點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月7日在宣城市第四屆人民代表大會第五次會議上
宣城市人民政府市長 孔曉宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。面對錯綜復(fù)雜宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力“對標(biāo)滬蘇浙、爭當(dāng)排頭兵”，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，順利完成市四屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
初步測算，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，增長7.8%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)；財政收入254.7億元，增長6.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長10.3%；社會消費品零售總額增長10.3%；進(jìn)出口總額實現(xiàn)正增長；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.4%和9.6%。
這一年，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的要事。主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)施策穩(wěn)增長，實體經(jīng)濟(jì)保持向好態(tài)勢。全面落實中央“六穩(wěn)”工作要求，完善支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，扎實開展“四送一服”雙千工程和“千名干部聯(lián)系千家企業(yè)”活動，全力幫助企業(yè)解難題、增信心、添動力，民營經(jīng)濟(jì)考核居全省第5位。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上平臺全網(wǎng)通辦率95.3%。工程建設(shè)項目審批制度改革扎實推進(jìn)。城市信用監(jiān)測排名居全國地級市第69位。廣德撤縣設(shè)市。寧國、廣德、宣州躋身全國綜合實力百強(qiáng)縣（市、區(qū)），總數(shù)居全省第2位。落實更大規(guī)模減稅降費政策，全年減稅降費超30億元。加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款125億元，其中小微企業(yè)貸款62億元。實現(xiàn)直接融資58億元，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1戶、“新三板”掛牌企業(yè)2戶、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)109戶。有效防范金融風(fēng)險，不良貸款實現(xiàn)“雙降”，降幅居全省首位。常態(tài)化開展“2+N”就業(yè)招聘活動，全年達(dá)832場次。探索建設(shè)共享廠房，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”試點，處置“僵尸企業(yè)”87戶，盤活土地4735畝。投資百億的績溪抽水蓄能電站首臺機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，牛嶺水庫主壩體等重大項目開工建設(shè)。在建億元以上項目696個，完成投資680億元。省億元以上重點項目投資完成率、開工率、竣工率均居全省前列。
�。ǘ┤σ愿白スI(yè)，制造強(qiáng)市建設(shè)扎實推進(jìn)。“新春第一會”聚焦工業(yè)強(qiáng)市和招商引資，表彰功勛企業(yè)家20名、明星工業(yè)企業(yè)50戶，大力營造工業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊Ｒ?guī)模以上工業(yè)增加值總量居全省第9位，比上年前移3位；實現(xiàn)利潤達(dá)120億元，主營業(yè)務(wù)收入利潤率居全省第6位。強(qiáng)化政策支持，加大企業(yè)培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)151戶。強(qiáng)化工業(yè)投入，實施“千企升級”和“雙百”項目473個，完成投資315億元。定期舉辦重點工業(yè)項目集中開竣工活動，工業(yè)投資增長6%。強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)125戶，總數(shù)突破300戶，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長16.7%和20.5%。獲批建設(shè)省級創(chuàng)新型城市。企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額增幅居全省第1位。強(qiáng)化綠色智造，獲評國家綠色工廠4家、綠色設(shè)計產(chǎn)品8個，均居全省第1位。新增省級智能工廠、數(shù)字化車間13個，居全省第4位。皖南電機(jī)技術(shù)中心成功認(rèn)定國家企業(yè)技術(shù)中心。富凱特材高端軸承鋼及潤滑脂項目入選國家強(qiáng)基工程。強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，新增中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)4件，馬德里國際商標(biāo)注冊14件。晶瑞新材料主導(dǎo)和參與2項國際標(biāo)準(zhǔn)制定。國家宣紙及文房用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心通過驗收。宣城高新區(qū)和績溪、旌德獲批開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范，獲批數(shù)占全省50%。
�。ㄈ⿹屪C(jī)遇促開放，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略開局有力。在全省率先出臺《實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要宣城行動計劃》。深化平臺共建，扎實推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊、蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，謀劃“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與長三角經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會、南京都市圈成員城市合作發(fā)展。深化協(xié)同創(chuàng)新，宛陵科創(chuàng)城列入G60協(xié)同創(chuàng)新平臺，牽頭組建G60新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。寧國經(jīng)開區(qū)被授予長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)合作，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園被譽為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典范、浙皖區(qū)域合作的樣板”。深化互聯(lián)互通，宣績高鐵開工建設(shè)，商合杭高鐵、蕪宣機(jī)場加快推進(jìn)，蕪申運河郎溪定埠港開港運營，綜合交通樞紐地位凸顯。積極主動對接，爭取打通省際“斷頭路”，寧宣杭高速高淳段、臨安段和溧寧高速溧陽段開工建設(shè)。臨安至績溪首條浙皖省際公交線路開通。深化服務(wù)共享，全域推行長三角“一網(wǎng)通辦”，辦理異地營業(yè)執(zhí)照35戶。實現(xiàn)長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算。簽訂南京都市圈人社領(lǐng)域一體化發(fā)展合作協(xié)議和深化G60科創(chuàng)走廊九城市人才交流合作協(xié)議。
