點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　2020年1月5日在鄂州市第八屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 劉海軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過去的一年，舉國同慶新中國成立70周年華誕，匯聚成禮贊新中國、奮斗新時代的前進洪流，激蕩起同心共筑中國夢的磅礴力量。一年來，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，在市委的堅強領導下，團結(jié)帶領全市人民奮力拼搏，攻堅克難，加快“三城一化”建設，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。

　　——經(jīng)濟運行質(zhì)效提升。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.0%；地方一般公共預算收入增長3.7%，其中稅比達73.2%，比上年提高2.5個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長15.3%。主要指標好于全國、全省平均水平。

　　——省政府一號工程加快推進。機場報批工作基本完成。土方回填作業(yè)即將完工。施工作業(yè)面擴大到1.6萬畝，實現(xiàn)無障礙施工。各項配套工程順利推進，花馬湖上湖、中湖全線貫通。臨空經(jīng)濟區(qū)總體方案獲批，臨空經(jīng)濟區(qū)管委會掛牌成立。鄂州職業(yè)大學與凌云集團共建航空學院開始招生。我市成功入選第二批“中國快遞示范城市”。

　　——生態(tài)保護亮點紛呈。生態(tài)價值工程經(jīng)驗得到中央領導批示，財政部等國家8個部委給予充分肯定，獲國家獎補資金3590萬元。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展綜合評估我市名列全省第1，全省現(xiàn)場會在我市召開，獲省政府專項獎勵5000萬元。

　　——群眾幸福感明顯增強。脫貧攻堅任務基本完成。老舊小區(qū)改造“40工程”被新華社、湖北日報、湖北廣電等國家級、省部級主流媒體專題報道，獲中央獎補資金3.6億元。全國文明城市創(chuàng)建群眾滿意度進一步提升。市民中心工程榮獲鄂州市首個魯班獎。我市躋身“2019中國地級市民生發(fā)展100強”第62名，進入“2019中國地級市全面小康指數(shù)前100名”榜單第70位。

　　一年來主要抓了以下七個方面的工作：

　　一是堅持穩(wěn)中求進，增長基礎更加牢固。工業(yè)經(jīng)濟保持韌勁。組織開展“雙千”活動，解決企業(yè)訴求510個。工業(yè)用電量增長8.95%，增速居全省前列；預計工業(yè)利潤增長15.1%。完成出口18.8億元，增長16.0%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，實施技改項目130個，完成投資121億元，增長25.6%，增速居全省第3。愛民制藥、華威科等37家企業(yè)獲評產(chǎn)業(yè)細分領域“隱形冠軍”。興欣科技、杜肯索斯等8家企業(yè)列入全省重點上市后備企業(yè)庫�，F(xiàn)代服務業(yè)逆勢加速。服務業(yè)增加值占GDP比重突破40%，增速領跑全省，榮獲全省服務業(yè)發(fā)展突出貢獻獎。紅蓮湖恒大文旅項目快速推進，第四屆中國古村鎮(zhèn)大會·梁子島閉門會議成功舉辦。華中萬噸冷鏈物流港、三江港多式聯(lián)運國家示范基地一期工程建成投用。金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長5.4%、13.8%。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。全國首套大型激光切焊一體機出口印度。醫(yī)療器械PET-CT打破國際巨頭技術壟斷，獲得市場準入和對外銷售資質(zhì)。開明高新、迪潔膜等7家企業(yè)分別獲國、省科技創(chuàng)新獎。沼山精密測量科學實驗設施項目建設推進順利。風險防范有力有效。加強政府性債務風險防控化解，債務率為93.8%，風險等級評定為綠色等級。深入開展非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險、非法校園貸三大專項整治行動，金融機構(gòu)不良貸款率降至1.26%，居全省第3低。鄂州市連續(xù)13年被評為全省金融信用市州，鄂城、華容、梁子湖3個區(qū)連續(xù)3年被評為全省最佳金融信用縣（市、區(qū)）。

