點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　2020年1月5日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　三明市人民政府市長(zhǎng) 余紅勝

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表三明市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，全市各級(jí)政府各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照省委省政府和市委決策部署，做實(shí)“四篇文章”、推進(jìn)“四個(gè)著力”、深化“五比五曬”，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好、社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值2570億元左右，增長(zhǎng)7.8%~8.0%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%；一般公共預(yù)算收入168.41億元，增長(zhǎng)1.63%；地方一般公共預(yù)算收入107.76億元，增長(zhǎng)0.11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%；外貿(mào)出口169.5億元，增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額649億元，增長(zhǎng)10.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37825元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入18178元，增長(zhǎng)9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.6%。一些重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工作有了新的突破：

　　——城市品牌更加凸顯。全面打響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，邀請(qǐng)中央、省上媒體來明開展紅色蘇區(qū)行采訪采風(fēng)、再走長(zhǎng)征路等活動(dòng)；老工業(yè)基地發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，工業(yè)投資連續(xù)兩年同比增長(zhǎng)20%以上，2019年預(yù)計(jì)達(dá)26%，居全省首位，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目總數(shù)、開工項(xiàng)目數(shù)連續(xù)兩年居全省前三位；“中國(guó)綠都·最氧三明”品牌影響擴(kuò)大，三明和泰寧、尤溪被確定為全國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市、縣；“滿意在三明”品牌更具內(nèi)涵，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的教育、醫(yī)療、城市管理“五難”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。三明市躋身中國(guó)百?gòu)?qiáng)品牌城市第40位。

　　——重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。計(jì)劃總投資277億元的莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙段具備通車條件、尤溪中仙至建寧里心段加快建設(shè)，計(jì)劃總投資166億元的興泉鐵路三明段、計(jì)劃總投資84.18億元的浦梅鐵路三明段順利推進(jìn)。計(jì)劃總投資105億元的三鋼集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目有10個(gè)建成投產(chǎn)，其中總投資18億元的三鋼閩光云商平臺(tái)2019年銷售額突破400億元；計(jì)劃總投資35.7億元的廈鎢新能源項(xiàng)目三期、計(jì)劃總投資31億元的三化氟化工項(xiàng)目一期、計(jì)劃總投資17.2億元的明一乳業(yè)乳制品加工項(xiàng)目、計(jì)劃總投資12.2億元的翔豐華項(xiàng)目二期、計(jì)劃總投資10億元的三農(nóng)氟化工項(xiàng)目二期等建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；計(jì)劃總投資30億元的科順新型防水材料一期、計(jì)劃總投資11億元的中科再生金屬等項(xiàng)目落地開工，與廈門、泉州共建廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園、泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園初見成效。百億龍頭企業(yè)“金娃娃”培育工作成效良好，三鋼集團(tuán)位列2019中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第311位、福建制造業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)第3位，福建一建集團(tuán)進(jìn)入2019福建百?gòu)?qiáng)企業(yè)和福建服務(wù)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單、首次榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)，福建金牛水泥進(jìn)入福建民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜單。

　　——特色改革走在前列。國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文向全國(guó)進(jìn)一步推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)醫(yī)改推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。探索試行“林票”制度，普惠林業(yè)金融持續(xù)深化，全省發(fā)展綠色金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)制創(chuàng)新做法被國(guó)務(wù)院扶貧辦肯定推廣，城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制得到民政部肯定，全省脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開�；�礎(chǔ)教育“三大機(jī)制”改革持續(xù)深化，初中“壯腰”工程入選教育部基礎(chǔ)教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，我市成為全省唯一入選“福建省基礎(chǔ)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的設(shè)區(qū)市。

　　——生態(tài)質(zhì)量全省領(lǐng)先。全市河流健康合格率100%，在全省率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，是全省唯一進(jìn)入國(guó)家“水環(huán)境質(zhì)量排名前30位”和“水質(zhì)變化情況排名前30位”雙榜單城市，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率繼續(xù)居全省前列，6個(gè)縣空氣質(zhì)量排名全省縣級(jí)城市前十位。明溪躋身第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，尤溪、泰寧、將樂、建寧上榜2019中國(guó)最美縣域。

