點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　2020年1月6日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 李曉波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委和政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹落實新發(fā)展理念，堅定不移推動高質量發(fā)展，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，接續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，經濟運行穩(wěn)中有升，產業(yè)結構穩(wěn)中趨優(yōu)，改革開放穩(wěn)中提質，民生福祉穩(wěn)中增效，經濟社會發(fā)展取得了長足進步。

　　經濟運行在合理區(qū)間，回升向好的勢頭持續(xù)鞏固。主要指標基本符合預期。預計全年地區(qū)生產總值增長6%，地方一般公共預算收入同口徑增長8%，社會消費品零售總額增長2%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.2%。固定資產投資實現(xiàn)恢復性增長。全年實施各類項目535個，其中億元以上項目149個，中化國際鋰電池1萬噸正極材料、宸宇危廢處置中心等項目建成投產，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、星星酒店等項目進展順利，烏瑪高速公路中衛(wèi)段、中衛(wèi)南站黃河大橋等項目穩(wěn)步推進，預計固定資產投資增長5%。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。預計三次產業(yè)結構由14.3:43.5:42.2調整為14:43:43。農業(yè)增加值增長3.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%；服務業(yè)增加值增長8%，對經濟增長的貢獻率超過50%。

　　優(yōu)勢特色產業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動高質量發(fā)展的動能更加強勁。實施農業(yè)特色產業(yè)品牌工程。糧食產量達68萬噸，實現(xiàn)“十六”連豐。特色優(yōu)勢產業(yè)占農業(yè)總產值比重達86.6%。建成富硒農產品標準化示范基地12萬畝、創(chuàng)建富硒高標準產業(yè)園16個。堅持“市縣跑市場、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)”，富硒禮品硒砂瓜打入高端消費市場。成立中寧枸杞創(chuàng)新研究院、院士工作站，發(fā)布中寧枸杞地方標準，枸杞產業(yè)產值即將突破“百億元”。中衛(wèi)硒砂瓜、中寧枸杞、沙坡頭蘋果入選中國2019農業(yè)品牌目錄特色農產品區(qū)域公用品牌。中衛(wèi)國家農業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收。中寧縣成功創(chuàng)建國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推進工業(yè)對標“十大行動”。工業(yè)技術改造投資增長34.3%。錳基新材料產值突破100億元。新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機規(guī)模達到484萬千瓦。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達58%和17.9%。寧夏隆基硅、利安隆2家企業(yè)獲評自治區(qū)制造業(yè)行業(yè)領先示范企業(yè)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)�！霸铺熘行l(wèi)”建設穩(wěn)步推進。成功舉辦第二屆“云天大會”，“宏芯”落戶中衛(wèi)。服務器加快集聚，裝機能力達到30萬臺。“寧夏一號”衛(wèi)星以一箭五星方式成功發(fā)射。衛(wèi)星測控地面站天線組陣項目進展順利。預計軟件和信息技術服務業(yè)增加值增長32%，對經濟增長的貢獻率達21%。全域旅游加快推進。沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。成功舉辦環(huán)球旅游盛典世界總決賽、第四屆全國導游大賽等賽事，中衛(wèi)旅游知名度美譽度進一步提升。全年接待游客達853萬人次，實現(xiàn)旅游總收入70億元，分別增長12.2%和12.9%。交通物流產業(yè)加快發(fā)展。銀中高鐵正式通車，圓了中衛(wèi)人民期盼已久的“高鐵夢”。中衛(wèi)沙坡頭機場新開通3條航線，實現(xiàn)旅客吞吐量26萬人次。中衛(wèi)海關開關運行。天元錳業(yè)一期1000萬噸保稅倉建成投運。順豐三級分撥中心落戶中衛(wèi)。常態(tài)化開行國際班列26列，預計實現(xiàn)進出口總額36億元，增長40.2%。

　　三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，全面實現(xiàn)小康的基礎有效夯實。強力推進精準脫貧。全市38個貧困村、55個深度貧困村脫貧出列，2.96萬人口脫貧，貧困發(fā)生率由2018年3.84%降至0.61%，海原縣具備脫貧摘帽條件。華潤“基礎母牛銀行”模式入選國務院扶貧辦“中國企業(yè)精準扶貧50佳案例第一例”。

