點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月5日在荊州市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 崔永輝
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，是荊州著力夯實(shí)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板的一年，也是持續(xù)加壓奮進(jìn)、取得重大突破的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，積極融入全省“一芯兩帶三區(qū)”(1)發(fā)展布局，堅(jiān)決落實(shí)“四輪驅(qū)動(dòng)、兩翼保障”(2)發(fā)展路徑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)、走勢(shì)強(qiáng)、趨勢(shì)好。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2259億元、增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，地方一般公共預(yù)算收入139.4億元、增長(zhǎng)3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35360元、18684元，增長(zhǎng)8.5%、8%。
回顧過(guò)去一年，我們主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持共抓大保護(hù)，生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
長(zhǎng)江岸線治理成效明顯。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把長(zhǎng)江大保護(hù)擺在壓倒性位置。認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)江岸線管理員制度。關(guān)停拆除長(zhǎng)江干線碼頭340處，騰退岸線55公里、占全省34.7%，復(fù)綠造林31.5萬(wàn)畝、占全省76.1%�！傲o(hù)”行動(dòng)(3)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)打擊黑惡勢(shì)力非法采砂專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)在荊州召開(kāi)。航道疏浚棄砂綜合利用模式在長(zhǎng)江全流域推廣。關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)29家。14個(gè)地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率、達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到85.7%、92.8%。縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
污染防治力度全面加大。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改有序推進(jìn)。中心城區(qū)投入18億元實(shí)施水污染防治，4座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，新建污水干支管128公里。獲批全國(guó)第二批黑臭水體治理示范城市。中心城區(qū)治理河渠52公里、清淤60萬(wàn)立方米，7個(gè)主要黑臭水體基本消除。8個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水集中處理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理項(xiàng)目104個(gè)，79個(gè)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)入試運(yùn)行，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1120公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋。農(nóng)業(yè)面源污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，秸稈綜合利用率達(dá)到90.2%，化肥、農(nóng)藥使用量分別減少3.1%、3.9%，畜禽糞污資源化利用率81.9%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率89.2%。
生態(tài)修復(fù)深入實(shí)施。植樹(shù)造林58.5萬(wàn)畝。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。四級(jí)河湖庫(kù)長(zhǎng)制全覆蓋。環(huán)長(zhǎng)湖濕地修復(fù)項(xiàng)目完成投資10億元。實(shí)施四湖流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。22個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)施全面禁捕。江陵縣、洪湖市獲評(píng)省級(jí)森林城市。松滋市成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。石首市通過(guò)省級(jí)環(huán)保模范城市驗(yàn)收。洪湖、長(zhǎng)湖退垸還湖還濕11.75萬(wàn)畝。環(huán)荊州古城、公安崇湖國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收。
(二)堅(jiān)持加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！扒笄|”技改工程(4)完成投資120億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)98家、達(dá)到1181家。新增省級(jí)隱形冠軍(5)企業(yè)52家、達(dá)到134家�！吧显啤�(6)企業(yè)達(dá)到615家。施坦達(dá)、法雷奧三期、山鷹華中紙業(yè)一期、中化農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目投產(chǎn)，吉利新能源汽車電池、中材建筑石首產(chǎn)業(yè)園、泰盛紙業(yè)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。荊州江陵綠色能源化工產(chǎn)業(yè)園環(huán)評(píng)規(guī)劃獲批，煤炭?jī)?chǔ)配基地一期投入運(yùn)營(yíng)，華電江陵發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組聯(lián)網(wǎng)發(fā)電。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。蝦稻面積251萬(wàn)畝，小龍蝦產(chǎn)量40萬(wàn)噸、全國(guó)市州第一。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，雙港農(nóng)業(yè)獲評(píng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積32萬(wàn)畝、達(dá)到458萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)總量達(dá)到1.9萬(wàn)家。新增“三品一標(biāo)”(7)產(chǎn)品21個(gè)�！扒G州魚(yú)糕”“洪湖蓮藕”入選全國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。洪湖市成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。水利建設(shè)完成投資13.9億元，鹽卡泵站開(kāi)工建設(shè)，洪湖東分塊蓄洪工程完成投資4億元、累計(jì)完成33.3億元，洪湖、長(zhǎng)湖湖堤加固和荊江分洪重點(diǎn)防洪工程等重大項(xiàng)目基本完成。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。新增限上商貿(mào)企業(yè)100家�？爝f業(yè)務(wù)量7514萬(wàn)件、增長(zhǎng)38%。多層次資本市場(chǎng)直接融資34.4億元、增長(zhǎng)243.7%，五方光電在深交所上市，新增新三板上市企業(yè)2家、四板(8)掛牌企業(yè)45家。金融機(jī)構(gòu)新增貸款284億元、增長(zhǎng)17.6%，連續(xù)十年獲評(píng)全省金融信用市州。公安縣成功舉辦首屆中國(guó)葡萄產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。監(jiān)利縣獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)縣。