　　二是堅持項目引領，發(fā)展動力更加強勁。項目推進力度空前。建立項目拉練制度，強化比拼趕超氣場，預計固定資產(chǎn)投資增長11.5%。簽約億元以上項目86個，其中10億元以上項目16個；開工億元以上項目63個，其中10億元以上項目8個。17個省級三類重大項目完成投資81.4億元，162個市級重點項目完成投資321.2億元。鄂州電廠三期建成投產(chǎn)，成為全省裝機容量最大的火電廠。鎧爾慷、金牛不銹鋼工業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目啟動建設，投資120億元的三安光電和投資15億元的沃迪智能裝備成功落戶，武漢地鐵11號線葛店段開工建設，鄂咸高速、武陽高速鄂州段加快推進。要素保障得到加強。著力破解土地制約，全年批復用地面積3716畝，收儲土地約1.4萬畝，處置閑置和批而未供土地7754畝。不斷拓寬融資渠道，通過發(fā)行專項債、PPN融資、債權置換等融資50億元。設立新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、政府性融資股權引導基金、風險補償基金，運用“股權+債權+基金+擔�！狈绞狡平猱a(chǎn)業(yè)引進、項目投資等資金難題。全市銀行與75家企業(yè)信貸簽約160億元，中長期貸款增長47.34%。組建湖北昌能生態(tài)礦業(yè)有限公司，有效破解重點項目建設砂石料供應難題。

　　三是堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。強化生態(tài)修復。共抓長江大保護，持續(xù)開展長江岸線大整治，拆除江燕船廠等沿江違法建設，岸線造林復綠4972畝，“關改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)5家�？偼顿Y58.39億元的樊口江灘環(huán)境綜合整治工程快速推進。全面啟動長江流域重要水域禁捕工作及創(chuàng)建梁子湖國家級示范湖泊三年行動。完成洋瀾湖生態(tài)補水工程，曹家湖垱網(wǎng)湖水系連通工程進展順利。開展長港河除險、清障、拆違攻堅行動。水利補短板工程快速推進，樊口二站5臺機組、花馬湖二站2臺機組投入運營，五四湖閘主體工程完工。全域推進植樹造林，精準滅荒6773畝。松材線蟲病防治全面加強。堅持鐵腕治污。全力推進中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察反饋意見整改，投資40億元的葛店大健康產(chǎn)業(yè)園啟動建設。黑臭水體整治成效明顯，余壽港、汀橋港、五丈港、新港達到治理標準。1029條小微水體全面納入河湖長制管理體系。新建9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及400余公里配套污水干支管，有效緩解區(qū)域污水處理壓力。踐行綠色發(fā)展。鄂鋼公司投資近46億元實施綠色智慧城市鋼廠改造，鄂州電廠投資14.2億元實施節(jié)能環(huán)保改造，程潮礦業(yè)投資11億元實施綠色智慧礦山改造，綠色發(fā)展的導向更加鮮明。

　　四是堅持強基提質(zhì)，城市功能更加完善。實施老舊小區(qū)改造。全面推進老舊小區(qū)改造“40工程”，投資8億元，改造小區(qū)385個，完成10個社區(qū)黨員群眾服務中心升級改造，惠及居民37萬余人。補齊城市基礎設施短板。完成《鄂州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017—2035）》過渡性總圖編制。投資40億元，實施44個市政基礎設施建設工程。城東水廠建設加快推進，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)工程已完成70%。新建鄂州職業(yè)大學、市中心醫(yī)院、鄂高西門等3處人行過街通道。葛店電商大道、創(chuàng)業(yè)大道加快建設，華容公園竣工開園。推行城市精細管理。國家園林城通過復檢。開展查違控違“鐵拳行動”，拆除違建14.9萬平方米，拆除違法戶外廣告4.7萬平方米。強化城市日常管護，改造游園和新增景觀綠化1.9萬平方米，設置停車位、停車棚3750個。城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點工作有序推進。建設城市智慧交通，在重點路段、重點路口實行違章駕車自動抓拍、行人闖紅燈人臉智能識別，嚴格落實人行道車讓行人文明駕駛交通規(guī)范。

　　五是堅持城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興步伐更加堅實。培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。大力發(fā)展“三精農(nóng)業(yè)”，南蹟湖牌生態(tài)米等11個農(nóng)產(chǎn)品獲第16屆農(nóng)博會農(nóng)產(chǎn)品金獎。藍莓栽培綜合標準化示范區(qū)通過國家驗收。千秀谷生態(tài)園、四峰山風情園、杏福生態(tài)園入選湖北省休閑農(nóng)業(yè)示范點。段店鎮(zhèn)、涂家垴鎮(zhèn)入選全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范鎮(zhèn)。萬秀村、武圣村被評為湖北旅游名村。打造美麗宜居新鄉(xiāng)村。17個美麗鄉(xiāng)村省級示范村和61個市級環(huán)境整治示范村建設全面展開。汀祖鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)入選“擦亮小城鎮(zhèn)”省級首批試點鎮(zhèn)，碧石渡鎮(zhèn)李家境村等4個村被列入省級美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。建成“四好農(nóng)村路”410公里，沼山鎮(zhèn)獲評全省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快推進“廁所革命”，建成農(nóng)戶無害化廁所5萬余座，改造完成率全省領先。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能。我市獲批中央農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市推進試點市，完成清產(chǎn)核資和清人分類工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”，流轉(zhuǎn)土地37.56萬畝，占總面積的53.6%。完成23宗“大棚房”清理整治。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，華容區(qū)省級電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū)項目完成驗收。