　　全面整改中央巡視、脫貧攻堅督察考核反饋問題，扎實開展脫貧攻堅“大普查”“大起底”，解決突出問題7400余個。深化產業(yè)扶貧，整合各類扶貧資金12.2億元，集中解決了一批“兩不愁三保障”突出問題。發(fā)放扶貧小額貸款2.6萬戶12.4億元，建檔立卡貧困戶覆蓋率86.5%。深化閩寧扶貧協(xié)作，落實發(fā)展資金5950萬元，受益群眾達1.6萬人。持續(xù)抓好污染防治。扎實推進中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。實施藍天、碧水、凈土三大行動，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達89%，PM10、PM2.5濃度分別下降19.6%、5.7%。實施沙坡頭區(qū)第四排水溝水質提升、第九排水溝下段綜合治理等工程，“攜手清四亂 保護母親河”專項行動摸排出的問題全部整改完畢，4個國控斷面、5條重點入黃排水溝總體水質均達到國家和自治區(qū)考核目標。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林20.4萬畝。建設“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”，錦寧鋁鎂、寧鋼集團分別獲評國家、自治區(qū)級“綠色工廠”示范企業(yè)。積極防范化解重大風險。穩(wěn)妥化解政府債務，市本級債務率下降34個百分點，風險等級有望由紅色三級降為橙色二級。嚴厲打擊違法違規(guī)金融活動，處置不良貸款13.7億元，金融運行總體平穩(wěn)、風險可控。積極推進房地產去庫存，房地產市場保持穩(wěn)定。

　　“一帶兩廊”支撐有力，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的格局基本形成。編制《中衛(wèi)市“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》及沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、基礎設施、要素配置、城鎮(zhèn)建設，著力推動市縣融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大農村人居環(huán)境綜合整治力度，全面完成大棚房清理整治，建設農村衛(wèi)生廁所2.2萬戶，新建改建農村公路317公里，建成美麗小城鎮(zhèn)6個、美麗村莊18個、特色小鎮(zhèn)1個，改造農村危窯危房1.29萬戶，農村安全飲水實現(xiàn)全覆蓋。將城市“以克論凈”深度保潔機制向農村延伸，全市65%的村莊實現(xiàn)生活垃圾集中處理。建成高鐵站站前廣場和地下綜合樞紐項目，市轄區(qū)集中供熱實現(xiàn)全覆蓋。改造老舊小區(qū)27個94萬平方米，維修城市道路廣場36萬平方米，新建公交站臺162座，城市功能品質進一步提升。

　　發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，改革創(chuàng)新的動力活力加快釋放。完成政府系統(tǒng)機構改革。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推行“一窗受理、集成服務”新模式，市本級行政審批網(wǎng)上可辦率達90%。全市招商引資實際到位資金182億元，超額完成自治區(qū)下達目標任務�？v深推進“多證合一”改革，新增市場主體10782戶，增長17.6%。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)改革基本完成，初步實現(xiàn)“園區(qū)事情園區(qū)辦”。全面落實“去降補”各項工作，全年減稅降費7.9億元。爭取自治區(qū)紓困基金11.3億元，清理拖欠民營企業(yè)賬款12.5億元。加大國有企業(yè)改革力度，打破現(xiàn)有“1+5”企業(yè)格局，做大做強市旅游集團、應理集團和科投公司，組建市供銷集團。集體產權制度改革穩(wěn)步推進，土地流轉面積達64.7萬畝，農村產權抵押登記貸款累計4.2億元。城市公立醫(yī)院普遍取消藥品、耗材加成，實行人員、薪酬總量管理，中寧縣啟動縣域“一體化”綜合改革試點。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，實施科技發(fā)展計劃194個，爭取資金8026萬元。新認定國家級高新技術企業(yè)4家，利安隆公司研究團隊成為我市首個柔性引進的自治區(qū)級創(chuàng)新團隊。預計全社會研究與試驗發(fā)展經費投入強度達到1.2%。

