點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
2020年1月14日在綿陽市第七屆人民代表大會第六次會議上
綿陽市人民政府市長 元方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
2019年工作回顧
過去一年，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是對綿陽工作重要指示精神，按照省委、市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅決落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持求實務(wù)實落實，保持定力、團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，較好完成市七屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得明顯成效。
——經(jīng)濟(jì)實力持續(xù)增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，地區(qū)生產(chǎn)總值將大幅增加。預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，連續(xù)27個月保持兩位數(shù)快速增長。全社會固定資產(chǎn)投資增長13.6%，連續(xù)37個月保持兩位數(shù)快速增長。在新一輪大規(guī)模減稅降費下，地方一般公共預(yù)算收入增長5.3%、一般公共預(yù)算支出增長11.07%，兩項指標(biāo)增速均高于全省平均水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額4457.79億元、增長15.82%，貸款余額2476.18億元、增長14.25%，存貸款余額均居全省第2位。
——科技城建設(shè)取得新進(jìn)展。省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國（綿陽）科技城加快發(fā)展的意見》正式出臺。中國工程物理研究院、西南科技大學(xué)、迪澳藥業(yè)分別牽頭或參與實施的3個項目，獲得2019年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎。全省推廣的第三批14條全創(chuàng)經(jīng)驗，綿陽貢獻(xiàn)8條。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.61%，保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。一批重大國防科技工程加快實施，科技城戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固。
——改革開放成效明顯。190項改革任務(wù)基本完成。圓滿完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革。招投標(biāo)改革被省政府列為中標(biāo)候選人評定機(jī)制創(chuàng)新試點。商事制度改革深入推進(jìn)，新登記市場主體5.06萬戶，新增企業(yè)1.34萬家，新增市場主體和企業(yè)數(shù)量均居全省第2位。成功舉辦以奧地利為主賓國的第七屆科博會。新簽約拓普電子、三杰新能源等5億元以上項目68個，國內(nèi)省外到位資金780.97億元、保持全省第2位。
——人民生活不斷改善。預(yù)計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.8%、10.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.55萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造開工9726套，完成農(nóng)村危房改造1701戶。全力做好以豬肉為重點的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，有序投放政府儲備豬肉1300噸，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4000余萬元、惠及困難群眾110余萬人次。平武高質(zhì)量退出國家級貧困縣序列。全市剩余46個貧困村全部退出、9415名貧困人口全部脫貧，絕對貧困問題得到歷史性解決。
一年來，我們?nèi)εd產(chǎn)業(yè)、抓項目、強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運行更加穩(wěn)健。面對經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，認(rèn)真落實中央“六穩(wěn)”部署，打出了一套穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢。
推動產(chǎn)業(yè)提升能級。堅持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺制造業(yè)核心競爭力提升7個行動計劃，著力夯實工業(yè)“四基”能力。預(yù)計電子信息、高端裝備制造等工業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10.2%、占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重68.6%。系統(tǒng)謀劃推動5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綿陽成為西部唯一的全國首批5G商用非省會城市。深化與華為戰(zhàn)略合作，鯤鵬生態(tài)長虹天宮系統(tǒng)應(yīng)用示范工程正式發(fā)布，在服務(wù)國產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新自主化戰(zhàn)略上走在全國前列。華豐公司高速連接器填補(bǔ)國內(nèi)連接器領(lǐng)域多項空白，成為華為等龍頭企業(yè)在國內(nèi)主要供應(yīng)商。永貴科技入選全國第四批綠色制造名單。愛聯(lián)科技、九洲北斗、西南應(yīng)用磁學(xué)研究所等一批高新技術(shù)企業(yè)加快成長，為我國戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全和完整作出了綿陽貢獻(xiàn)。出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，推動服務(wù)業(yè)上檔升級。召開全市文化和旅游發(fā)展大會，出臺《大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市的實施意見》，加快構(gòu)建“一個核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區(qū)”的文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以品牌化規(guī)�；癁閷�(dǎo)向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。培育省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，新增國家級龍頭企業(yè)1家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品112個。江油新安農(nóng)業(yè)公園成功創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園。