文旅產(chǎn)業(yè)成功引爆。方特園、園博園驚艷亮相，最高峰日接待游客分別達(dá)到3.6萬(wàn)人、4.4萬(wàn)人。賓陽(yáng)樓光影秀、護(hù)城河畫舫游、紀(jì)南文旅區(qū)煙花秀等夜游項(xiàng)目扮靚城市，魅力荊州登央視、進(jìn)熱搜、上頭條，成為網(wǎng)紅打卡地、旅游目的地。成功舉辦荊州國(guó)際馬拉松、中國(guó)荊州龍舟公開(kāi)賽、中國(guó)廣場(chǎng)舞大賽等大型活動(dòng)�！俺䥽�(guó)八百年”城市公園、石首“桃源小鎮(zhèn)”等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全市建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目60個(gè)、完成投資104億元。接待游客5015萬(wàn)人次、旅游綜合收入368億元，分別增長(zhǎng)16.5%、16.3%。
(三)堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。
交通建設(shè)刷新歷史。建成“一鐵三路三橋”，浩吉鐵路通車運(yùn)營(yíng)，荊州成為“北煤南運(yùn)”重要樞紐，新增鐵路通車?yán)锍?4公里。沙公高速北段、潛石高速江陵至石首段、荊州長(zhǎng)江公鐵大橋、石首長(zhǎng)江大橋、洪湖嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋建成通車，新增高速公路通車?yán)锍?40.8公里。建成一二級(jí)公路213公里。鹽卡港、松滋車陽(yáng)河港、江陵郝穴港入選省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。完成路橋等交通投資136億元、投資額全省第一。初步形成鐵路“十字交叉”、高速公路“五縱三橫”路網(wǎng)格局，徹底擺脫了在全省交通落后的局面。
城市功能提檔升級(jí)。完成中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目170億元。新開(kāi)工主次干道73條，荊州大道、武王大道、武德路北延線等50條道路建成通車。開(kāi)工建設(shè)地下綜合管廊22.7公里，建成廊體14.7公里。11條城市綠廊高標(biāo)準(zhǔn)綠化240公里。棚戶區(qū)改造開(kāi)工7487套。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。紀(jì)南文旅區(qū)入選“聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展最佳案例”�！爸腔鄢枪堋蓖度胧褂�，“拆違治亂”深入開(kāi)展。新建公共停車場(chǎng)9個(gè)、停車泊位1361個(gè)，施劃道路停車泊位9288個(gè)。全國(guó)文明城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提速。新改擴(kuò)建農(nóng)村公路2886公里，建成美麗農(nóng)村路1066公里。建成生命安全防護(hù)“455”工程(9)3244公里。江陵縣獲評(píng)“四好農(nóng)村路”(10)全國(guó)示范縣。農(nóng)村電網(wǎng)改造投資5.9億元，提前一年實(shí)現(xiàn)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。農(nóng)戶無(wú)害化廁所改建12.6萬(wàn)戶、農(nóng)村公廁改建925座，84.4%的行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。新增省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村27個(gè)。石首李花山村入選第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
(四)堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。
關(guān)鍵領(lǐng)域改革加快推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成�！�3550+100”(11)重點(diǎn)改革不斷深化。全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全年9次綜合考核均名列第一，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到96%以上，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次辦好”率達(dá)到98%，213個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，354個(gè)民生類事項(xiàng)實(shí)行“一窗受理”。取消群眾辦事證明事項(xiàng)99項(xiàng)。企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記交易壓縮至5個(gè)工作日。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)24億元。新增市場(chǎng)主體6.7萬(wàn)戶、達(dá)到38.6萬(wàn)戶。國(guó)有企業(yè)加快重組整合。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)保支付方式改革進(jìn)一步深化，監(jiān)利縣獲批全國(guó)緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。新高考制度改革、農(nóng)村體制改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革等取得新進(jìn)展。
對(duì)外開(kāi)放有新的進(jìn)步。新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目403個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目296個(gè)，實(shí)際到位資金233億元。荊州開(kāi)發(fā)區(qū)、監(jiān)利縣分別獲批國(guó)家級(jí)汽車零部件、家用紡織品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，公安縣獲批省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品(禽蛋)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。新增外貿(mào)主體45家，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)46%。松滋海關(guān)監(jiān)管區(qū)通過(guò)驗(yàn)收。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新產(chǎn)業(yè)企業(yè)122家、達(dá)到416家。荊州油田化學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批。申報(bào)省級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目15項(xiàng)，申請(qǐng)專利5016件、增長(zhǎng)19.7%。新增技能人才22676人、增長(zhǎng)46%，其中高技能人才7932人、增長(zhǎng)39%。江漢平原(荊州)人力資源產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園。
