點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月18日在阜陽市第五屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 孫正東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，搶抓融入長三角、高鐵全覆蓋機遇，高質(zhì)量推進省五大發(fā)展行動計劃，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，團結(jié)拼搏、扎實苦干、負(fù)重前行，順利完成了市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實力阜陽、大美阜陽建設(shè)邁出了堅實的步伐。
——經(jīng)濟增長穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持了總量穩(wěn)中有升、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值增長9%、高于全省1.5個百分點，實現(xiàn)財政收入352.3億元、增長8.5%，總量和增速均居全省第4位，固定資產(chǎn)投資增長13.9%、居全省第3位。
——三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。預(yù)計3個貧困縣摘帽、18個貧困村出列、10.88萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)全面完成，貧困發(fā)生率降至0.27%。全市PM2.5平均濃度51.2微克/立方米，實現(xiàn)有監(jiān)測記錄以來的最好水平。5個國考斷面水質(zhì)均值全面達標(biāo)，獲地表水生態(tài)補償資金位居全省前列。重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防控，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
——項目建設(shè)扎實推進。商阜合、鄭阜高鐵同時開通運營，我市正式邁入高鐵時代。阜陽一中新校區(qū)、阜陽機場擴建工程等重點項目扎實推進，三水廠并網(wǎng)試運營。華鉑科技二期、昊源化工苯乙烯等重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。
——科技創(chuàng)新步伐加快。全社會及規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增幅均居全省首位，科技創(chuàng)新綜合潛力躍居全省第二位。阜陽師范大學(xué)成功更名，開放式產(chǎn)學(xué)研合作取得新進展。安徽貝克制藥技術(shù)中心獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，天能電池技術(shù)中心獲批國家企業(yè)技術(shù)中心分中心，實現(xiàn)了國家研發(fā)平臺零的突破。
——民生福祉持續(xù)改善。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入20700元，增長10.9%、居全省首位，“錢袋子”更鼓了；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障待遇實現(xiàn)統(tǒng)一，融入長三角，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保異地門診費用在上海等地直接結(jié)算，跨城就醫(yī)更省心了；高鐵全覆蓋，出行更便捷了；掃黑除惡深挖徹查，治安環(huán)境更優(yōu)化了，廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感得到進一步提升！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）突出產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。圍繞產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強市，組織開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年和優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年活動，制定實施《阜陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃》，修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招才引智扶持獎補政策。認(rèn)真落實減稅降費政策，預(yù)計全年累計新增減稅降費36億元以上。扎實開展“四送一服雙聯(lián)”活動，深入實施“三比一增”專項行動，幫助企業(yè)解決實際問題578件，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7.2億元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗資金1.3億元。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效，新增省級“專精特新”企業(yè)37家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1893家、居全省第二，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%、居全省第4位�，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，糧食總產(chǎn)524.3萬噸、增長2.1%，非洲豬瘟等重大疫情有效防控。經(jīng)濟作物種植面積達到410萬畝，新增花卉面積15萬畝。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占全省的11.8%，居全省首位�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)220家，社會消費品零售總額1082億元，增長12.4%，總量首次突破千億元大關(guān)、居全省第3位，增速居全省第2位�？爝f業(yè)務(wù)收入達8億元，增長36.3%，增速居全省首位。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，實現(xiàn)進出口總額15.7億美元，增長14.2%。全年旅游總收入230億元，增長18%。金融機構(gòu)人民幣貸款余額增長20.9%，居全省第2位。