大力促進(jìn)投資消費。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，堅持大中小項目并舉，著力擴(kuò)大有效投資。232個省市重點項目完成投資675.63億元、投資完成率達(dá)105.4%。京東方柔性面板生產(chǎn)線項目順利量產(chǎn)，惠科8.6代線項目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，全面達(dá)產(chǎn)后綿陽又將新增兩個“百億級”企業(yè)。實施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，長虹智能制造產(chǎn)業(yè)園主體廠房提前封頂，海立新增年產(chǎn)能150萬臺項目建成投產(chǎn)，神華天明項目經(jīng)全力爭取實現(xiàn)全面復(fù)工。預(yù)計工業(yè)投資增長26.5%、技改投資增長16.9%，兩項指標(biāo)連續(xù)37個月實現(xiàn)兩位數(shù)增長。開展基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動，二環(huán)路四期、科學(xué)城大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。深入實施消費升級行動計劃，積極推動城區(qū)連鎖商業(yè)發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費蓬勃發(fā)展。預(yù)計社會消費品零售總額增長11.1%。
著力壯大市場主體。堅持“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項目干”，持續(xù)在“盤活存量、優(yōu)化增量”上下功夫。開展“四上”企業(yè)全覆蓋走訪，“一對一”幫助企業(yè)解決項目推進(jìn)中的困難問題。新增“四上”企業(yè)504家，總數(shù)達(dá)2913家、居全省第2位。實施大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計劃”，長虹位列中國電子信息百強(qiáng)企業(yè)第7位，九洲位居全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力、研發(fā)經(jīng)費投入、發(fā)明專利擁有量三個百強(qiáng)榜首。實施中小企業(yè)培育“涌泉計劃”，一批企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)冠軍和領(lǐng)軍企業(yè)。東方絕緣材料公司“電工用聚酯薄膜”入選全國第四批“制造業(yè)單項冠軍示范產(chǎn)品”，佳禧印染入選全國首批專精特新“小巨人”企業(yè)，科瑞達(dá)電子成為全省唯一獲得國家級工業(yè)設(shè)計中心的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，旭虹光電新一代耐摔玻璃達(dá)到國際領(lǐng)先水平。實施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升行動，凈增高新技術(shù)企業(yè)68家、超過上年2倍，總數(shù)達(dá)340家、提前一年完成省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國（綿陽）科技城加快發(fā)展的意見》下達(dá)目標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報數(shù)、凈增數(shù)與通過率均創(chuàng)歷史新高。智易家、科倫醫(yī)藥等重點服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中油九洲北斗智慧物流服務(wù)平臺客戶規(guī)模超過1萬家、年銷售收入超過80億元。
一年來，我們?nèi)Υ俑母�、擴(kuò)開放、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。以建設(shè)西部內(nèi)陸改革開放新高地為目標(biāo)，積極應(yīng)變、主動求變，縱深推進(jìn)改革開放。
加快建設(shè)國家科技城。召開科技城加快發(fā)展動員大會，實施科技城加快發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展兩個《三年行動方案》。國家授權(quán)先行先試涉及綿陽的17項改革任務(wù)、四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗涉及綿陽的38項改革任務(wù)全部完成。全力服務(wù)國防建設(shè)，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在綿科研院所高校制度，“三張清單”匯集的315件事項已落實127件。中國工程物理研究院激光產(chǎn)業(yè)基地一期、中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。新增省級以上各類創(chuàng)新平臺24個，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)綿陽分中心建成運營。大型科學(xué)儀器共享平臺設(shè)備總數(shù)超過6000臺（套），全年服務(wù)企業(yè)超過3700次。出臺綿州英才卡等“人才新政”，打造“綿州金英薈”人才金融合作品牌，在綿單位新增中國科學(xué)院院士2名，新增國省人才工程入選者31名、團(tuán)隊2個。新增專利申請9557件、專利授權(quán)5760件，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5918件，均居全省第2位。
推進(jìn)全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，壓減水泥產(chǎn)量260萬噸。實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資108.2億元、增長18.8%。推進(jìn)國資國企改革，市屬國有企業(yè)整合重組取得突破性進(jìn)展。市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模超過1000億元、在全省城商行中居第3位。扎實推進(jìn)電力體制改革，綿陽城區(qū)用電突破歷史峰值，電網(wǎng)售電量首次超過百億千瓦時，達(dá)104.04億千瓦時、增長10.9%。深化財稅體制改革，建立全口徑政府預(yù)算體系，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，全面實施財政績效評價。政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。供銷合作社綜合改革持續(xù)深化。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
提升開放合作水平。加快推進(jìn)“四向拓展、全域開放”，積極融入全國全省大循環(huán)。大力實施交通建設(shè)攻堅大會戰(zhàn)，成蘭鐵路加快建設(shè)，綿遂內(nèi)城際鐵路預(yù)可研報告已通過專家組評審。九綿高速、廣平高速加快建設(shè)，G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速、中遂高速開工控制性工程，全市建成和在建高速公路里程達(dá)726公里、居全省第3位。南郊機(jī)場成功開通往返北京大興航線，航線總數(shù)達(dá)55條，航班正點率64%、提高10.3個百分點，年旅客吞吐量達(dá)415萬人次、增長5.6%。南郊機(jī)場T2航站樓、北川通用機(jī)場開工建設(shè)，綿陽西部區(qū)域性航空樞紐地位更加鞏固。在全省率先組建企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟，出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級綜合保稅區(qū)取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，與遂寧、廣元、阿壩簽訂合作協(xié)議，落實合作事項98個。深化國際合作，新締結(jié)國際友城1個、國際友好合作城市3個，總數(shù)達(dá)30個。
