──2020年1月5日在沈陽市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
沈陽市人民政府市長 姜有為
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是沈陽積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、加快集聚發(fā)展動(dòng)能的一年。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委“一二三四五”總體要求，頂住下行壓力，保持發(fā)展定力，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動(dòng)沈陽高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興取得重要進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，連續(xù)8個(gè)季度穩(wěn)定增長；固定資產(chǎn)投資增長11%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長7.2%；一般公共預(yù)算收入增長1.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占裝備制造業(yè)產(chǎn)值比重提高到24.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重保持在55%以上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重提高到54.5%。發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革提速增效，對外開放不斷擴(kuò)大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，實(shí)際利用外資增長15%，引進(jìn)內(nèi)資增長21.8%，民間投資增長16%，實(shí)有市場主體增長10.3%。城市影響力日益彰顯。首屆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全球峰會(huì)備受矚目，習(xí)近平總書記專門發(fā)來賀信。中德（沈陽）高端裝備制造創(chuàng)新委員會(huì)揭牌成立。桃仙機(jī)場旅客吞吐量突破2000萬人次，全市接待游客突破9000萬人次。澳大利亞駐沈陽總領(lǐng)事館開館，國際友城和友好合作關(guān)系城市達(dá)到98個(gè)。人民生活穩(wěn)步改善。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制目標(biāo)0.66個(gè)百分點(diǎn)。人均住房面積、人均養(yǎng)老床位、人均預(yù)期壽命等指標(biāo)不斷提升。全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國家評價(jià)體系，出臺(tái)85條政策措施，著力提升企業(yè)和群眾的獲得感。
深入推進(jìn)放管服改革。統(tǒng)一規(guī)范市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。取消下放調(diào)整行政職權(quán)417項(xiàng)�！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺(tái)全面啟用。一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮三分之一。109個(gè)便民服務(wù)事項(xiàng)在56個(gè)社區(qū)試點(diǎn)“全市通辦”，136個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。清償政府拖欠企業(yè)工程款144億元，清理政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款68.8億元。解決招商承諾不兌現(xiàn)問題117個(gè)、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不配套問題354個(gè)，壓減涉企檢查29%。群眾辦事難有所緩解，企業(yè)跨區(qū)遷移更加規(guī)范，出租車運(yùn)營秩序明顯改善。
全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策。全口徑減稅167.7億元，降低社保繳費(fèi)52.2億元，一般工商業(yè)電價(jià)、用水工程設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)下調(diào)10%以上。開通綜合金融服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)征信平臺(tái)。啟動(dòng)助保貸、融保通業(yè)務(wù)。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金累計(jì)投放667.5億元，知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資規(guī)模超過30億元，小微企業(yè)貸款余額同比增長16.3%。
加大民營經(jīng)濟(jì)扶持力度。構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)“28+34”政策體系。非公領(lǐng)域高級職稱實(shí)現(xiàn)單獨(dú)評審�！皽�(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題進(jìn)一步解決。深入開展“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，辦結(jié)企業(yè)訴求4674件。全年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”2197戶、“小升規(guī)”超過210戶、“規(guī)升巨”25戶。24戶企業(yè)入選遼寧民企百強(qiáng)，3戶企業(yè)成為國家首批“專精特新”小巨人。
�。ǘ┩苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。大力培育增量、做優(yōu)存量，加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。