以實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，大力推進(jìn)招商引資、招才引智。新建億元以上省外投資項目400個，居全省第1位，實際到位省外資金、利用外資分別增長5%和7%，82%以上的省外投資項目來自長三角區(qū)域。在2019世界制造業(yè)大會上簽約項目34個。招引落戶高層次人才團(tuán)隊14個，引進(jìn)高層次科技人才52人；8個團(tuán)隊入選省級扶持團(tuán)隊，居全省第2位。
�。ㄋ模﹫猿植恍复蚧A(chǔ)，中心城區(qū)加快建設(shè)。扎實開展“城市建設(shè)攻堅年”活動，新建、續(xù)建項目183個，完成投資156億元。推進(jìn)全國城市設(shè)計試點和全省城市“雙修”試點，編制水陽江城區(qū)段城市設(shè)計，開展彩金湖片區(qū)規(guī)劃建設(shè)前期研究。啟動實施清溪河、解放河等城市水環(huán)境治理項目，城市活水工程加快推進(jìn)，城市防洪、排澇分別達(dá)到50年、20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。完成市政道路項目32個，中心城區(qū)“二環(huán)”閉合，“四環(huán)八射”框架基本形成。宛陵湖東湖等一批重點項目竣工，城市功能不斷完善。提升城市治理水平，全面啟動市區(qū)住宅小區(qū)管理水平提升專項行動。持續(xù)開展餐飲油煙、市容秩序等專項整治。強(qiáng)化征遷保障，開展“清零”行動15次，市區(qū)完成征遷拆違53.9萬平方米。
推進(jìn)產(chǎn)城融合，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。宣城經(jīng)開區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，順利實現(xiàn)“5個100”攻堅目標(biāo)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)103戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值104億元，新開工項目102個，億元以上項目到位省外資金103億元，啟動100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，天時產(chǎn)業(yè)園、華威銅箔等重大項目投產(chǎn)。宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“五個百億”穩(wěn)步推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)批交易額120億元、建材交易額80億元，鋼材物流交易中心投入運營，建材交易中心開工建設(shè)。宣城高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)“以升促建”，美諾華藥業(yè)等32個項目投產(chǎn)，精方藥業(yè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。
（五）多措并舉補短板，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全力實施流通轉(zhuǎn)型和消費升級行動，積極推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)115戶。持續(xù)舉辦皖東南名品展銷會走進(jìn)長三角活動。加快電子商務(wù)發(fā)展，農(nóng)村電商交易額增長26%，快遞業(yè)務(wù)量突破5000萬件，涇縣榮獲國家2019年電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。扎實推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開展景區(qū)質(zhì)量整治提升行動，規(guī)范農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營管理，接待游客4300萬人次，旅游總收入387億元，分別增長16.1%和20.2%，增幅居全省前列。第九屆文房四寶文化旅游節(jié)與第四屆皖贛鄂湘四省非遺聯(lián)展、全球華人少年書法大會成功聯(lián)辦。旌德宣硯小鎮(zhèn)等3個小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和試驗名單，中國宣紙小鎮(zhèn)開工建設(shè)。全力打造最優(yōu)通關(guān)便利化城市，本地報關(guān)率提高4倍以上，啟動宣城綜合保稅區(qū)申創(chuàng)工作，二類水運開放口岸申報加快推進(jìn)。皖東南保稅物流中心正式封關(guān)運營，實現(xiàn)進(jìn)出口額6400萬美元。新增進(jìn)出口實績企業(yè)94戶。宣州區(qū)衛(wèi)浴出口基地入選國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
�。┏种院慊萑r(nóng)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，開展“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建。著力保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，糧食總產(chǎn)129.1萬噸，茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值44億元。積極抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟疫情防控工作。新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個，寧國獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值930億元，增長10%，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶和省級農(nóng)民專業(yè)合作社11家、家庭農(nóng)場21家。宣州區(qū)洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。著力深化農(nóng)村改革，全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點通過驗收，822個村全面實施“三變”改革，105個村實現(xiàn)股份分紅，惠及23萬村民，人均分紅110.3元。86個村集體經(jīng)濟(jì)收入超50萬元，占比達(dá)11%。著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，56個省級中心村啟動建設(shè)，新增46個市級中心村。全面整治農(nóng)村人居環(huán)境，778個村開展村莊清潔行動，農(nóng)村垃圾無害化處理率達(dá)98.6%，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水設(shè)施59個、農(nóng)村改廁35850戶。完成水利建設(shè)投資18.3億元，港口灣水庫灌區(qū)、青弋江治理、水利薄弱環(huán)節(jié)治理加快推進(jìn)。積極應(yīng)對持續(xù)旱情，有力保障了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾生活用水。完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸575.6公里、大中修養(yǎng)護(hù)345公里。新建續(xù)建110千伏及以上電網(wǎng)工程18個，竣工輸變電工程5項。