切實優(yōu)化營商環(huán)境。出臺“優(yōu)化營商環(huán)境35條”，著力打造低成本化、便利化營商環(huán)境。全面落實減稅降費政策，全年減免稅費99.73億元，納稅人滿意度居全省第2位。實施要素穩(wěn)價保供措施，一般工商業(yè)電價在上年降價基礎(chǔ)上再降10%，累計降低全社會用電成本4.42億元。深化“放管服”改革，市本級1654個政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”比例達(dá)99.7%，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、一般工程建設(shè)項目審批時間分別壓減至2個、2.5個、80個工作日以內(nèi)，進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別壓減44.03%、52.6%。堅持以通勤為核心，成綿間動車班次周內(nèi)每天突破100趟、周末每天突破120趟，最短間隔僅5分鐘，“一票難求”問題基本解決。新增始發(fā)直達(dá)廣州動車，與國內(nèi)一線城市、東部沿海地區(qū)聯(lián)系更加緊密。認(rèn)真落實“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展33條”，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款9.1億元，發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用、降低企業(yè)融資成本2350萬元。中金資源入選全國民營企業(yè)500強(qiáng)，新希望六和、鐵騎力士入選全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。民間投資連續(xù)22個月保持15%以上增長，民營經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。
一年來，我們?nèi)Υ偃诤�、提品質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”部署，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅實步伐。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成《區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，加強(qiáng)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，縣市區(qū)、園區(qū)間簽訂合作協(xié)議20余個，“一核”引領(lǐng)、“兩翼”支撐、“三區(qū)”協(xié)同的發(fā)展格局加速形成。預(yù)計“一核”“兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重分別提高0.6個、0.4個百分點。中部平原河谷片區(qū)一體化發(fā)展初見成效，東南丘陵片區(qū)跨越發(fā)展持續(xù)向好，西北山地片區(qū)綠色發(fā)展特色更加鮮明。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）126個、減幅43%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ行Ъぐl(fā)。
著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個、0.87個百分點。堅持“建設(shè)新區(qū)、完善組團(tuán)、提升舊城”，深入推進(jìn)科技城集中發(fā)展區(qū)攻堅行動，“引通濟(jì)安”工程開工建設(shè)。大力實施城建攻堅行動，“新一環(huán)”實現(xiàn)主線通車，二環(huán)路工程實現(xiàn)全線閉合。改造老舊小區(qū)92個，飲馬大橋橋頭等8處城區(qū)內(nèi)澇點整治完工。優(yōu)化火車站周邊交通組織，新投運新能源公交車239輛，新增公共停車泊位1200個。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分別達(dá)84.6%、98.8%、45.03%。在全國率先出臺《非洲豬瘟防控工作指引》，非洲豬瘟等重大動植物疫病防控取得階段性成效。全國大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫帶中小戶發(fā)展座談會在綿陽召開，我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗被《焦點訪談》專題報道。
持續(xù)振興縣域經(jīng)濟(jì)。召開全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺《實施“六大行動”推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和25條支持政策，修訂完善《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》。預(yù)計縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提高0.3個百分點。涪城入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，三臺、北川、平武入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，安州入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，入選總數(shù)占全省1/6、是獲獎數(shù)量最多的地級市。北川入選全省天府旅游名縣候選縣，江油入選全國縣域旅游競爭力百強(qiáng)縣。
一年來，我們?nèi)ρa(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、惠民生，民生福祉不斷增進(jìn)。積極實施覆蓋面廣、受益面大的民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
扎實推進(jìn)脫貧攻堅。認(rèn)真開展“兩不愁三保障”回頭看大排查。投入資金102億元，實施19個扶貧專項。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)10.8萬人。做好住房安全保障，完成易地扶貧搬遷8898人、貧困戶危房改造198戶�！笆馑难a(bǔ)助”累計受益85.32萬人次。推進(jìn)與浙江衢州東西部扶貧協(xié)作，開工合作項目32個。投入資金1.99億元，實施項目148個，對口協(xié)作幫扶紅原、壤塘、布拖、昭覺深度貧困縣工作走在全省前列。
努力辦好民生實事。實施省級27件民生實事和市級25件民生實事，財政民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在60%以上。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達(dá)4.04萬人，三臺、安州獲評全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，高血壓、糖尿病門診用藥納入居民醫(yī)保報銷范圍。發(fā)放低保資金4.19億元，著力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
