點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　政府工作報告

　　——2020年1月4日在酒泉市第四屆人民代表大會第四次會議上

　　酒泉市代市長 王立奇

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。習(xí)近平總書記視察甘肅，發(fā)表重要講話，作出重要指示，特別是首站來到敦煌，對保護(hù)傳承敦煌文化、推動敦煌文化研究服務(wù)共建“一帶一路”提出明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對我們工作的高度重視和特殊關(guān)懷，極大鼓舞了全市人民奮斗新時代、創(chuàng)造美好生活的昂揚斗志；我們隆重慶祝新中國成立70周年，全方位宣傳展示酒泉發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，極大增強(qiáng)了廣大群眾愛黨愛國愛社會主義的共同意志；我們按照市委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各級干部在深學(xué)細(xì)照篤行中增強(qiáng)政治自覺，極大提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神，凝聚起了推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　一年來，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，按照市委富民興隴走前列、加快建設(shè)省域副中心城市總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。預(yù)計，全市生產(chǎn)總值增長7%左右，高于預(yù)期目標(biāo)0.8個百分點；固定資產(chǎn)投資增長13%，高于預(yù)期目標(biāo)5個百分點；社會消費品零售總額增長7.6%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.5%，高于預(yù)期目標(biāo)2.5個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8.5%，分別高于預(yù)期目標(biāo)1.5和0.5個百分點，較好完成了市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　一是項目建設(shè)扎實推進(jìn)。始終把項目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，落實領(lǐng)導(dǎo)包抓、清單管理、聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，出臺簡化項目審批“14條”等政策文件，實施招商引資和項目攻堅行動，促成479個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目加快建設(shè)，酒額鐵路、肅北至沙棗園一級公路等新建項目開工，敦當(dāng)高速公路進(jìn)度加快，肅航一級公路投入運營，敦煌鐵路改造提速開通動車，敦格鐵路全線通車。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目494個，瓜州常樂電廠等重大項目順利推進(jìn)，玉門浩海等一批產(chǎn)業(yè)項目建成。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)外出招商和小分隊駐點招商，舉辦北京簽約會、承辦綠公司年會、參加蘭洽會等活動，新引進(jìn)招商項目280個，到位資金355.3億元，其中省外到位資金增長39%，增速居全省第一。新奧能源等知名企業(yè)入駐酒泉，新希望集團(tuán)60萬頭生豬養(yǎng)殖、酒泉智慧物流園等項目落地，春光新天地農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、玉門鑫晨光熱裝備等項目建成。

　　二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)加速培育。按照“442”分類推進(jìn)、縣市區(qū)錯位發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開工的62個重大帶動性項目累計完成投資403億元，十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高到27%。清潔能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，停滯4年的風(fēng)電項目“解凍”，酒湖工程配套風(fēng)光電項目開工，敦煌大成光熱、玉門黑崖子和瓜州干河口平價風(fēng)電項目建成，河西750千伏第三回線加強(qiáng)工程投運，新能源發(fā)電、電力外送、就地消納大幅增長，棄風(fēng)、棄光率降至9.7%和4.7%，遠(yuǎn)低于國家紅色警戒線。先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，風(fēng)光電裝備制造恢復(fù)性增長，玉門油田機(jī)械廠柔性管材生產(chǎn)線建成。文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃批復(fù)實施，省公航旅、省公交建文旅交通融合項目落地，雙石旅游公路一期建成通車，懸泉置遺址保護(hù)利用等16個重點項目開工，敦煌莫高里工匠文化村等4個景區(qū)向游客開放，《又見敦煌》等精品劇目持續(xù)火爆，酒泉國際超級馬拉松、玄奘之路戈壁挑戰(zhàn)賽等活動帶動效應(yīng)增強(qiáng)，敦煌創(chuàng)建為全國首批全域旅游示范區(qū)，全市旅游接待人數(shù)達(dá)到4200萬人次，實現(xiàn)旅游收入410億元，增速均超過30%。軍民融合、清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，酒泉核技術(shù)產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，羅普特安防技術(shù)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，玉門潤澤環(huán)保危廢固廢處理項目建成。數(shù)據(jù)信息、中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，酒泉大數(shù)據(jù)中心主體封頂，佛慈制藥綜合開發(fā)項目部分建成。

　　三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長支撐作用，出臺促進(jìn)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展70條措施，對38戶企業(yè)兌現(xiàn)獎補(bǔ)2397萬元。落實“一企一策”幫扶機(jī)制，著力解決貸款融資、市場開拓、勞務(wù)用工等困難，力促企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)標(biāo)升規(guī)，全市規(guī)上企業(yè)開復(fù)工率達(dá)95.6%，敦煌首航節(jié)能、玉門一家生物等20戶企業(yè)升規(guī)入庫。狠抓工業(yè)項目落地和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，45個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，培育京城控股、魯玉能源等一批產(chǎn)值過億元重點企業(yè)，奧凱種機(jī)被工信部認(rèn)定為首批專精特新“小巨人”企業(yè)，大得利制藥、西域陽光、普羅生物被認(rèn)定為省級專精特新企業(yè)。新培育國家高新技術(shù)企業(yè)11戶，7項科技成果獲省科技進(jìn)步獎，科技特派員工作受到科技部表彰。積極應(yīng)對玉門油田停產(chǎn)檢修、金塔北河灣生態(tài)環(huán)境事件等不利影響，采取“四補(bǔ)”措施挖掘地方工業(yè)和民營企業(yè)增長潛力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，利稅總額增長2.2倍。

