成征遷89.6萬平方米。建成棚改項目353套并交付使用。重拳清違治亂，依法拆除各類違建1564例8.3萬平方米。提高精細化管理水平，集中解決占道經(jīng)營、違章停車等城市頑疾，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果。鄉(xiāng)村建設譜寫新篇�；绷宙�(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)入圍全省經(jīng)濟實力百強鎮(zhèn)，欄桿集鎮(zhèn)入圍全省美麗宜居百強鎮(zhèn)。完成14個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建設，改造農(nóng)村危房227戶、廁所2萬戶。成功舉辦全國農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會，治理工作經(jīng)驗在全國推廣。農(nóng)村環(huán)境整治蟬聯(lián)合肥七連冠，“8個1”農(nóng)村生活垃圾分類獲全國“2019民生示范工程”。柘皋北閘老街、烔煬老街、黃麓張疃村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。夏閣鎮(zhèn)晉級“省森林城鎮(zhèn)”，散兵高林社區(qū)等9個村（社區(qū)）獲評“省森林村莊”。烔煬中李村、廟崗蓮花社區(qū)評為全省首批美麗鄉(xiāng)村示范村，柘皋汪橋村入選中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例。土地資源節(jié)約集約利用。合理做好土地征收和供應，征收集體土地36宗4973.39畝，完成17個地塊1000畝土地收儲。供地77宗3934.39畝，其中經(jīng)營性土地16宗827.7畝。有序推進土地開發(fā)利用，獲批各類建設用地8744畝，新增耕地占補平衡4105畝、增減掛鉤4495畝，消化批而未供土地1376.9畝。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，立案查處非法占地案件25件。
（五）全力抓治理、補短板，環(huán)境向生態(tài)型遞進。生態(tài)建設持續(xù)推進。省級生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建申報評估驗收。環(huán)巢湖生態(tài)保護與修復工程三、四、五期項目完成投資5.17億元，入湖小流域治理、省級綠化長廊示范段等項目竣工驗收。巢湖半島國家濕地公園成功納入長江濕地保護網(wǎng)絡。完成城北污水處理廠提標改造，建成蘇灣、欄桿、廟崗污水處理廠，完成槐林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設141公里。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。壓實河（湖）長制責任，推行河湖環(huán)境綜合整治月考核，10條合肥市級以上考核斷面全部達標。完成市域飲用水源地評估，集中式水源地水質(zhì)全部達標。啟動13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣監(jiān)測站建設，開展餐飲油煙、秸稈禁燒、工地揚塵等專項整治，PM2.5、PM10濃度均值下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.0%。退漁減船1740艘，完成率100%。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，排查整治112個農(nóng)村生活污水設施。生態(tài)治理持續(xù)發(fā)力。完成生態(tài)環(huán)境部“清廢行動”問題排查，順利通過“二污普”國家質(zhì)量核查。完善生態(tài)文明考核評價制度，查處環(huán)境違法案件52件。認真抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境檢查、中央和省環(huán)保督察、“綠盾2019”專項行動等反饋問題整改落實。
�。┤�(yōu)供給、促和諧，民生向普惠化增進。社會保障堅實有力。高標準完成28項民生工程，累計支出16.87億元。緊盯“兩不愁三保障一安全”，聚力脫貧攻堅“四季攻勢”，推動“十大工程”精準落實，投入資金2.66億元，實施扶貧項目542個，高質(zhì)量完成年度脫貧目標任務。支持阜陽潁東區(qū)幫扶資金1395萬元，助建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧項目12個。有效應對40年來最嚴重的伏秋連旱，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到有力保障。抓好重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.32萬人，登記失業(yè)率2.9%。完善多層次社保體系，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.25億元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率100%。建成居家養(yǎng)老服務站67家，首家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體投入運營。開展政府購買公租房運營管理服務國家級試點，完成2717套政府投資建設公租房分配。殯葬改革持續(xù)深化，市級公益性公墓一期單體竣工，殯儀館完成主體工程。社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡。新建成公辦幼兒園6所、智慧學校18所。農(nóng)村公辦中小學、幼兒園校車增至207輛，實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。巢湖一中教學樓、板橋初中綜合樓即將完工。拓展辦學模式，成功申報合肥市家校共育實驗區(qū)，安師大附屬巢湖實驗中學掛牌招生。高考成績獲歷史性突破，本科達線率67.32%，一本達線率39.81%，9名學子被清華、北大錄取。合肥八院門急診綜合樓開工建設，柘皋醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程即將完工。家庭醫(yī)生簽約服務惠及25.96萬人，計劃生育工作獲合肥市通報表彰。麗水灣、工人文化宮等5個城市閱讀空間建成開放，圖書館主體工程完工，博物館即將布展。張治中故居、姥山島文峰塔獲批第八批全國重點文物保護單位。社會治理扎實有效。落實首問（接）責任制和掛賬銷號制，信訪初訪化解率95%以上，連續(xù)三年獲評省信訪工作優(yōu)秀縣（市）。積極穩(wěn)妥推進郝格美、華泰龍騰等歷史遺留問題依法解決。推進全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設，烔煬中李村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村，亞父書橋社區(qū)獲評省綜合減災示范社區(qū)。食藥安全不斷鞏固，連續(xù)五年獲合肥市食藥安全考核A級等次。開展隱患集中排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。深入推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升。