(五)堅(jiān)持以人民為中心，民生保障持續(xù)加強(qiáng)。
脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。投入財(cái)政資金21.1億元用于精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施貧困戶危房改造7509戶，解決4748戶12894人飲水安全問(wèn)題，教育扶貧資助1.4億元，健康扶貧資助參保和“四位一體”(12)報(bào)銷11.8億元。92個(gè)貧困村、25243戶、70168人脫貧出列，貧困發(fā)生率下降至0.3%。
社會(huì)保障進(jìn)一步完善。公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出占比83%、增長(zhǎng)10.8%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7738萬(wàn)元。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5798人。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保410.9萬(wàn)人、參保率超過(guò)90%，發(fā)放養(yǎng)老金173億元。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保546.3萬(wàn)人。中心城區(qū)配建公租房1757套。發(fā)放公積金個(gè)人住房貸款20億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到95.8%、71.3%，每千名老人養(yǎng)老床位達(dá)到34張。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健康荊州建設(shè)全面推進(jìn)，市中心醫(yī)院新院和市一醫(yī)新門診住院大樓即將投入使用，新增6個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。血吸蟲(chóng)病傳播阻斷通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。沙市區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。公安縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審驗(yàn)收。學(xué)前教育普及普惠水平提高，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北中醫(yī)藥高專獲評(píng)“湖北省優(yōu)質(zhì)高職學(xué)�！��！稉羧栏琛窐s獲第十二屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)群星獎(jiǎng)，《有愛(ài)才有家》獲全省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀獎(jiǎng)，《我的古城》獲全省屈原文藝獎(jiǎng)�！叭耖喿x”扎實(shí)推進(jìn)。榮膺“中國(guó)楹聯(lián)文化強(qiáng)市”稱號(hào)。順利組建市縣兩級(jí)融媒體中心。成功舉辦第七屆中國(guó)女子圍棋甲級(jí)聯(lián)賽決賽，荊州健兒在中國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘得1金2銀4銅。市審計(jì)局獲全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體。荊州區(qū)新風(fēng)社區(qū)獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。圓滿完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
社會(huì)治理水平提升。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降23.6%、18.2%。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。銀行貸款不良率1.54%、處在較低水平，非法集資案件化解工作平穩(wěn)有序�！捌桨睬G州”創(chuàng)建力度加大，“3356”社會(huì)治安防控體系(13)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙289個(gè)，刑事案件同比下降8.6%。“保大慶、保軍運(yùn)”取得全面勝利�！耙桓幸欢纫宦室辉u(píng)價(jià)”(14)排名全省前列。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、國(guó)家安全、雙擁共建、人民防空、民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)。應(yīng)急管理、消防救援、對(duì)口支援、退役軍人事務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字會(huì)等工作取得新成績(jī)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理、煙草、氣象、檔案、社科、史志、供銷、保密和無(wú)線電等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以“爭(zhēng)先進(jìn)”為做好政府工作的動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)優(yōu)化政風(fēng)作風(fēng)，不斷提高工作效能。大力加強(qiáng)法治政府建設(shè)，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持向市委、市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，辦理人大建議145件、政協(xié)提案268件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，持續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，做到風(fēng)清氣正、廉潔高效。各位代表!過(guò)去一年，荊州發(fā)展取得的成績(jī)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐荊部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持、參與荊州改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的中外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市發(fā)展仍然存在一些突出困難和問(wèn)題。一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱已成為制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的瓶頸。二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理責(zé)任重、欠賬多、壓力大。三是對(duì)外開(kāi)放水平不高，尤其是開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)滯后。四是城市治理水平有待進(jìn)一步提高，文明城市創(chuàng)建差距較大。五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，一些基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革還不到位，一些部門和工作人員不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)作為的現(xiàn)象仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真面對(duì)、有效施策，切實(shí)加以解決。
