點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月4日在漳州市第十六屆人民代表大會第四次會議上
漳州市人民政府市長 劉遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，按照省委十屆八次九次全會、市委十一屆九次十次全會的部署和省委于偉國書記對漳州提出的“當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展落實趕超先鋒”要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，加快高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，推進“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，全力建設(shè)工業(yè)新城，富美新漳州建設(shè)取得新成效。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4741.83億元，增長7.3%（快報數(shù)）；一般公共預(yù)算總收入356.2億元，增長1.2%，地方一般公共預(yù)算收入219.41億元，增長0.3%；規(guī)模工業(yè)增加值1767.06億元，增長9.1%；固定資產(chǎn)投資增長0.1%；外貿(mào)進出口725.8億元，增長4.6%；實際利用外資38.1億元；社會消費品零售總額1222.30億元，增長9.8%；居民消費價格指數(shù)（市轄區(qū)）上漲2.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38975元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入19885元，增長9.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%；人口自然增長率6.1‰；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)順利實現(xiàn)。主要工作和成效是：
�。ㄒ唬┨岣哒疚恢\全局，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先鋒。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神貫穿政府全年工作，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)8條措施，成立裝備制造、鋼鐵、食品等5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育省級以上企業(yè)技術(shù)中心33家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到241家，國家級工業(yè)設(shè)計中心實現(xiàn)零的突破，全市研發(fā)投入增長29.2%、位居全省第二。始終堅持向改革開放要動力，探索開發(fā)區(qū)“區(qū)地合一”體制機制改革，基本實現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦。深化“放管服”改革，實施相對集中行政許可權(quán)改革試點，推進工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”，出臺全國首個《特殊類別工程建設(shè)管理暫行辦法》。啟用漳州通APP，全市94.5%的行政審批和公共服務(wù)事項實現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點任務(wù)。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和中美貿(mào)易摩擦等外部環(huán)境影響，嚴(yán)格落實減稅降費政策，全年減免稅費約48億元，完成清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款年度任務(wù)；進一步提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心，全市新增各類市場主體78827戶，增長19.5%；出臺穩(wěn)外貿(mào)12條措施，完善口岸收費目錄清單，大幅壓縮整體通關(guān)時間，外貿(mào)進出口平穩(wěn)運行。探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，積極開展臺胞金融授信試點，臺資企業(yè)資本便利化管理試點范圍擴大到全市，新批臺資項目63個、合同利用臺資23億元。成功舉辦農(nóng)博會·花博會、中國食品名城（漳州）食品交易會、“漳州味·世界行”等活動，漳臺合作、對外開放持續(xù)深化。突出抓好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作，推動老區(qū)蘇區(qū)更好更快發(fā)展。持續(xù)強化縣域經(jīng)濟支撐，龍海市、長泰縣獲評全省縣域經(jīng)濟實力“十強”縣（市），南靖縣、云霄縣入選全省縣域經(jīng)濟發(fā)展“十佳”縣。
（二）凝心聚力抓工業(yè)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”“建設(shè)工業(yè)新城”主題，成立重大工業(yè)項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”三年行動計劃，出臺支持工業(yè)招商引資、加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強金融服務(wù)工業(yè)發(fā)展、工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割等政策，兌現(xiàn)省市各類獎勵扶持資金3.1億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)177家；完成工業(yè)投資1060億元、增幅位居全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省第二。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，片仔癀藥業(yè)列入國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，龍軸集團獲得國防科學(xué)技術(shù)進步二等獎，三寶集團進入中國民營企業(yè)500強，聯(lián)盛紙業(yè)、福欣特鋼等9家企業(yè)上榜福建百強企業(yè)，古雷開發(fā)區(qū)獲評中國化工潛力園區(qū)10強第一位。加快推動“漳州制造”智能升級，培育智能制造企業(yè)107家。推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，完成400家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”。成功舉辦海峽兩岸（漳州）工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽、中國（藍(lán)光杯·漳州）鐘表設(shè)計大賽。
�。ㄈ┚o盯項目強實體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實重大項目建設(shè)推進機制，新增“五個一批”項目1276個、總投資6430億元，85個省趕超重大項目、148個省級重點項目、596個市級重點項目均超額完成年度投資計劃，百億項目中沙（古雷）乙烯獲批列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，漳州核電和云霄抽水蓄能電站開工投建，金龍客車實現(xiàn)首車下線。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，簽訂《廈漳經(jīng)濟合作區(qū)合作備忘錄》，40個重點協(xié)作項目有序推進。編制《漳州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，新開辟精品旅游線路21條，接待游客人次和旅游總收入分別增長17.9%、27.1%。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六百工程”，新增、續(xù)展89個“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新增2家國家級、59家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成26.1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.1：47.8∶41.1調(diào)整為10.1∶48.8∶41.1。