�。ㄆ撸┤ψヂ鋵�、樹形象，作風向高效能改進。恪盡高效施政之責。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿始終，通過大調(diào)研幫助企業(yè)、群眾解決實際問題43個。每周召開市長辦公會，部署落實產(chǎn)業(yè)項目、土地財稅、民生工程等重點工作。開展重大決策和重點工作督查督辦86次，推動目標任務落地見效。高度重視社情民意，市長信箱辦結(jié)辦復率100%。健全社會治理指揮調(diào)度中心運行機制，受理群眾訴求10.3萬件，群眾滿意率98.8%。貫徹落實“基層減負年”工作要求，政府會議、文件同比下降37.1%、38.8%。嚴守依法行政之要。推進法治政府建設，修訂政府工作規(guī)則，固化“三重一大”決策機制，政府常務會議學法制度化、常態(tài)化。完成政府權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單動態(tài)調(diào)整。積極預防化解行政爭議，辦理行政復議35件、應訴應議案件50件，行政負責人出庭應訴制度全面落實。行政規(guī)范性文件做到“應審查盡審查”，政務信息實現(xiàn)“應公開盡公開”。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復人大代表議案建議185件、政協(xié)委員提案270件。完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。大興廉潔從政之風。落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，深入開展“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動、“三個以案”警示教育，省委巡視反饋政府系統(tǒng)問題按要求整改落實。出臺政府投資項目審計監(jiān)督辦法，完成416個建設工程價款結(jié)算審計，節(jié)約資金0.88億元。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，從嚴整治形式主義、官僚主義突出問題，“三公”經(jīng)費同比下降10.2%。深入推進“作風建設整治年”活動，精簡規(guī)范職責事項，營造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
各位代表！在巢湖經(jīng)濟社會發(fā)展的征程中，我們秉持“一家親”理念，強化“一盤棋”意識，與安巢經(jīng)開區(qū)開啟互惠合作、交融共進新模式，主動承接安巢經(jīng)開區(qū)社會事務，助力安巢經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。華僑城溫泉小鎮(zhèn)、樂美達玻尿酸等24個項目開工建設，悍馬（中國）汽車、貝禹科技、中顯機器人等13個項目竣工投產(chǎn)。三瓜公社電商特色小鎮(zhèn)躋身中國最美特色小鎮(zhèn)50強，獲評全省首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。在全省省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核排名上升51位、位列第21位，獲省政府通報表彰。在兩地資源互享、優(yōu)勢互補的協(xié)同合作下，厚積薄發(fā)的安巢經(jīng)開區(qū)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿凸饷鞯陌l(fā)展前景，朝著爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)目標闊步前行。
各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛�；厥滓荒隁v程，我們遇到的困難前所未有，經(jīng)受的考驗前所未有，但我們信心沒有動搖、決心沒有改變，在壓力挑戰(zhàn)中前行，在攻堅克難中奮進，成績來之不易。這是合肥市委市政府深切關懷、深情關愛的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學指引的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是駐巢單位鼎力相助、攜手共建的結(jié)果，是全市人民和衷共濟、同心拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐巢單位及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關心支持巢湖改革發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
前進的道路不會一帆風順。我們清醒地認識到，當前巢湖正處于爬坡過坎、闖關奪隘的關鍵時期，總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距：經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項目儲備不足等仍是現(xiàn)階段巢湖最大的市情，對標“爭五進百”，遠比全國先發(fā)地、近比合肥“老三縣”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、“兩新”產(chǎn)業(yè)占比均是短板、弱項，引領經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力有待加快激發(fā)；空間限制、土地瓶頸、環(huán)境約束和資金壓力持續(xù)加大，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)基礎設施配套亟待完善、精細管理還需加強，提高城市化水平、加快鄉(xiāng)村振興仍需負重致遠；“放管服”改革、“四最”營商環(huán)境與企業(yè)、群眾期盼還有差距，公共服務均等化優(yōu)質(zhì)化問題還未徹底解決；責任虛化、作風漂浮、推諉扯皮問題仍然存在，消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生；少數(shù)部門工作人員存在“小富即安”“小進即滿”心理，思想解放程度、執(zhí)行落實強度、擔當奉獻力度與巢湖發(fā)展的迫切要求還有差距，等等。問題再多，總有解決的辦法；矛盾再大，總有突破的路徑。對這些問題，我們不回避、不懈怠，在實干中尋找良策、在攻堅中破解難題。