　　——群眾實(shí)惠獲得更多。三明位列2019中國(guó)地級(jí)市全面小康指數(shù)第67位。2019年高考成績(jī)包攬文科、理科、美術(shù)專業(yè)三個(gè)“全省第一”，本一上線率再創(chuàng)新高，中考成績(jī)位列全省前列、城鄉(xiāng)差距全省最小。我市人均醫(yī)療費(fèi)用遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中期評(píng)估獲優(yōu)秀等次。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，31個(gè)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目中有18個(gè)全省最優(yōu)，市直46個(gè)部門各類審批服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)81%，全省最短。建成“e三明”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“12345”便民服務(wù)平臺(tái)共受理辦結(jié)群眾反映事項(xiàng)8.85萬件，群眾滿意率達(dá)99.8%。

　　過去一年的主要工作和成效是：

　　一年來，我們抓優(yōu)勢(shì)促發(fā)展，“四篇文章”開創(chuàng)新局面。做實(shí)中央蘇區(qū)文章，用好紅色資源，在全市開展“風(fēng)展紅旗如畫”紅色三明故事宣講比賽，組織宣講小分隊(duì)進(jìn)京赴省開展宣講，出版發(fā)行《風(fēng)展紅旗如畫—紅色三明故事》，抓好寧化長(zhǎng)征出發(fā)地等69個(gè)革命舊址的陳列展示、修繕，12個(gè)縣（市、區(qū)）全部列入國(guó)家第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單；用好老區(qū)蘇區(qū)政策，全市向上共爭(zhēng)取各類轉(zhuǎn)移支付資金156.36億元、比增3.05%，全國(guó)醫(yī)改（三明）培訓(xùn)基地、國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地等一批項(xiàng)目獲國(guó)家有關(guān)部委支持。做實(shí)老工業(yè)基地文章，實(shí)施百億龍頭企業(yè)、千億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“一業(yè)一策”“一企一策”，制定出臺(tái)支持鋼鐵與裝備制造、新材料、文旅康養(yǎng)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展“一業(yè)一策”政策措施，與三鋼、廈鎢等99家龍頭企業(yè)分別簽訂“一企一策”扶持政策，鋼鐵與裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%、18.1%，全市新入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家；強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，制定出臺(tái)《三明市進(jìn)一步加快人才集聚若干措施》和《進(jìn)一步推進(jìn)三明市農(nóng)科院加快創(chuàng)新發(fā)展十條措施》，我市特色的機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨烯研究院、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院、三明農(nóng)科院六大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)成效良好，北京石墨烯研究院福建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心在我市掛牌成立，獲評(píng)4家省級(jí)院士專家工作站，全市新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)46家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15.8%。做實(shí)綠色生態(tài)文章，大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)《三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》，赴廈門、上海開展文旅康養(yǎng)專場(chǎng)招商推介，成功舉辦森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，與北京林業(yè)大學(xué)、省林業(yè)局簽署森林康養(yǎng)合作框架協(xié)議，綠都四季行持續(xù)開展，全市游客接待量和旅游總收入分別增長(zhǎng)17%、25%。做實(shí)精神文明文章，出臺(tái)城市規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等18個(gè)政策文件，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，修訂發(fā)布《三明市市民文明公約》，全國(guó)“志愿之城”建設(shè)有效推進(jìn)，沙縣、泰寧列入全國(guó)第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣，4人榮獲第七屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)、2人榮獲全國(guó)自強(qiáng)模范稱號(hào)。