　　六是堅持民生優(yōu)先，人民群眾獲得感更加充分。社會保障水平穩(wěn)步提升。積極做好就業(yè)服務工作，投資1.3億元的市就業(yè)社保中心建成使用。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.28%。清欠農(nóng)民工工資2799萬元。扎實做好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險工作。提高特困人員救助標準，發(fā)放各類救助金1.86億元。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，每千人養(yǎng)老床位數(shù)達到35張。建立健全了退役軍人服務體系，雙擁工作氛圍更加濃厚。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，加強棚戶區(qū)住房改造，建成8000套，公租房分配入住6357套。燕磯、楊葉兩個安置小區(qū)一期工程建成，分房工作有序展開。教育文體事業(yè)加快發(fā)展。加強公辦幼兒園建設，普惠性幼兒園占比達70%，學前教育三年毛入園率達92.5%，完成30所農(nóng)村薄弱學校標準化建設，完成西山小學遷建，市育才中學建成并招生。實施全民健身工程，大力推進吳都生態(tài)廊道全民健身區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和社區(qū)（中心村）文體廣場示范項目建設。舉辦全市性賽事活動10余項，鄂州國際半程馬拉松影響繼續(xù)擴大。在全國第二屆青年運動會上取得3金3銀4銅的優(yōu)異成績。健康鄂州建設成效顯著。全市居民健康素養(yǎng)總體水平提高5.05%。做好兒童青少年近視綜合防控，我市作為全國地級市唯一代表在全國首屆兒童青少年近視防控高峰論壇作主旨發(fā)言。成功創(chuàng)建3個國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市精神衛(wèi)生中心投入使用。平安鄂州建設扎實推進。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，打掉涉黑組織8個138人、惡勢力集團7個41人、涉惡團伙61個319人。加強“數(shù)據(jù)警務、智慧公安”建設。加強和改進信訪工作，整合“12345”市長專線。應急管理體系基本建成，有效應對了雨雪冰凍、干旱、森林火災等自然災害，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。強化社會信用體系建設，實施失信聯(lián)合懲戒。加強特種設備安全監(jiān)管，強化公共檢驗檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測，連續(xù)19年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

　　七是堅持政治引領，政府自身建設成效更加明顯。全面加強黨對政府工作的領導。強化政治建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織“大學習、大調(diào)研、大整治”。認真落實黨風廉政建設各項規(guī)定，嚴查侵害群眾利益的不正之風和“微腐敗”。深入推進作風建設“治庸、提能、問效”三年行動，每季度召開作風建設研判會。開展作風建設電視問效，重拳整治官僚主義、形式主義等“四風”問題。創(chuàng)新督查方式，實施鄂州效能大家評，切實推動“基層減負年”工作落實。推進法治政府建設。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案3件、建議109件，辦理政協(xié)建議案3件、提案225件，辦復率100%、滿意率100%。積極配合市人大常委會開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問，抓好市政協(xié)民營經(jīng)濟調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實。開展法治政府示范創(chuàng)建活動。嚴格落實重大行政決策程序。開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理。推行行政執(zhí)法“一冊一單一表”。加強審計監(jiān)督，強化問題整改。各項改革有序推進。圓滿完成政府機構(gòu)改革任務。深入推進“放管服”改革，大力實行“一窗受理·集成通辦”，打造“88政務”新模式。落實減稅降費政策，減稅9.4億元，降低企業(yè)用電成本6000萬元，減輕用人單位社保繳費負擔1.3億元。鄂州位列2019中國地方政府效率排行榜39名，居省內(nèi)第2位。

　　外事僑務、統(tǒng)計、保密、檔案、氣象、民兵預備役、民族宗教、對外援助、工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、人防、社會科學等各方面工作都邁出了新步伐。

　　這些成績的取得，是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐鄂州部隊官兵，向所有參與、支持、關心鄂州建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　我們也清醒看到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，工作中還存在許多不足、面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：全面建成小康社會還有一些短板；項目引進儲備不足，特別是引領轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項目不多；營商環(huán)境總體不優(yōu)，“放管服”改革對照先進地區(qū)有較大差距；群眾反映集中的一些歷史遺留問題解決力度不夠，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生領域的一些工作與群眾期待還有差距；干部隊伍作風、擔當意識和工作能力還有待提高。針對這些問題，我們將以更大的決心、更有力的舉措，切實加以解決。