（二）聚焦精準(zhǔn)精細(xì)，全面打好三大攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，制定落實“兩清單”“一意見”，深入推進“兩查兩補”，組織實施“四季攻勢”。開展貧困群眾“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查，解決突出問題5077個。中央專項巡視反饋市級68個問題整改完成，建立長效機制62條，國家和省考核巡查反饋的市級37個問題完成整改。扎實推進“十大工程”，基層基本公共服務(wù)均等化2607個項目全部開工，竣工2577個。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，嚴(yán)格落實“五控”“六全”措施，全面開展“清潔阜陽”專項行動，空氣質(zhì)量明顯改善。整治入河排污口195個，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率82%，市縣鄉(xiāng)村四級“河湖長制”實現(xiàn)全覆蓋。中央和省環(huán)保督察反饋問題整改完成序時進度，單位GDP能耗和能耗增量指標(biāo)完成控制目標(biāo)。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，認(rèn)真落實“1+8+N”工作方案，持續(xù)打擊非法金融活動。堅持“一城一策、因城施策”，嚴(yán)格房價備案管理，房地產(chǎn)供需實現(xiàn)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
�。ㄈ⿵娀烦菐樱涌焱七M城鄉(xiāng)建設(shè)。圍繞建設(shè)“區(qū)域重點城市”，精細(xì)化推進阜城規(guī)劃建設(shè)管理，城市規(guī)模進一步擴大，功能進一步完善�！陡逢柺谐鞘锌傮w規(guī)劃(2012—2030年)(2018年修改)》獲批實施，國土空間規(guī)劃啟動編制，西湖新區(qū)等片區(qū)詳規(guī)編制完成。調(diào)整優(yōu)化2019年阜城城建投資計劃，完成投資400.3億元。霞光大道泉河橋竣工，西湖大道、復(fù)興大道、駱家溝路基本完工，合肥大道、霞光大道高架建設(shè)及阜裕大橋拆除重建工程加快推進。潁東污水處理廠擴建項目有序?qū)嵤菂^(qū)19條黑臭水體治理初見成效。深入開展全國文明城市創(chuàng)建工作，改造提升老舊小區(qū)、無人管理小區(qū)和居民棚戶區(qū)375個、背街小巷145個，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場8個，完成18個社區(qū)辦公場所配備。阜城綠地覆蓋率達40%，人均公園綠地面積達18.9平方米。5縣市規(guī)劃建設(shè)管理水平進一步提高。創(chuàng)建省級森林城市1個、森林城鎮(zhèn)9個，林長制“五個一”服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。完成“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程建設(shè)任務(wù)。198個年度省級中心村建設(shè)進展順利。農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”有序推進，市場化保潔實現(xiàn)縣域全覆蓋。
�。ㄋ模┏掷m(xù)擴大投資，切實增強發(fā)展后勁。完善項目推進“四項機制”，投資規(guī)模不斷擴大，在建億元以上項目509個，完成投資1223.7億元、居全省第二。5000萬元以上工業(yè)項目完成投資353億元，占重點項目投資總額的28.8%。民間投資增長25%左右，居全省前列。高度重視招商引資工作，建立招商引資項目對接、決策、督評工作機制，實際到位市外資金1067.8億元、增長15.9%，直接利用外資4.5億美元、增長10%。成功舉辦“融入長三角·高鐵全覆蓋”市情推介暨招商懇談會，簽約產(chǎn)業(yè)類項目79個、投資額1005億元。
�。ㄎ澹┥罨瘜ν忾_放，扎實推進改革創(chuàng)新。開展“融入長三角、高鐵全覆蓋、我們怎么辦”系列活動，強化與長三角等地區(qū)對接合作，簽訂政府園區(qū)合作類項目9個、產(chǎn)學(xué)研類項目20個，與上海市徐匯區(qū)、松江區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。安徽中印（太和）國際醫(yī)藥合作先行示范產(chǎn)業(yè)園獲省批復(fù)。深化商事制度改革，新登記各類市場主體10.1萬戶，總量居全省第二。扎實推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，打造“慧辦事、慧審批、慧監(jiān)管”政務(wù)新模式，市縣兩級“最多跑一次”事項達到14.2萬個，工程建設(shè)項目審批時限壓縮至120個工作日以內(nèi)。完成市縣政府機構(gòu)改革任務(wù)，建立阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)毗鄰園區(qū)“四個統(tǒng)一”機制。完成14家市屬國有外貿(mào)企業(yè)改制。加快農(nóng)村綜合改革，村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、“三變”改革村覆蓋率分別達99%和93%。深入推進省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到270家，11個項目獲省科技重大專項支持、立項數(shù)居全省第二，全省首個市級電子創(chuàng)業(yè)券在我市上線運營。阜陽市磁性功能材料、界首新型化學(xué)纖維及功能紡織材料獲批省第四批重大新興產(chǎn)業(yè)專項，界首科技企業(yè)孵化器獲批國家級科技企業(yè)孵化器，潁上“雙創(chuàng)”基地被評為國家級示范基地。