積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1308個(gè)，比上年增加260個(gè)。華晨寶馬新工廠土地整備提前完成，中航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)公司投入運(yùn)營，恒大新能源汽車、動(dòng)力電池、輪轂電機(jī)三大基地同步建設(shè)，新松機(jī)器人未來城、布克哈德·遠(yuǎn)大壓縮機(jī)等項(xiàng)目開工，恒大文旅城等項(xiàng)目加快推進(jìn)，桃仙機(jī)場二跑道、沈白高鐵、沈丹鐵路外遷工程全面啟動(dòng)，沈飛局部搬遷、沈海熱電廠搬遷取得重大突破。沈陽，已經(jīng)成為央企、民企、外企紛至沓來的投資熱土！
加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一批大國重器研制實(shí)現(xiàn)突破，無人駕駛寬體礦車、煤礦巷道全斷面掘進(jìn)機(jī)、跨音速風(fēng)洞主壓縮機(jī)等重大技術(shù)裝備在沈問世，39種產(chǎn)品進(jìn)入國家首臺(tái)套推廣應(yīng)用目錄。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，機(jī)器人、新材料、航空、生物醫(yī)藥、新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長9.5%、10%、10.5%、16%和50%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐加快，新增智能工廠5個(gè)、數(shù)字車間10個(gè)，支持259戶智能制造企業(yè)上云用云，新松、格微成為全國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。成功舉辦寶馬供應(yīng)商大會(huì)、韓國周等會(huì)展活動(dòng)408項(xiàng)，交易額增長8%。五愛—阿里國際商貿(mào)城上線，韻達(dá)快遞遼寧總部落戶，唯品會(huì)東北物流中心、京東“亞洲一號”沈陽物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，全市限上單位網(wǎng)上商品零售額增長40.1%。塔灣興順夜市、中央公園音樂噴泉、莫子山炫彩跑道等成為網(wǎng)紅打卡地。金融業(yè)增加值增長7.5%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長19.6%。沈陽成為全國快遞示范城市、夜間經(jīng)濟(jì)十佳城市、首批5G商用城市。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。糧食產(chǎn)量達(dá)到80億斤，蔬菜產(chǎn)量達(dá)到375萬噸�！皟善芬粯�(biāo)”認(rèn)證數(shù)量超過500個(gè)。新民市大民屯鎮(zhèn)成為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，遼中區(qū)、康平縣入選國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬存欄呈恢復(fù)性增長。休閑農(nóng)業(yè)接待游客550多萬人次，農(nóng)村電商主體突破1000家。
有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。全面完成省政府下達(dá)化債任務(wù)，支持縣域財(cái)政“三保”支出。推動(dòng)輝山乳業(yè)、興隆集團(tuán)、利源軌道等企業(yè)司法重整，幫助上市公司紓困。積極處置地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置非法集資案件。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。各級政府切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識、完善對策措施，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
�。ㄈ┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，改革共識在增強(qiáng)，改革力度在加大，改革成效在顯現(xiàn)。
順利完成全創(chuàng)改三年任務(wù)。27項(xiàng)國家授權(quán)先行先試任務(wù)全面落實(shí)，36條復(fù)制推廣任務(wù)全部落地，國企增量型混改成為老工業(yè)基地國企改革新模式，沈陽工業(yè)大學(xué)5%黃金股激勵(lì)等6項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化模式在全省推廣，“三權(quán)”改革、軍民融合等方面的6項(xiàng)舉措入選全國第三批經(jīng)驗(yàn)清單，居各試驗(yàn)區(qū)前列。
縱深推進(jìn)國資國企改革。沈陽成為全國國資國企綜合改革試點(diǎn)城市。集團(tuán)層面混改實(shí)現(xiàn)新突破，北方重工、沈陽機(jī)床完成司法重整，中興商業(yè)實(shí)現(xiàn)二次混改。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，外部董事制度、經(jīng)營層市場化選聘加快推開。國有資本投資運(yùn)營體系初步形成，“3+1+N”國資平臺(tái)運(yùn)營效能不斷提升。解決歷史遺留問題取得重大進(jìn)展，182戶“僵尸企業(yè)”處置完畢，201個(gè)“三供一業(yè)”維修改造項(xiàng)目基本結(jié)束，342戶市屬廠辦大集體改革如期完成。
系統(tǒng)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革。堅(jiān)持向開發(fā)區(qū)放權(quán)與完善管理體制相結(jié)合，經(jīng)開區(qū)與中德園合署辦公，自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)與渾南區(qū)融合發(fā)展。開發(fā)建設(shè)運(yùn)營創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，“管委會(huì)+平臺(tái)公司”“開發(fā)區(qū)+主題園區(qū)”逐步推開，經(jīng)開區(qū)率先打破體制“堅(jiān)冰”，面向全國公開選聘人才。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰，開復(fù)工億元以上項(xiàng)目數(shù)量占全市70%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