　　一年來，我們抓攻堅(jiān)促突破，難題化解取得新成效。全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好金融風(fēng)險(xiǎn)防范攻堅(jiān)戰(zhàn)，“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)化解，全市不良貸款率降到1.3%以下、為近五年最低，全市貸款余額突破1500億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金62.04億元，地方政府債務(wù)控制在省定限額范圍內(nèi)；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，剩余的31個(gè)貧困空殼村、29個(gè)建檔立卡貧困村、2個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)均已摘帽退出，明溪、寧化2個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到摘帽條件，清流、建寧、泰寧、將樂等地相對(duì)扶貧試點(diǎn)有效開展，31戶89名受災(zāi)重建貧困戶搬入新居；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制，率先在全省開展鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硝試點(diǎn)，完成國(guó)土綠化和森林經(jīng)營(yíng)面積222.1萬畝、治理水土流失面積53.8萬畝。圍繞做實(shí)“四篇文章”，著力破解發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，在全市集中開展四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，列入重點(diǎn)攻堅(jiān)的343個(gè)項(xiàng)目已有273個(gè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，我市及建寧、沙縣、泰寧、永安分別獲得全省“五個(gè)一批”項(xiàng)目正向激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)；組織開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資專項(xiàng)工作方案》《三明市招商引資項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，組建駐外招商聯(lián)絡(luò)組，建立專班推進(jìn)重中之重招商項(xiàng)目工作機(jī)制，開展閩西南、珠三角、京津冀、上海等八場(chǎng)專項(xiàng)招商活動(dòng)，全年新增簽約項(xiàng)目1032個(gè)、總投資1412億元；組織開展環(huán)保督察問題整改專項(xiàng)行動(dòng)，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的248.5件信訪件已全部完成整改，第二輪轉(zhuǎn)辦的200.5件已辦結(jié)185件，整改完成率92.3%；組織開展城市管理“五難”治理專項(xiàng)行動(dòng)，全市新增停車泊位5779個(gè)、新（改）建公廁159座、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)23座、治理背街小巷132條、治理物業(yè)管理難小區(qū)51個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“依法和諧征遷”攻堅(jiān)，市區(qū)完成征遷1628畝，一批征遷難題取得突破性進(jìn)展，明溪、大田、建寧等縣征遷工作取得明顯成效；創(chuàng)新解決市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題460件，一批長(zhǎng)時(shí)間歷史問題得到解決。

　　一年來，我們抓改革促開放，體制機(jī)制釋放新活力。各項(xiàng)改革不斷深化，出臺(tái)深化提升醫(yī)改工作18條措施，探索創(chuàng)新“以人民健康為中心”的醫(yī)改3.0版新經(jīng)驗(yàn)；創(chuàng)新推出“益林貸”“金林貸”“振興貸”普惠金融產(chǎn)品，新增林權(quán)抵押貸款5.01億元，全市新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)面積覆蓋面達(dá)61%；在全省率先出臺(tái)加快推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新7條措施，全市排污權(quán)出讓成交總額3.84億元、居全省首位；圓滿完成市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”；整合重組市屬國(guó)有企業(yè)，組建三明市投資發(fā)展集團(tuán)、城市建設(shè)發(fā)展集團(tuán)、交通建設(shè)發(fā)展集團(tuán)；出臺(tái)促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展16條措施和深化基礎(chǔ)教育“三大機(jī)制”改革14條措施，全市已組建“總校制”學(xué)校57個(gè)，覆蓋學(xué)校158個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）和基礎(chǔ)教育各學(xué)段兩個(gè)全覆蓋，受益學(xué)生約8萬人。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，18個(gè)重大協(xié)同項(xiàng)目完成投資95.65億元，泉三高端裝備產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目28個(gè)、總投資71億元，廈明火炬新材料產(chǎn)業(yè)園簽約項(xiàng)目6個(gè)、總投資21.8億元，34個(gè)簽約項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91億元、稅收4.3億元。對(duì)外開放持續(xù)深化，成功舉辦第15屆林博會(huì)，積極推動(dòng)明臺(tái)交流，主動(dòng)融入海絲核心區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣福建自貿(mào)區(qū)第六批創(chuàng)新成果11項(xiàng)，創(chuàng)新“單一窗口”出口信保服務(wù)機(jī)制，出口“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)50億元、占全市出口總額29.6%。