全面發(fā)展社會事業(yè)。高度重視學(xué)前教育，著力解決公辦幼兒園“入園難”問題，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園開工31所、竣工10所。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位16145個。對上爭取資金11.2億元，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段全面改薄建設(shè)項目，如期完成消除“大班額”年度目標(biāo)。減免8.16萬名學(xué)生學(xué)費，為12.3萬名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金生活補(bǔ)助。高中教育質(zhì)量連續(xù)19年全省領(lǐng)先。積極推進(jìn)健康綿陽建設(shè)，建成64個醫(yī)聯(lián)體，全市三級醫(yī)院達(dá)18家、居中西部同類城市第1位。全市住院、門診和患者滿意率三項指標(biāo)均居全省第1位。全面取消醫(yī)用耗材加成，累計減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)超過3.2億元。順利通過全國中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)評驗收。市兒童醫(yī)院投入試運營，我市成為全省唯一擁有�？苾和t(yī)院的地級市。成功創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，成為全國第12個獲此殊榮的城市。全國文明城市年度測評順利完成。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動。原創(chuàng)話劇《國魂》在中央黨校精彩上演。梓潼三線核武器研制基地舊址等4處文保單位入選第八批全國重點文物保護(hù)單位。李白詩意精品書畫特展成功舉辦，實現(xiàn)我市精品文物首次成建制在省外展出。三臺郪江鎮(zhèn)成為全市首個國家級歷史文化名鎮(zhèn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，出臺《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅三十六條硬措施》，開展環(huán)境大排查大整治“百日攻堅行動”。PM2.5、PM10年均濃度分別下降6.7%、8.6%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)325天、增加25天，空氣質(zhì)量改善程度居全省第2位。7個國控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。有序推進(jìn)土壤污染防治和風(fēng)險管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，整改率分別達(dá)81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏問題完成封存整改，消納工作有序推進(jìn)，干河子出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開展大規(guī)模綠化綿州行動，森林覆蓋率達(dá)55.65%、提高0.2個百分點，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)37.05%、提高0.7個百分點。大熊貓國家公園綿陽管理局掛牌成立，北川獲批第三批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。我市代表全省高質(zhì)量通過第二次全國污染源普查第三方評估。
提升社會治理水平。加強(qiáng)基層治理，構(gòu)建自治德治法治相結(jié)合的治理體系。深入推進(jìn)法治綿陽建設(shè)，涪城鄧啟貴同志被評為全國十大“最受歡迎人民調(diào)解員”，游仙小枧溝司法所、涪城青義司法所分別獲評全國模范司法所、先進(jìn)司法所�？v深推進(jìn)平安綿陽建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數(shù)下降11.1%，破案率創(chuàng)歷史新高。北川永昌派出所被評為全國首批“楓橋式公安派出所”。建成“市退役軍人之家”，三臺軍休所被評為“全國退役軍人工作模范單位”。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定，成功應(yīng)對“9·13”平武洪澇、“12·9”安州地震等自然災(zāi)害。北川成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。扎實開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。實施11個重大風(fēng)險防范化解工作方案，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
國防動員、國安、人民防空、民族宗教、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、氣象、水文、郵政、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新進(jìn)展。
一年來，我們切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務(wù)，學(xué)出絕對忠誠、突出絕對忠誠。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面落實重大行政決策法定程序。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大常委會報告、向市政協(xié)通報重大事項。高質(zhì)量辦理人大代表建議255件、政協(xié)委員提案378件，辦結(jié)率達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，上百件歷史遺留問題得到有效化解，特別是一批處理難度大的涉地涉房歷史遺留問題化解工作取得突破性進(jìn)展，歷時10年的涪城路舊城改造歷史遺留問題項目開工建設(shè)，獲得社會廣泛好評。嚴(yán)格落實中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費下降3.89%。加強(qiáng)審計監(jiān)督，狠抓廉潔從政，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！過去一年綿陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績來之不易，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持綿陽改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：綜合實力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效還需進(jìn)一步提升；財政收支平衡困難；科教資源和文旅資源優(yōu)勢有待進(jìn)一步釋放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；營商環(huán)境仍有待改善；社會治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新精神和履職能力還需提升，等等。對此，我們將增強(qiáng)憂患意識，堅持問題導(dǎo)向，有針對性加以解決。