　　四是鄉(xiāng)村振興步伐加快。按照擴(kuò)規(guī)模、引龍頭、建體系、育品牌、增效益的思路，做大做強(qiáng)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)19.6萬畝，特色產(chǎn)業(yè)達(dá)到210萬畝，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到730萬只。加快發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)，中以（酒泉）綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃批復(fù)實施，引進(jìn)入駐35家企業(yè)和49家合作社，建成粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地2萬畝，新建戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)2.6萬畝。肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)，成功舉辦第二屆現(xiàn)代種業(yè)博覽會。落實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施，出欄生豬20萬頭。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品35個，玉門市清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，“瓜州枸杞”榮登中國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，創(chuàng)建省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社44家。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村215個，改造土坯房6298戶、衛(wèi)生戶廁1.97萬戶，創(chuàng)建“清潔村莊”189個。新建改建農(nóng)村道路704公里，肅州區(qū)創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級示范縣。

　　五是脫貧攻堅成效顯著。按照習(xí)近平總書記“不獲全勝、決不收兵”的指示要求，壓實脫貧攻堅責(zé)任，細(xì)化“一戶一策”幫扶措施，投入扶貧資金2.03億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施提升項目114個，新建日光溫室574座，新增枸杞、優(yōu)質(zhì)瓜菜3.1萬畝，調(diào)引牛羊2.7萬頭（只），建成扶貧車間42個，村級電商服務(wù)點達(dá)到315個，行政村金融綜合服務(wù)室實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放支農(nóng)和扶貧再貸款22.3億元。實施“3+2”沖刺清零行動，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用報銷比例達(dá)到85%以上，改造農(nóng)村危房854戶，整治供水安全隱患34處，受益人口2.1萬人。中央脫貧攻堅專項巡視及國家、省級脫貧攻堅考核等反饋的105個問題全部整改到位，全市剩余貧困人口75戶287人全部脫貧。

　　六是生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，狠抓生態(tài)環(huán)保問題整改，中央第一輪環(huán)保督察、省級環(huán)保督察反饋問題整改完成進(jìn)度要求，“綠盾”行動反饋問題整改率達(dá)95.7%，中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察信訪問題辦結(jié)率達(dá)84.5%。扎實推進(jìn)金塔北河灣園區(qū)企業(yè)違法排污問題整改，污染區(qū)域修復(fù)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)污水處理廠調(diào)試運行。祁連山國家公園體制試點有序開展，核心區(qū)牧民搬遷完成階段性任務(wù)。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，河（湖）長制全面落實，7個縣市區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造及再生水利用項目建成，地表水國控省控考核斷面、地下水監(jiān)測點位和城鎮(zhèn)集中飲用水全部達(dá)標(biāo)。酒泉城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)330天，比上年增加23天，主要污染物減排任務(wù)完成，“十三五”減排目標(biāo)提前實現(xiàn)。肅州危廢處理中心和餐廚廢棄物資源化處理項目開工，玉門同�；�工、瓜州白墩子土壤污染治理與修復(fù)項目完成。實施生態(tài)建設(shè)項目59項，完成人工造林15.4萬畝，封灘育林育草54.8萬畝。

　　七是城市功能完善提升。持續(xù)推進(jìn)酒泉城區(qū)風(fēng)貌改造提升三年行動，四大街路網(wǎng)暢通、立面改造基本完成，新建改造濱河北路、春光路等道路9條，新增公共停車位2135個；供熱、供排水、天然氣、通訊、電力等市政設(shè)施進(jìn)一步完善，酒嘉城際公路、濱河南路等綠化工程建成，新增綠地面積75萬平方米，城市“顏值”不斷提升。全市改造棚戶區(qū)2.37萬戶，玉門站前廣場擴(kuò)建、金塔城市主題綠苑、阿克塞民族風(fēng)情街改造等項目建成�！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)步伐加快，5G網(wǎng)絡(luò)試點啟動實施，信號覆蓋肅州、敦煌重點區(qū)域，敦煌蟬聯(lián)“中國領(lǐng)軍智慧城市”。