不斷深化投融資體制改革。已建和在建市級政府投資引導(dǎo)專項(xiàng)基金達(dá)到32只，私募基金管理機(jī)構(gòu)達(dá)到83家、運(yùn)作產(chǎn)品130只。盛京基金小鎮(zhèn)投入運(yùn)營。重構(gòu)政策性擔(dān)保體系，組建盛京、沈陽科技兩家融資擔(dān)保公司。遼股交輻射作用不斷增強(qiáng)，累計(jì)掛牌企業(yè)1300多家。上市后備企業(yè)達(dá)到201家，11家企業(yè)進(jìn)入上市程序，芯源微成為科創(chuàng)板遼寧“第一股”。
穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村綜合改革。土地確權(quán)登記頒證實(shí)現(xiàn)應(yīng)頒盡頒，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到39%。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破1萬家。1855個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，沈北新區(qū)創(chuàng)新集體建設(shè)用地入股模式發(fā)展文化旅游、大東區(qū)利用集體建設(shè)用地開展住房租賃取得突破。市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成為省級平臺(tái)。供銷社改革走在全國前列。沈北新區(qū)獲批國家級鄉(xiāng)村治理示范區(qū)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化開放創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。注重發(fā)揮重大平臺(tái)作用，聚集國內(nèi)外創(chuàng)新資源，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。
完善開放平臺(tái)通道。自貿(mào)區(qū)形成40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，綜保區(qū)桃仙園區(qū)封關(guān)運(yùn)行�？缇畴娚坦卜⻊�(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營，1210、9610模式開通，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。中德園“一個(gè)平臺(tái)、五大體系”架構(gòu)初步形成，新落地項(xiàng)目120個(gè)，東北首個(gè)德制學(xué)校開學(xué)。中歐班列運(yùn)行數(shù)量占東北地區(qū)50%以上，國際航線持續(xù)增加，物流樞紐和口岸功能不斷完善。
加強(qiáng)國際合作交流。新增國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目20個(gè)，東軟醫(yī)療肯尼亞項(xiàng)目入選第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。全市服務(wù)外包執(zhí)行額增長23.4%。舉辦俄羅斯工業(yè)技術(shù)展、國際基因組學(xué)第二屆眼科大會(huì)、“一帶一路”高等醫(yī)學(xué)教育論壇、沈陽“國際友好之夜”等一系列交流活動(dòng)，開放觸角向產(chǎn)業(yè)、科技、醫(yī)療、教育、文化等各領(lǐng)域延伸。
深化區(qū)域開放合作。京沈?qū)诤献魅〉眯逻M(jìn)展，中科北方高性能碳纖維等266個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，中關(guān)村創(chuàng)新中心即將投入運(yùn)營，園區(qū)共建、文化交流等成果更加豐碩。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治積極推進(jìn)，公共服務(wù)共建共享范圍逐步擴(kuò)大。飛地經(jīng)濟(jì)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新引擎，全市落地項(xiàng)目158個(gè)、總投資271億元。
增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。全市承擔(dān)國家和省科研項(xiàng)目1574項(xiàng)，實(shí)施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)137項(xiàng)。新松雙臂協(xié)作機(jī)器人亮相新中國成立70周年慶祝大會(huì)，拓荊科技PE-ALD等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，自動(dòng)化所邊緣計(jì)算技術(shù)等成果填補(bǔ)國內(nèi)空白，金屬所超長壽命疲勞領(lǐng)域研究等7個(gè)項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。全市企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重首次突破50%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1836家，獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)達(dá)到48家，一大批隱形冠軍企業(yè)在加速成長。
提高協(xié)同創(chuàng)新水平。產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合更加緊密，產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟達(dá)到56家，世界腐蝕組織等7個(gè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)落戶沈陽。材料科學(xué)國家研究中心加快建設(shè)，國家機(jī)器人創(chuàng)新中心、機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院投入使用。東軟集團(tuán)獲批遼寧省區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新中心，微軟（中國）、阿里巴巴、華為、騰訊、紫光等企業(yè)紛紛在沈設(shè)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到21家。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。中國（沈陽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、科技金融服務(wù)中心揭牌。中國青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)等雙創(chuàng)機(jī)構(gòu)落地運(yùn)營，企業(yè)“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”等新模式不斷涌現(xiàn)。全市孵化載體面積達(dá)到505萬平方米，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員15.4萬人。新設(shè)院士工作站10個(gè)，新增兩院院士3人，培育專業(yè)技術(shù)人才4.5萬人，人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出積極變化。