　　一年來，我們抓龍頭促帶動(dòng)，市區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。持續(xù)實(shí)施《市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。全力推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，加強(qiáng)9個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，151個(gè)市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目有76個(gè)開工建設(shè)、54個(gè)建成或部分建成，完成投資108.4億元，市區(qū)GDP、工業(yè)增加值、地方公共財(cái)政收入占全市比重持續(xù)提高。全力推動(dòng)市區(qū)環(huán)境美起來，2019年度48個(gè)、總投資51.19億元的“城市雙修”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，沙溪沿河兩岸21公里公共自行車道基本形成閉環(huán)，貴溪洋生態(tài)濕地公園啟動(dòng)建設(shè)，城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)8.26公里/平方公里、提前2年達(dá)到省定目標(biāo)，市區(qū)后山10個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治有序推進(jìn)，實(shí)施12個(gè)老舊小區(qū)微改造，推進(jìn)市區(qū)51個(gè)拆墻透綠工程和道路、供排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施更新提升，勁松路和育才路綠道連接線、市區(qū)沙溪兩岸河灘地整治、仙人谷植物園、列東污水處理廠搬遷擴(kuò)建等一批項(xiàng)目建成。全力推動(dòng)市區(qū)生活好起來，實(shí)施市區(qū)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目16個(gè)、衛(wèi)生健康項(xiàng)目6個(gè)，三明一中復(fù)辦初中部，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)技病房綜合樓、市婦幼保健院綜合大樓改造等項(xiàng)目投入使用，閩西北區(qū)域醫(yī)療中心啟動(dòng)實(shí)施，“周周有戲看”“月月有比賽”深入開展。全力推動(dòng)市區(qū)空間大起來，繼續(xù)抓好生態(tài)新城建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快三明生態(tài)新城發(fā)展若干意見》，啟動(dòng)建設(shè)市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院、市委黨校遷建等項(xiàng)目，生態(tài)新城康養(yǎng)、培訓(xùn)、研學(xué)等產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)；貴溪洋、東霞片區(qū)加快拓展，荊東片區(qū)改造提升規(guī)劃啟動(dòng)。

　　一年來，我們抓特色促振興，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，永安保持福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)”縣（市），清流、建寧、寧化進(jìn)入福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣，沙縣成為全省縣域集成改革試點(diǎn)縣，泰寧入選全國(guó)旅游發(fā)展典型案例，明溪生物醫(yī)藥、將樂輕合金、尤溪紡織、大田機(jī)械鑄造等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。尤溪洋中鎮(zhèn)省級(jí)“小城市”改革試點(diǎn)和5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等五大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1550億元、增長(zhǎng)10.7%，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品63個(gè)，連續(xù)21年實(shí)現(xiàn)全市耕地占補(bǔ)平衡，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核連續(xù)3年獲省政府通報(bào)表揚(yáng)，泰寧獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快發(fā)展一批特色鄉(xiāng)村，7個(gè)縣（市）、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、110個(gè)村納入省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，啟動(dòng)沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂高唐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；加快實(shí)施“一革命五行動(dòng)”，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施、行政村垃圾處理常態(tài)機(jī)制均實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村戶廁無害化普及率92.7%，建成“四好”農(nóng)村路247公里，改善農(nóng)村公路通行條件1179公里，全省鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