　　八是改革開放全面深化。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，“去降補(bǔ)”成效明顯，減免企業(yè)稅費9.1億元，兌現(xiàn)運輸補(bǔ)貼862萬元，為18戶企業(yè)落實直購電12億千瓦時，消化存量商品房9800套�！胺殴芊�”深入推進(jìn)，再取消市級行政審批事項28項、證明事項43項，累計減幅達(dá)54%和44%。政務(wù)云平臺建成，35個政府部門、87個信息系統(tǒng)遷移上云，“最多跑一次”實現(xiàn)全覆蓋，玉門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”榮獲“2019年中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”�！按俑母铩比〉眠M(jìn)展，經(jīng)投集團(tuán)整合重組，金控酒泉擔(dān)保公司組建運營，交投集團(tuán)改革穩(wěn)步實施，我市被列入國家財政支持金融服務(wù)綜合改革試點。農(nóng)村“三變”改革扎實推進(jìn)，全市50%的村、2.6萬農(nóng)戶參與改革，實現(xiàn)農(nóng)戶分紅2300多萬元。供銷社綜合改革取得實效，玉門花海供銷社被國家總社授予“金扁擔(dān)改革貢獻(xiàn)獎”�！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌�，新增進(jìn)出口企業(yè)30戶，奧凱種機(jī)、西農(nóng)食品、東匯農(nóng)業(yè)在東南亞和印度建成營銷倉庫，全市向北京、上海和粵港澳銷售戈壁優(yōu)質(zhì)蔬菜15萬噸。敦煌國際航空口岸正式開放。

　　九是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全市財政投入民生資金121.7億元，占一般公共預(yù)算支出的77.3%。實施民生項目146項，棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)公廁建設(shè)等10件為民辦實事全部落實。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人。酒泉八中及附設(shè)幼兒園、市第四幼兒園建成招生，新增學(xué)位2820個。絲綢之路文化研究中心和圖書館項目批復(fù)立項，市融媒體中心上線運行。市中醫(yī)院住院部綜合樓開工，市縣健康信息平臺建成，遠(yuǎn)程會診實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，傳染病防控工作受到國家衛(wèi)健委通報表揚。城鄉(xiāng)居民住院報銷平均補(bǔ)償比例提高到57%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高8%，4.4萬困難群眾基本生活得到保障。酒泉老年大學(xué)主體封頂，建成城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6個、社區(qū)日間照料中心7個。食品藥品安全有效保障，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。民族團(tuán)結(jié)、雙擁共建鞏固提升，我市成功創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”和“全省雙擁模范城”。掃黑除惡專項斗爭深入開展，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙56個，刑事、治安發(fā)案持續(xù)下降，肅州區(qū)被確定為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)，瓜州縣率先創(chuàng)建為全國平安縣。

　　十是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展，把政治建設(shè)貫穿政府工作全過程，推動中央、省委省政府和市委各項決策部署落地見效。推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺《酒泉市重大行政決策程序規(guī)定》和《酒泉市機(jī)動車停車場管理辦法》。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。全面完成市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，理順了行政管理體制，有效提高了政府效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，落實落細(xì)為基層減負(fù)十二條措施，化解政府債務(wù)27.54億元，清償民營企業(yè)賬款6.34億元，侵害群眾利益的問題得到有效整治。國防動員、軍民共建、人民防空、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進(jìn)步，審計、統(tǒng)計、氣象、檔案、史志等各項工作取得新進(jìn)展。

　　各位代表，一年的銳意進(jìn)取，為我們走在前列奠定了堅實基礎(chǔ)；一年的探索實踐，為我們攻堅克難積累了寶貴經(jīng)驗。我們堅持旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，保證了政府工作正確的政治方向；我們堅持實干擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，四大班子齊心協(xié)力推動項目建設(shè)、招商引資和企業(yè)脫困，緊盯目標(biāo)抓落實，精準(zhǔn)施策強(qiáng)調(diào)度，實現(xiàn)了“開門紅”“雙過半”和“全年穩(wěn)”；我們堅持盡心盡力惠民生，優(yōu)先保障民生支出，實施了一批群眾最急最盼的民生項目，辦成了一批順民意解民憂的實事好事，酒泉位列“2019中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)”第20位；我們堅持求真務(wù)實轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面落實減稅降費、減證便民、基層減負(fù)等政策措施，企業(yè)開辦時間壓縮到 3 個工作日以內(nèi)，企業(yè)投資項目審批壓縮到90天以內(nèi)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事項達(dá)90%以上，干部擔(dān)當(dāng)作為展現(xiàn)出新面貌新氣象。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是我們認(rèn)真領(lǐng)會新思想、全面落實新發(fā)展理念、深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的結(jié)果，歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持，飽含著全市各級干部和人民群眾的心血和汗水，凝聚著老干部和社會各界人士的智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向各位代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐酒部隊、人民警察、離退休老同志，向玉門油田、各金融機(jī)構(gòu)等中央和省屬駐酒各單位，向所有關(guān)心支持酒泉發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。循環(huán)農(nóng)業(yè)、清潔能源、先進(jìn)制造、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)的骨干項目少，新經(jīng)濟(jì)、新動能培育緩慢，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固。二是財政收支矛盾突出。地方財力增長放緩，市級財政財源單一，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財力不足。 三是生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨。自然保護(hù)區(qū)面積大范圍廣，污染治理、生態(tài)修復(fù)、礦權(quán)退出難度較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。四是民生供給質(zhì)量不高。公辦幼兒園較少，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，教育、衛(wèi)生、科技人才缺乏，民生保障與群眾期盼還有差距。五是作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一些干部思想觀念不夠解放，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，實干勁頭不足，能力素質(zhì)與新時代新要求還不相適應(yīng)，營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化。對此，我們將高度重視，下大力氣加以解決。