　　民生福祉有效改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。10件民生實事全部辦結，民生支出占一般公共預算支出75%以上。就業(yè)社保工作顯著加強。全年新增就業(yè)8271人，轉移農村勞動力14.4萬人，購買公益性崗位1443個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8817人。中衛(wèi)市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園被認定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)被評為“全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)”。解決了6家單位退休職工養(yǎng)老保險待遇，為全市企業(yè)、機關事業(yè)單位離退休職工和城鄉(xiāng)居民調增養(yǎng)老金。加大社會救助兜底保障力度，城鄉(xiāng)低保基本實現(xiàn)了應保盡保。各級各類教育全面發(fā)展，新建中衛(wèi)七中、中衛(wèi)十二小、中寧六中等14所學校，改造學校運動場21個。新建、改擴建幼兒園10所，增加學位4000個以上。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，沙坡頭區(qū)、海原縣成為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）。衛(wèi)生健康事業(yè)長足發(fā)展，完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程并投入運行，建成市醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦幼保健院業(yè)務樓等項目，新建體檢中心、沙療中心、康復中心，醫(yī)療機構診療能力邁上新臺階。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)，全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”推進現(xiàn)場會在中衛(wèi)召開。文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家暗訪評估。深入實施文化惠民工程，隆重開展慶祝新中國成立70周年系列活動，送戲下鄉(xiāng)文藝演出830場次、農村電影放映6995場次。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域隱患整改，強化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。軍地合力做好退役軍人服務保障工作。民族宗教工作成效顯著，沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范區(qū)，中寧縣成功創(chuàng)建全區(qū)民族團結進步示范縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。新聞出版、廣播電視、社會科學、統(tǒng)計調查等又有新進展，老齡工作、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)穩(wěn)步推進，地震氣象、監(jiān)測預警、應急救援、防災減災工作持續(xù)加強。

　　自身建設不斷加強，政府履職的能力水平得到提升。堅持把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，匯聚起了踐行初心使命、干事創(chuàng)業(yè)的強大精神力量。加強政府黨組自身建設，健全完善政府黨組工作規(guī)則等制度，嚴格執(zhí)行“三重一大”向市委請示報告、主動向市人大常委會報告國有資產管理等情況，提請市委研究重大事項96件，提請市人大常委會制定《關于加強防風固沙帶建設與保護的決定》《中衛(wèi)市農作物秸稈處置條例》等地方性法規(guī)2個。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案114件，辦復率均達到100%。深入推進法治政府建設，堅持市政府常務會學法制度，頒布《中衛(wèi)市養(yǎng)犬管理辦法（試行）》，行政執(zhí)法三項制度“中衛(wèi)經驗”在全區(qū)推廣，中衛(wèi)市入選全國法治政府建設綜合示范創(chuàng)建候選單位。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實開展“黨政機關作風建設年、干部隊伍素質提升年”活動，堅持不懈整治“四風”，“三公”經費下降14.2%，發(fā)文、會議均減少39%以上，政府公信力、執(zhí)行力進一步增強。

　　過去的一年，我們走得很艱辛，也很堅實，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強領導的結果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民同心同德、合力攻堅的結果。在此，我代表市人民政府，向為中衛(wèi)經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐衛(wèi)部隊和中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位，向所有關心支持中衛(wèi)改革發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方能居安，知難才能求進。我們清醒地認識到，工作中仍存在很多不足和差距，前進中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值與目標尚有距離，社會消費品零售總額沒有完成預期目標；產業(yè)結構性問題突出，創(chuàng)新能力不強，轉型發(fā)展任務艱巨；資源環(huán)境約束持續(xù)收緊，環(huán)境違法違規(guī)行為仍有發(fā)生；民生領域還有不少短板弱項，貧困群眾穩(wěn)定脫貧仍需付出艱辛努力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務與人民群眾的期盼還有不少差距；個別政府工作人員作風不實，還存在不擔當、不作為的現(xiàn)象。面對這些問題，我們不回避、不畏難，一步一步推進，一件一件解決，要努力讓人民群眾感受到實實在在的變化。