點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月7日在武漢市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 周先旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是武漢發(fā)展史上具有特殊意義的一年。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)在武漢舉辦，習(xí)近平總書記出席開幕式并宣布開幕，對(duì)軍運(yùn)會(huì)成功舉辦作出重要指示，極大地鼓舞了全市人民。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、高位求進(jìn)、克難奮進(jìn)，較好完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢建設(shè)取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
——第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)圓滿成功。109個(gè)國(guó)家9308名軍體健兒同臺(tái)競(jìng)技，賽事規(guī)模、競(jìng)技水平創(chuàng)歷屆之最，實(shí)現(xiàn)了“辦賽水平一流、參賽成績(jī)一流”。軍運(yùn)會(huì)展示了武漢形象，激揚(yáng)了城市自信，加速了武漢國(guó)際化進(jìn)程。武漢，前所未有地站到了世界舞臺(tái)的聚光燈下，發(fā)展前景為各界看好。
——高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好。主要指標(biāo)保持全國(guó)同類城市前列，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右。新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重達(dá)24.5%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比40%左右，“芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大支撐。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)再擴(kuò)戰(zhàn)果。脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)全部完成，“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，新識(shí)別的1740名貧困人口全部脫貧銷號(hào)。非法集資、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等地方金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。污染防治有力推進(jìn)，“三湖三河”流域治理全面啟動(dòng)，生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。
——營(yíng)商環(huán)境顯著改善。對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，著力解決突出問(wèn)題，企業(yè)開辦、工程建設(shè)審批、企業(yè)信貸獲得、水電氣報(bào)裝全面提速，一般工商業(yè)用電價(jià)格降低10%，減免各類稅費(fèi)428億元，武漢營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躋身全國(guó)前十、中西部第一。
——民生保障水平不斷提高。市直部門一般性支出壓減10.8%，部門項(xiàng)目支出壓減18.5%，民生投入增長(zhǎng)14.9%，占一般公共預(yù)算支出比重72.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。城鄉(xiāng)低保、居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等民生保障水平居全國(guó)同類城市前列。
各位代表，過(guò)去一年，辦軍運(yùn)使命光榮，促發(fā)展責(zé)任重大，全市上下擰成一股繩、合成一股力，頂壓前行，加壓奮進(jìn)，一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，在全國(guó)全省改革發(fā)展大局中展現(xiàn)了武漢作為、貢獻(xiàn)了武漢力量！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是以高度的政治責(zé)任感精心組織、精益求精，向世界奉獻(xiàn)一場(chǎng)精彩非凡卓越的軍體盛會(huì)。本屆軍運(yùn)會(huì)首次在一個(gè)城市舉辦所有賽事，首次集中興建軍運(yùn)村，首次走出軍營(yíng)、軍民聯(lián)合辦賽。我們秉持“綠色、共享、開放、廉潔”辦賽理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)籌辦工作。立足節(jié)儉辦賽、簡(jiǎn)約辦會(huì)，在全市均衡布局、統(tǒng)籌建設(shè)35處、54個(gè)場(chǎng)館設(shè)施，維修改造和臨時(shí)搭建占60%以上，賽時(shí)滿足比賽需求，賽后向公眾開放，體現(xiàn)了“近迎軍運(yùn)、長(zhǎng)期惠民”。軍地協(xié)同，高水平策劃組織開閉幕式等重大活動(dòng)，生動(dòng)演繹中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)，傳遞了和平薪火，連接起友誼紐帶。建立賽事運(yùn)行和城市運(yùn)行一體化指揮體系，實(shí)行“迎大慶、保軍運(yùn)”戰(zhàn)時(shí)機(jī)制，實(shí)施軍運(yùn)會(huì)專用道等臨時(shí)管理措施，為賽事組織和城市運(yùn)行提供了有力保障。在軍運(yùn)會(huì)籌辦過(guò)程中，廣大市民以主人翁姿態(tài)熱情參與、積極奉獻(xiàn)，“當(dāng)好東道主、熱情迎嘉賓”成為全民自覺(jué)。最“燃”武漢人，成就了最“燃”軍運(yùn)會(huì)。榮耀屬于千萬(wàn)市民，功勞歸于武漢人民！在此，要真誠(chéng)感謝全體市民的參與和奉獻(xiàn)！