（五）著力推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展。注重完善城市功能，改善城市管理，城市承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
完善綜合交通體系。地鐵9號線投入運(yùn)營，10號線試運(yùn)行，2號線南延線、3號線開工，地鐵運(yùn)營里程達(dá)到90公里。東一環(huán)、沈遼路快速路全面通車，長青街快速路主線通車。四環(huán)棋盤山隧道、沈康高速連接線等工程有序推進(jìn)，中央大街、王家灣跨渾河連接線工程竣工。改造城市慢道100公里。建設(shè)“四好農(nóng)村路”1005公里。新建盤活停車泊位16.4萬個(gè)。新開調(diào)整公交線路27條。國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。
補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板。盛京500千伏電力樞紐工程、7座220千伏電力節(jié)點(diǎn)工程加快建設(shè)。新建改造供水管網(wǎng)310公里、供熱管網(wǎng)110公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)316公里。完成排水防澇工程23項(xiàng)，城市內(nèi)河泄洪能力提升2.3倍。遼中、經(jīng)開區(qū)危廢處理項(xiàng)目主體完工，固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地。以大辛、西部、老虎沖3座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目投運(yùn)為標(biāo)志，沈陽城市生活垃圾告別了“填埋”處置的歷史!
強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。淘汰燃煤鍋爐190臺(tái)，整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1653戶，重拳治理VOCs排放，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到284天。實(shí)施47項(xiàng)水體治理工程，提標(biāo)改造6座污水處理廠，累計(jì)摘除437處雨污混接點(diǎn)，11個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。祝家90萬噸污泥完成清運(yùn)，大辛、老虎沖146萬噸積存垃圾滲瀝液完成處置。農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，1538個(gè)村實(shí)現(xiàn)“三清一改”，建成美麗示范村135個(gè)，完成無害化改廁2.2萬個(gè)，飲水安全設(shè)施改造惠及12.5萬人。
提高城市管理水平。編制國土空間總體規(guī)劃和水源地、地下空間等專項(xiàng)規(guī)劃。加大存量土地攻堅(jiān)力度，3年累計(jì)解除資金占壓328億元。完成城管、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。構(gòu)建創(chuàng)衛(wèi)長效機(jī)制，堅(jiān)持“五個(gè)不變”，深化網(wǎng)格化管理，市容環(huán)境主要指標(biāo)保持穩(wěn)定。居民小區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達(dá)到51.8%。
提升城市文化品位。實(shí)施歷史文化名城保護(hù)行動(dòng)，啟動(dòng)堂子廟巷、老北市等一批文化項(xiàng)目建設(shè)。新增中共滿洲省委舊址、北大營營房舊址等4處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。盛京皇城入選國家5A級景區(qū)創(chuàng)建名單，沈陽植物園整改通過國家驗(yàn)收，紅梅文創(chuàng)園、故宮文創(chuàng)體驗(yàn)館建成開放。推出評劇《黃顯聲》、話劇《國徽》等一批精品劇目，《炫彩車技》榮獲第17屆吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)。
�。┣袑�(shí)保障和改善民生。將財(cái)政支出的80%以上投向民生領(lǐng)域，振興發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
鞏固精準(zhǔn)脫貧成果。堅(jiān)持摘帽不摘政策，投入扶貧資金7.8億元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目85個(gè)，選派375名科技特派員下鄉(xiāng)幫扶，42支工作隊(duì)堅(jiān)守扶貧一線。貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)安置，貧困戶基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，危房改造全部完成。開展脫貧質(zhì)量大普查大排查大督查，建檔立卡貧困人口保持動(dòng)態(tài)為零。
抓好就業(yè)和社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.9萬人，超額完成年度目標(biāo)。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金上漲5.3%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.6%和6.7%。施行現(xiàn)役軍人、消防救援人員免費(fèi)乘坐公共交通工具政策。新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心100個(gè)，改造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站300個(gè)。改造棚戶區(qū)1.1萬套、老舊小區(qū)100個(gè)，配租公租房1萬套，完成已售商品房解遺辦證10萬余戶，首批既有住宅加裝電梯投入使用。