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)施策解難題，三大攻堅戰(zhàn)深入推進。始終把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，扎實推進打贏脫貧攻堅戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動，市縣財政安排脫貧資金5.2億元、增長9.2%。漳州市電商助力精準(zhǔn)扶貧案例入選《全國脫貧攻堅典型案例選編》，2019年6月實現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣全域脫貧。堅決打好污染防治翻身仗，抓緊抓實中央和省生態(tài)環(huán)保督察，國家海洋、耕地保護、土地例行督察以及國家森林督查反饋問題整改，全面排查整治各類污染源，嚴(yán)格落實河（湖）長制，推進黑臭水體整治示范城市建設(shè)，新建污水管網(wǎng)187.8公里，常山、蒲姜嶺二期垃圾焚燒發(fā)電廠投入運行。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.2%、提高4.4個百分點，小流域Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例83.6%、提高29.1個百分點。有效防范化解金融風(fēng)險，全市不良貸款率1.17%，降幅位居全省前列，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)促振興，人居環(huán)境明顯提升。探索“多規(guī)合一”，編制《漳州市中心城區(qū)城市雙修專項規(guī)劃》。實施交通暢通工程，廈門地鐵6號線漳州（角美）延伸段正式開工，福廈（漳）客專順利推進，云平高速、后石港區(qū)3#泊位等一批重點工程竣工投用，新改擴建城市道路184.7公里、農(nóng)村公路225公里，中心城區(qū)路網(wǎng)密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)295.3公里、公共停車泊位6296個。持續(xù)推進“五湖四�！鄙鷳B(tài)項目建設(shè)，新增公園綠地3166畝、綠道175.7公里，完成造林綠化15.55萬畝，漳浦、東山兩縣獲評省級森林城市（縣城），實現(xiàn)全域覆蓋。開展“百路千村”專項行動，深化“兩違”綜合治理，處置“兩違”面積823.2萬平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分類工作有序推進。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進114個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“345”示范工程成為全省典范，科技特派員制度在全省率先實現(xiàn)“三個全覆蓋”。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動”，深化“兩高”沿線環(huán)境整治，新建改造城鄉(xiāng)公廁460座，整治裸房9882棟，配備在冊農(nóng)村保潔員8507名。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，全市共拓展農(nóng)村快遞物流站點1352個。
�。⿺U量提質(zhì)優(yōu)服務(wù)，民生保障持續(xù)改善。加速補齊“四難一差”短板，完成32項為民辦實事項目，全市財政民生支出占比79.07%。擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，新建續(xù)建職教園區(qū)、漳州一中新高中部等370個教育補短板項目，新增義務(wù)教育學(xué)位1.66萬個、公辦幼兒園學(xué)位3.5萬個，普惠性幼兒園就讀幼兒占比88.9%，高考本科上線率再創(chuàng)歷史新高。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，加快建設(shè)市醫(yī)院總部院區(qū)，完成縣級醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，新增床位4275張、衛(wèi)技人員3785名。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建農(nóng)村幸福院305個，新增養(yǎng)老床位4913張，市社會福利中心投入運營，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋1475個村（居）。穩(wěn)步推進老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場改造提升，開工建設(shè)保障性安居工程15133套，解決不動產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問題4904套，辦理既有住宅增設(shè)電梯80部。完善公共文化服務(wù)體系，提升700個基層綜合性文化中心，新增4處全國重點文物保護單位。全民健身廣泛開展，競技體育水平不斷提升，在第二屆全國青運會上共有89名漳籍運動員獲獎。弘揚新時代“漳州110”精神，建立“四警四化”警務(wù)新機制，探索建立“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.94萬人。完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)和第七次全國人口普查試點工作。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、檔案、社會科學(xué)、防汛防臺、防震減災(zāi)、紅十字會、退役軍人事務(wù)、雙擁共建和國防動員等工作取得明顯成效，外事僑務(wù)、援藏援疆援寧等工作扎實開展。
�。ㄆ撸╉频Z初心擔(dān)使命，自身建設(shè)有效加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動配合做好省委巡視工作。推進法治政府建設(shè)，落實重大行政決策合法性審查制度，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件。弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，出臺為基層減負(fù)20條措施，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省市實施辦法，市本級“三公”經(jīng)費支出全年下降11.25%。鞏固政府機構(gòu)改革成果，優(yōu)化職能職責(zé)，修訂完善市政府工作規(guī)則，政府運行更加高效。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議154件、政協(xié)委員提案312件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，過去一年取得的成績，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國務(wù)院的重視關(guān)懷，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市514萬人民的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐漳部隊、武警官兵、應(yīng)急救援隊伍、中直省直單位和來漳創(chuàng)業(yè)務(wù)工人士，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺同胞、海外鄉(xiāng)親和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績來之不易，使命重任在肩!我們必須清醒認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，創(chuàng)新動能接續(xù)不足，實體經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾的期待仍有差距；政府治理能力和治理水平與新時代新要求還不相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面暴露出一些突出問題；干部作風(fēng)與發(fā)展所需、群眾所盼還不匹配。在下一步發(fā)展中，我們要直面問題、對標(biāo)對表，以對人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，以攻堅克難的勇氣，全力做好政府各項工作，決不辜負(fù)全市人民的重托！