�。┲Ω纳泼裆�，全力維護和諧穩(wěn)定。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進基本公共服務(wù)均等化。33項民生工程全面完成，民生類資金投入559.3億元、增長13.4%。組織開展“接您回家”系列活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人，為省下達目標(biāo)任務(wù)的1.8倍，培養(yǎng)技能人才1.9萬人。爭取中央、省級棚改專項補助資金22.6億元，新增基本建成保障性住房19306套，棚戶區(qū)改造工作獲得國務(wù)院辦公廳表彰獎勵。新建、改擴建公辦幼兒園91所，建成農(nóng)村中小學(xué)智慧學(xué)校510所，基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進一步提升。全市醫(yī)療機構(gòu)每千人床位數(shù)增加到5.4張，縣級醫(yī)院均通過三級醫(yī)院設(shè)置批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率分別達到84%和63%。精神文明建設(shè)成效顯著，2人獲評全國道德模范提名獎、5人獲評全省道德模范獎，21人被評為“中國好人”“安徽好人”。臨泉雜技、太和清音入選第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單，阜南縣臺家寺遺址獲批第八批全國重點文物保護單位。我市運動員在全國第二屆青年運動會上取得14金5銀6銅的好成績。持續(xù)深化“平安阜陽”建設(shè)，全力做好“保大慶、護穩(wěn)定”工作，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新多元矛盾糾紛預(yù)防化解機制，社會治理體系進一步完善。不斷健全應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理新機制，改革完善食品藥品監(jiān)管體制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。國防、人防建設(shè)和軍民融合深入推進，退役軍人市縣鄉(xiāng)村四級服務(wù)保障體系實現(xiàn)全覆蓋。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。殘疾人就業(yè)服務(wù)中心獲全國“殘疾人之家”稱號。婦女兒童、老齡、紅十字、慈善、氣象、地震、外事和住房公積金管理等工作也都取得了新的成績。
一年來，我們切實加強政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展 “遍訪貧困對象”“三聯(lián)四建”“阜陽夜話”“四送一服雙聯(lián)”四項活動。組織開展“為民服務(wù)解難題”集中攻堅工作，突出解決農(nóng)民、市民、企業(yè)反映強烈的15個熱點難點問題。結(jié)合做好中央脫貧攻堅專項巡視和中央通報問題整改，深入開展“三個以案”警示教育和“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項行動。切實加強政治建設(shè)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任，堅定政治定力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市相關(guān)要求，強化審計監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險防控。堅持科學(xué)、民主、依法決策，貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，健全完善重大決策合法性審查機制。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定，辦理人大審議意見9件、代表建議254件。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)建議案1件、政協(xié)委員提案264件。深入推進政府系統(tǒng)機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)評議，認(rèn)真做好市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作。加強和改進政務(wù)督查，優(yōu)化政府目標(biāo)管理績效考核評價體系。認(rèn)真開展“基層減負(fù)年”活動，全面推行“四不兩直”調(diào)研方式，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，市政府文件、會議和督查檢查考核均比上年減少三分之一以上，決策執(zhí)行力進一步提升。
各位代表!過去一年，成績來之不易，必須倍加珍惜！這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持阜陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些問題。一是實體經(jīng)濟實力不強，龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)層次和集聚發(fā)展水平不高，經(jīng)濟下行壓力較大；二是民生短板仍較突出，基本公共服務(wù)供給能力有待提升，改善和保障民生壓力較大；三是脫貧成效仍需鞏固，個別脫貧群眾自我發(fā)展能力不強，防范返貧壓力較大；四是少數(shù)企業(yè)存在信用違約風(fēng)險，征遷安置、公共安全等社會領(lǐng)域穩(wěn)定隱患依然較多，風(fēng)險防控壓力較大；五是服務(wù)企業(yè)效能亟待提升，生人不辦事、“依法不辦事”、推卸不辦事在一些部門依然存在，優(yōu)化營商環(huán)境壓力較大；六是少數(shù)干部尊重基層群眾意識仍需增強，工作作風(fēng)不深入、幫扶措施不精準(zhǔn)、個別群眾不滿意在一些地方依然存在，根除形式主義官僚主義壓力較大。對此，我們一定高度重視，下大決心、花大氣力認(rèn)真解決，絕不辜負(fù)全市人民的期待。