二是頂住下行壓力,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。強(qiáng)調(diào)度，抓運(yùn)行，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打好工業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技改、工業(yè)“小進(jìn)規(guī)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，湖北電力成為新的千億企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)308戶。在全國(guó)率先頒發(fā)自動(dòng)駕駛車輛商用牌照，我國(guó)首款64層三維閃存芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。集成電路、新型顯示器件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%,新增上市企業(yè)6家，以軟件信息為代表的營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%以上，加快推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首屆世界大健康博覽會(huì)在海內(nèi)外引起熱烈反響。推動(dòng)全域旅游，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，接待海內(nèi)外游客3.19億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3570.8億元。江漢路步行街改造提升試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，東風(fēng)日產(chǎn)“云峰”、航天科工衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園、漢陽(yáng)科技總部港、國(guó)華金融中心等551個(gè)投資億元以上項(xiàng)目開工，華星光電T4、京東方10.5代線、東風(fēng)本田三廠、云尚武漢國(guó)際時(shí)尚中心、小米武漢總部、泰康楚園等一批投資億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)投用，民間投資增長(zhǎng)11%左右，占比達(dá)51%以上。高位推進(jìn)招商引資，簽約總金額突破2萬(wàn)億元，實(shí)際到位資金8600億元以上，引進(jìn)各類500強(qiáng)項(xiàng)目404個(gè)，在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)突破300家，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12.5%。積極培育外貿(mào)新動(dòng)能，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)迅猛，服務(wù)外包執(zhí)行額、對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)34%、15%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造木蘭大道等4條鄉(xiāng)村振興示范帶,鄉(xiāng)村旅游綜合收入185億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建取得新成效。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
三是全域推進(jìn)自主創(chuàng)新，科技支撐能力顯著提升。落實(shí)“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入增長(zhǎng)10%，凈增高新技術(shù)企業(yè)900家左右，創(chuàng)歷史新高，3家企業(yè)登陸科創(chuàng)板。加快推進(jìn)精密重力測(cè)量、生物醫(yī)學(xué)成像等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建工業(yè)技術(shù)研究院4家。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持集成電路、高端裝備等重大項(xiàng)目研發(fā)，成功研制9納米光刻實(shí)驗(yàn)樣機(jī)等重大科技產(chǎn)品。深化科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工程，舉辦各類對(duì)接活動(dòng)220場(chǎng)，技術(shù)合同成交額突破800億元，企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)量1.64萬(wàn)件，占全社會(huì)比重提高到55.7%。加快建設(shè)中國(guó)（武漢）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。強(qiáng)化人才第一資源，引進(jìn)外籍外地院士50人、“黃鶴英才計(jì)劃”人才610人，評(píng)選首屆“武漢工匠”23名，人才總量突破260萬(wàn)人。
四是全面深化改革開放，發(fā)展新優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。大力推進(jìn)“四辦”改革，加快“證照分離”“多證合一”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至83個(gè)工作日以內(nèi)。率先在全國(guó)取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，中小微企業(yè)合同份額占全市政府采購(gòu)總規(guī)模的80%以上，加大民營(yíng)中小企業(yè)賬款清欠力度。以混合所有制改革為突破口，推進(jìn)中商、漢商等國(guó)有控股企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組。組建“3個(gè)100億”專項(xiàng)資金，加大企業(yè)幫扶紓困力度。新登記市場(chǎng)主體21.8萬(wàn)戶，其中企業(yè)占比超過(guò)一半。完成市政府機(jī)構(gòu)改革。大力推動(dòng)對(duì)外開放。湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)、綜保區(qū)、中法生態(tài)示范城建設(shè)取得新進(jìn)展。成功舉辦世界集郵展覽、男籃世界杯等國(guó)際性賽會(huì)節(jié)展40場(chǎng)。對(duì)外通達(dá)能力持續(xù)增強(qiáng)，新開通4條國(guó)際及地區(qū)航線，總數(shù)達(dá)63條，國(guó)際客運(yùn)吞吐量保持中部第一，武漢至日本集裝箱江海直達(dá)航線實(shí)現(xiàn)首航。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升，144小時(shí)過(guò)境免簽政策效應(yīng)初顯。