改善基本公共服務(wù)。治理城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園384個(gè)，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)到80%。749個(gè)義務(wù)教育大班額全面消除，彈性離校經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模增長10%。城鄉(xiāng)醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、大病報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。國家藥品集中采購試點(diǎn)、DRGs付費(fèi)試點(diǎn)成效明顯。首批國家區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心落戶沈陽，急診急救體系不斷完善。成功舉辦全國田徑錦標(biāo)賽、國際賽艇公開賽，沈陽國際馬拉松連續(xù)兩年榮膺中國田協(xié)金牌賽事。我市成為2021年足球世俱杯承辦城市。
提升社會(huì)治理水平。完成全市街道區(qū)劃調(diào)整，基層服務(wù)資源配置更加均衡。推進(jìn)信訪矛盾減存控增，累計(jì)化解積案8445件。成功撲救“4·17”棋盤山山火，政府掛牌督辦安全生產(chǎn)隱患全部銷號，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織24個(gè)、涉惡集團(tuán)33個(gè)、涉惡團(tuán)伙65個(gè)。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)全面完成，雙擁共建、國防動(dòng)員、人防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國家安全、民族宗教、防震減災(zāi)、保密、審計(jì)、仲裁、檔案等工作取得新成績，廣播電視、新聞出版、貿(mào)促、僑務(wù)、文史、修志、公積金、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
一年來，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察、國務(wù)院大督查等整改任務(wù)，大棚房、違建別墅、高鐵沿線隱患等問題整治取得扎實(shí)成效。我們積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實(shí)推進(jìn)“8+2+1”專項(xiàng)整治，干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、宗旨意識、精神面貌、工作作風(fēng)全面加強(qiáng)。我們堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，努力提升行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督能力，積極回應(yīng)人大代表和政協(xié)委員關(guān)切，912件人大代表建議和545件政協(xié)提案全部辦復(fù)。我們深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和專業(yè)能力建設(shè)，強(qiáng)化過緊日子措施，一般性支出壓減10%。我們堅(jiān)持以“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)為載體，倡導(dǎo)現(xiàn)場辦公，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)跟蹤問效，解決了一批積久、積深、積難、積重的問題。沈陽老工業(yè)基地調(diào)整改造獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查等工作獲國家部委表彰。
各位代表，回首剛剛過去的2019年，大家最深切的感受是，我們沈陽人敢闖敢試、敢為人先的精神在迸發(fā)，不甘落后、唯旗是奪的斗志在增強(qiáng)，直面矛盾、破解難題的本領(lǐng)在提升。這是沈陽實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代振興的底氣所在、力量所在、信心所在！
成績來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾共同拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士以及離退休老同志，向駐沈部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍和中省直各單位，向關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期，主要是部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)大幅下滑，造成規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落，進(jìn)而影響了地區(qū)生產(chǎn)總值增長；一般公共預(yù)算收入增速明顯回落，主要是受大規(guī)模減稅降費(fèi)影響，如扣除政策性因素，可比增長13.3%。同時(shí)，我們也認(rèn)真查找、分析了制約振興發(fā)展的問題，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)鏈水平不高，創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，開放合作、縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)仍是短板。潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，個(gè)別地區(qū)財(cái)政“三�！眽毫Υ螅髽I(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)有所增加，地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)還需防范化解。城市運(yùn)行還有短板，交通擁堵、停車難、汛期內(nèi)澇、電網(wǎng)薄弱等問題仍很突出，污染治理任務(wù)依然艱巨。民生保障還需加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不平衡不充分，困難群眾的住房條件、居住環(huán)境亟待改善。政府效能存在差距，一些干部還不同程度存在思想解放不夠、緊迫感不強(qiáng)、創(chuàng)新辦法不多、能力不適應(yīng)等問題。對此，我們要采取措施，加大力度解決。