　　一年來，我們抓短板促民生，社會(huì)事業(yè)再上新水平。全市民生支出占一般公共預(yù)算支出的79.42%，較上年提高4.27個(gè)百分點(diǎn)，28項(xiàng)省、市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成目標(biāo)任務(wù)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)91.8%，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全面完成，城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高惠及4.2萬人。落實(shí)豬肉保供穩(wěn)價(jià)工作，向低收入群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1700萬元、受益59萬人次。全市完成棚戶區(qū)改造2057套。實(shí)施教育補(bǔ)短板項(xiàng)目70個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位5090個(gè)、幼兒園學(xué)位6570個(gè)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率91.27%，清華、北大等名校錄取分布擴(kuò)展到12個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目68個(gè)，新增床位360張，委托各類醫(yī)學(xué)院校招收培養(yǎng)不同層次的本土化醫(yī)學(xué)人才260名。新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心24個(gè)、農(nóng)村幸福院80個(gè)，在全省率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院連鎖化公建民營(yíng)。組建市融媒體中心，全省媒體深度融合暨縣級(jí)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開，《大田后生仔》《遇見綠都三明》等新媒體創(chuàng)作引爆網(wǎng)絡(luò)，泰寧被列為全省網(wǎng)絡(luò)劇拍攝基地。精心組織開展慶祝新中國(guó)成立70周年主題宣傳教育系列活動(dòng)，萬壽巖國(guó)家考古遺址公園、三明郊野國(guó)家地質(zhì)公園揭碑開園，中國(guó)科學(xué)院古脊椎動(dòng)物與古人類研究所萬壽巖遺址科研科普基地掛牌成立，沙縣水美土堡群、將樂巖仔洞獲評(píng)第八批國(guó)家文物保護(hù)單位。三明籍運(yùn)動(dòng)員鄧薇在舉重世錦賽中勇奪3金并打破三項(xiàng)世界紀(jì)錄，我市運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)第十屆殘運(yùn)會(huì)分別獲得8金、10金優(yōu)異成績(jī)，成功舉辦第七屆全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾性體育活動(dòng)深入開展。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，化解信訪積案267件，白沙派出所被命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”，圓滿完成新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。有力有序有效防抗“5·16”“6·6”等暴雨災(zāi)害，創(chuàng)新出臺(tái)全國(guó)首個(gè)電梯“梯長(zhǎng)制”安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，食品藥品安全保障水平不斷提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。國(guó)防建設(shè)、雙擁優(yōu)撫等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、慈善、紅十字、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展，科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、地震、庫(kù)區(qū)移民、對(duì)口援疆等工作取得積極成效。

　　一年來，我們抓作風(fēng)促效能，政府服務(wù)展現(xiàn)新作為。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真抓好省委巡視反饋問題整改“后半篇文章”，全面從嚴(yán)治黨深入開展。深化“五比五曬”，實(shí)行分組分類“比曬”、靶向考核，完善正向激勵(lì)機(jī)制，全面推行單位內(nèi)部二級(jí)績(jī)效，讓干好干壞、干多干少不一樣，有效提振干部精氣神。堅(jiān)持依法行政，分別向市人大常委會(huì)提出審議《三明市城市揚(yáng)塵污染防治條例》《三明市公共文明行為促進(jìn)條例》的議案，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士參政議政，認(rèn)真辦理市人大代表建議233件、市政協(xié)提案275件。深化“放管服”改革，深入開展“六最”營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，取消、下放市直部門行政許可或公共服務(wù)事項(xiàng)18項(xiàng)、46項(xiàng)，房建市政、交通、水利工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3.5個(gè)工作日，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)達(dá)1173項(xiàng)，占審批和服務(wù)事項(xiàng)92.58%，共有工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間、獲得用水時(shí)間等18個(gè)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目全省最優(yōu)。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，“e三明”連接網(wǎng)上便民服務(wù)事項(xiàng)94項(xiàng)，開通全程網(wǎng)辦事項(xiàng)36項(xiàng)，開通“隨手拍”功能，注冊(cè)用戶55萬。開展“訪企業(yè)、解難題、促‘六穩(wěn)’”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展21條、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)12條措施，建立融資擔(dān)保、涉金融案件企業(yè)“白名單”制度，幫助企業(yè)解決難題514項(xiàng)，落實(shí)減稅降費(fèi)19.53億元，降低企業(yè)成本18.5億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款3.7億元。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)管理等制度，制定出臺(tái)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理、強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理等規(guī)定，有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”部署，堅(jiān)決整治市委梳理出的形式主義、官僚主義10個(gè)方面負(fù)面清單突出問題，以市政府、市政府辦印發(fā)的文件、市政府召開的會(huì)議分別同比減少49%、45.7%，對(duì)基層督查檢查考核事項(xiàng)同比減少70%以上。

　　各位代表，過去一年成績(jī)來之不易，這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿�明建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派代表人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)伍，向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，龍頭企業(yè)較少，大項(xiàng)目還不多；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)不夠快，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)較弱；基本公共服務(wù)和社會(huì)保障不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍有不少短板；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)干部進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，等等。這些問題我們要高度重視，有針對(duì)性地加以研究解決。