五是堅(jiān)持辦賽事與建城市相結(jié)合，“精致武漢”展現(xiàn)新姿。以籌辦軍運(yùn)會(huì)為契機(jī)，大力推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治提升。落實(shí)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)，優(yōu)化調(diào)整長(zhǎng)江漢江岸線資源，實(shí)現(xiàn)“一無(wú)一化一提升”，長(zhǎng)江燈光秀成為城市新亮點(diǎn)。聚焦“五邊五化”，整治提升示范片區(qū)20個(gè)、重點(diǎn)道路221條、老舊建筑3.4萬(wàn)棟、戶外廣告招牌6萬(wàn)多塊，拆除違建182.8萬(wàn)平方米，建筑立面更加整潔，城市天際線更加清爽。突出水質(zhì)提升，著力改善生態(tài)環(huán)境，長(zhǎng)江漢江武漢段保持Ⅱ類水質(zhì)，東湖水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類至Ⅳ類之間，新增海綿城市40平方公里。大力實(shí)施“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，“廁所革命”深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)污水治理、垃圾處理能力進(jìn)一步提高。拓展綠色公共空間，建成各類公園45個(gè)，新建綠道303公里，新增綠地650萬(wàn)平方米，打造花田花海600萬(wàn)平方米。加快完善綜合交通體系，完成天河機(jī)場(chǎng)第一跑道大修、T1航站樓改建，武十高鐵正式通車。地鐵2號(hào)線南延線、蔡甸線、8號(hào)線三期開通試運(yùn)營(yíng)，地鐵運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)339公里，居全國(guó)第五。楊泗港長(zhǎng)江大橋建成通車，形成“十橋兩隧過(guò)江”新格局。漢江大道、四環(huán)線南段、光谷廣場(chǎng)綜合體等項(xiàng)目建成投用。智慧城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，5G基站建設(shè)規(guī)模居全國(guó)前列。新建停車泊位21.9萬(wàn)個(gè)、充電樁10.7萬(wàn)個(gè)。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。
六是堅(jiān)持“民呼我應(yīng)”，市民高質(zhì)量發(fā)展獲得感不斷增強(qiáng)。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.02%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.4萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)3.6萬(wàn)人，武漢人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)全民參保，落實(shí)降低社保費(fèi)率政策，社會(huì)保險(xiǎn)凈增參保102.7萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保綜合提標(biāo)9.3%。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁工作深入開展，退役軍人四級(jí)服務(wù)保障體系基本建成。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，為困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼1.5億元。新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施634處，“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)400萬(wàn)人次。各項(xiàng)教育改革深入推進(jìn)，新增入園入學(xué)學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造3.5萬(wàn)戶，建成保障房2.7萬(wàn)套，落實(shí)大學(xué)畢業(yè)生保障性住房41.5萬(wàn)平方米，完成53個(gè)老舊小區(qū)改造和300處居民住宅二次供水設(shè)施改造，建成智慧平安小區(qū)500個(gè)，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”全覆蓋。實(shí)施“明廚亮灶”提升工程，加大食品安全監(jiān)管力度。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)。新建改造社區(qū)足球場(chǎng)地263塊，開展文化惠民活動(dòng)3100場(chǎng)次。創(chuàng)新開展“鼎星”平安城市創(chuàng)建工程，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得新戰(zhàn)果，刑事警情持續(xù)下降。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層大接訪，有效化解還建房辦證、老舊小區(qū)管線改造等一批歷史遺留和復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題。強(qiáng)化源頭治理，深入開展燃?xì)狻⒊善酚偷戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)化工企業(yè)設(shè)計(jì)復(fù)核，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)。
婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步，民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、國(guó)家安全、消防救援、民防、仲裁、保密、氣象、供銷、參事、文史、檔案、地方志、公積金等工作扎實(shí)推進(jìn)。
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。嚴(yán)格依法行政，辦理市人大代表建議387件、政協(xié)提案687件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)5件，制定、修改和廢止政府規(guī)章5部，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)88%。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，開展“大調(diào)研大落實(shí)”，著力建一流機(jī)關(guān)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年取得這樣的成績(jī)，十分不易，成之惟艱。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神在武漢落地生根的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏趕超的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大，新動(dòng)能支撐還不足，營(yíng)商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，中心城市輻射帶動(dòng)作用還不強(qiáng)，城市精細(xì)化管理水平有待進(jìn)一步提升，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理仍需加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分，少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不足等現(xiàn)象依然存在。我們將認(rèn)真對(duì)待這些問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)解決。
