點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　——2020年1月7日在棗莊市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　市 長(zhǎng)　石愛(ài)作

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨的轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”，全力加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，高質(zhì)量發(fā)展的成效更加顯著、基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.4%，可用財(cái)力增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%。

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)能轉(zhuǎn)換全面提速。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)培育，設(shè)立17只總規(guī)模253億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化方式向17個(gè)項(xiàng)目直接投資8.2億元；完成企業(yè)股改51家，泰和科技成功上市；“雙30”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%，高端裝備、高端化工等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收分別增長(zhǎng)13%和16%。110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資298億元，騰龍智能制造產(chǎn)業(yè)園（一期）、中科福德新能源、振興超高功率電極材料（一期）等34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，山東省無(wú)機(jī)功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體列入全省首批“雙創(chuàng)”共同體，墨子科創(chuàng)園建成運(yùn)營(yíng)，山東中科綠碳列入全省制造業(yè)創(chuàng)新中心試點(diǎn)；新增院士工作站、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心40家�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限上批零住餐企業(yè)150家，網(wǎng)絡(luò)零售額近100億元，旅游消費(fèi)總額257億元，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，新發(fā)展市級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98家，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到360個(gè)。

　　（二）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。市委深改委審議重點(diǎn)改革方案15項(xiàng)，落實(shí)年度改革任務(wù)51項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，通過(guò)減稅降費(fèi)為市場(chǎng)主體減負(fù)31億元，新登記市場(chǎng)主體7.1萬(wàn)戶；大力實(shí)施制度創(chuàng)新、流程再造，深化“一次辦好”改革，高標(biāo)準(zhǔn)建成啟用市民服務(wù)中心，全市54個(gè)市直部門(mén)共梳理“一次辦好”事項(xiàng)983項(xiàng)，市級(jí)行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和在線申辦率達(dá)到99.2%；開(kāi)展規(guī)范“屬地管理”工作，建立“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，基層社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)；穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，新組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)7個(gè)；國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，市普惠金融服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成清產(chǎn)核資，54個(gè)村開(kāi)展“房地一體”登記試點(diǎn)；棗莊國(guó)家級(jí)高新區(qū)、滕州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、棗莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基本完成體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“雙招雙引”百千工程，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目205個(gè)，新簽約50億元以上項(xiàng)目24個(gè)，招引單體投資過(guò)百億元大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，“雙招雙引”到位資金、實(shí)際使用外資總量分別增長(zhǎng)196%、110%；成功舉辦棗莊智能制造暨創(chuàng)投發(fā)展大會(huì)，首次表彰35名“外來(lái)投資功勛企業(yè)家”。扎實(shí)推進(jìn)柔性引才“百人計(jì)劃”，新引進(jìn)各類(lèi)高端人才143人。山東港口棗莊內(nèi)陸港正式開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)全市貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)35%，其中出口增長(zhǎng)36%。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“一河一路”重大工程，蟠龍河綜合整治項(xiàng)目清表筑堤快速推進(jìn)，世紀(jì)大道一標(biāo)段快慢車(chē)道主體工程完工。深入實(shí)施“四城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市；新建改造城區(qū)道路39條，建成“生態(tài)街巷”125條，新增海綿城市面積13.2平方公里、地下綜合管廊10.2公里，新建改造供熱燃?xì)夤芫W(wǎng)68公里，十里泉電廠向新城供熱。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，持續(xù)深化鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，完成農(nóng)村改廁2.7萬(wàn)戶，3407個(gè)自然村（居）實(shí)現(xiàn)道路“戶戶通”；新創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村14個(gè)，創(chuàng)建省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)3個(gè)、示范村36個(gè)。啟動(dòng)“查治法責(zé)”集中行動(dòng)和大氣污染源“千人幫扶”行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到183天；完成253個(gè)村農(nóng)村飲水安全改造；全面推行“林長(zhǎng)制”，完成造林綠化面積9萬(wàn)畝，新建提升綠色生態(tài)廊道300公里，修復(fù)破損山體2000畝，整治“大棚房”37宗。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，莊里水庫(kù)、東江特大橋、移民安置工程全面完工，下閘蓄水3700萬(wàn)方；十里泉電廠運(yùn)煤專(zhuān)線遷建工程完成鋪軌；棗莊機(jī)場(chǎng)完成軍地協(xié)議簽訂；萬(wàn)年閘復(fù)線船閘試通航；棗木高速東延建成通車(chē)，京臺(tái)高速擴(kuò)建、棗菏高速、新臺(tái)高速棗莊段等工程加快建設(shè)。

　�。ㄋ模┟裆�保障更加有力。20件惠民實(shí)事完成年度目標(biāo)，民生支出占比進(jìn)一步提高。投入扶貧資金近2.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目59個(gè)，覆蓋貧困人口2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由55元提高到69元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年490元提高到520元。開(kāi)工棚改安置房1.6萬(wàn)套，完成老舊小區(qū)改造83個(gè)、農(nóng)村危房改造407戶。持續(xù)推進(jìn)“大班額”化解，竣工校舍15萬(wàn)平方米，新增學(xué)位1萬(wàn)多個(gè)；中心城區(qū)10所新建改擴(kuò)建學(xué)校集中開(kāi)工。棗莊科教創(chuàng)新示范園（一期）主體工程基本完工，市醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心建成啟用，全國(guó)首座藥典博物館開(kāi)館，市文體中心正式開(kāi)放。頒布實(shí)施《棗莊市文明行為促進(jìn)條例》，新時(shí)代文明實(shí)踐中心、分中心和縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功舉辦首屆新時(shí)代中國(guó)卓越匠心文化論壇、棗莊文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。鐵道游擊隊(duì)紀(jì)念館、魯南抗日民主政權(quán)紀(jì)念館建成開(kāi)放。省交辦10年以上信訪積案全部清零。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障工作扎實(shí)開(kāi)展。民族宗教、婦女兒童、援疆、老齡、殘聯(lián)、檔案、史志、外事、僑務(wù)、人防、地震、氣象、紅十字等工作取得新進(jìn)展。

　�。ㄎ澹┬姓�效能持續(xù)提升。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決做好省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改，深入推進(jìn)干部作風(fēng)突出問(wèn)題集中整治，全方位開(kāi)展“七賽七比”和學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)，政府工作人員作風(fēng)不斷改進(jìn)。辦理人大代表建議85件、政協(xié)提案363件，向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章2件。依法辦理行政復(fù)議案件169件，市長(zhǎng)熱線辦結(jié)率99.5%。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

　　各位代表！這些成績(jī)的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中央、省駐棗單位，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持棗莊發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，棗莊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑不寬，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重低，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；要素保障趨緊，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”，項(xiàng)目落地建設(shè)受到制約；民生領(lǐng)域還存在不少短板，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充足；污染防治壓力較大，尤其是大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻；政府工作人員法治思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神還有欠缺，廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化等。我們一定正視問(wèn)題、直面挑戰(zhàn)，認(rèn)真加以解決。