（七）堅定不移抓保護(hù)，生態(tài)文明建設(shè)力度加大。扎實開展“三大一強(qiáng)”專項攻堅行動，強(qiáng)力推進(jìn)“1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改。揚子鱷自然保護(hù)區(qū)問題整改工作取得階段性成效。從嚴(yán)從實狠抓中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，切實抓好違建別墅清查整治及“大棚房”問題專項清理整治工作。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得實效。PM2.5平均濃度為41μg/m3，優(yōu)良天數(shù)達(dá)90.1%，均居全省第2位。縣級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)90%以上。加強(qiáng)敬亭山區(qū)域生態(tài)保護(hù)，實施南漪湖流域綜合治理。推深做實河（湖）長制、林長制，啟動全國林長制改革示范區(qū)創(chuàng)建行動。創(chuàng)成國家節(jié)水型城市。宣州區(qū)入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，績溪入選中國2019年“美麗山水城市”，涇縣獲評國家園林城市，旌德獲全國綠化模范單位稱號。宣城天更藍(lán)，山更綠，水更清，空氣更清新。
（八）用心用情辦實事，民生福祉持續(xù)改善。聚焦脫貧攻堅核心指標(biāo)和工作質(zhì)量，強(qiáng)化“四季攻勢”，完成中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見、“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改，投入財政專項資金2.3億元，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度，全面完成年度脫貧任務(wù)。全力抗擊雨情超預(yù)報、汛情超歷史、災(zāi)情超預(yù)期的“利奇馬”臺風(fēng)，扎實做好搶險救災(zāi)、災(zāi)后生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，涌現(xiàn)出“時代楷�！崩钕牡纫慌冗M(jìn)典型。省定民生工程、市政府民生實事順利完成，民生支出占比達(dá)85.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.8萬人,超額完成年度任務(wù)。棚戶區(qū)改造開工5375套，基本建成911套。改造老舊小區(qū)42個、農(nóng)村危房2574戶。建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程91處。社保覆蓋面和待遇水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)人員基本生活等救助保障得到加強(qiáng)，高齡津貼等老年人福利政策實現(xiàn)全覆蓋，市救助站新站建成使用。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險保障待遇，落實高血壓、糖尿病門診用藥保障和抗癌藥降價惠民等政策。實施健康城市建設(shè)“10+1”行動，市婦幼保健院、皖南醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)加快建設(shè)，市公共衛(wèi)生檢驗檢測中心投入使用。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，加快提升基本醫(yī)療保障服務(wù)水平，完成省級緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點任務(wù)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園19所，北師大宣城學(xué)校、市體育運動學(xué)校順利開學(xué)，郎溪縣校車改革走在全省前列。全力支持合工大宣城校區(qū)建設(shè)發(fā)展。順利舉辦市第二屆運動會。深入開展文化惠民工程，加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。婦女兒童、青年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、地方志、地震、科普、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作得到加強(qiáng)。
全力“防風(fēng)險、保安全、迎大慶”，確保了新中國成立70周年大慶期間全市社會安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)法治宣城、平安宣城建設(shè)，獲評全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。鞏固運用矛盾糾紛“七大調(diào)解法”，推進(jìn)“1+4+N”大調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系不斷完善。深入開展群眾來訪接待場所“人民滿意窗口”創(chuàng)建，信訪工作繼續(xù)保持全省前列。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，被推薦為全省唯一的全國掃黑除惡專項斗爭排頭兵培育市。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，推進(jìn)“1+6+N”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。鞏固食品藥品安全城市創(chuàng)建成果。高質(zhì)量完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。退役軍人服務(wù)保障全面加強(qiáng)，全國雙擁模范城創(chuàng)建有力，軍民融合發(fā)展持續(xù)深化，國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空工作取得新成效。
（九）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。依法全面履行政府職能，嚴(yán)格實施政府權(quán)力運行監(jiān)管、重大事項合法合規(guī)性審查、政府法律顧問等制度。政務(wù)公開有力推進(jìn)，“12345”政府服務(wù)熱線成為群眾的“暖心線”。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，依法執(zhí)行重大決定，認(rèn)真辦理審議意見，辦理市人代會議案1件、人大代表建議122件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理協(xié)商建議，辦理市政協(xié)委員提案230件�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“三個以案”警示教育，集中整治形式主義官僚主義。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和省、市委有關(guān)規(guī)定，落實精文減會“十條”，規(guī)范督查考核，切實為基層減負(fù)。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化審計監(jiān)督，審計（調(diào)查）項目1193個，增收節(jié)支5.8億元。加強(qiáng)財政資金、公共資源交易監(jiān)管，“三公”經(jīng)費等一般性支出進(jìn)一步壓縮。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，這些成績的取得是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民勠力同心、拼搏實干的結(jié)果，凝結(jié)著新時代宣城奮斗者的心血和汗水，彰顯了砥礪奮進(jìn)的宣城精神和宣城力量！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宣解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持宣城發(fā)展的中央和省駐宣單位，向在我市投資創(chuàng)業(yè)的廣大企業(yè)家、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
居安必須思危，思危方能久安。我們清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：全市經(jīng)濟(jì)總量不大，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中心城市能級仍需增強(qiáng)；新舊動能轉(zhuǎn)換依然艱巨，科技創(chuàng)新能力和水平仍需提升；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，融資、用地、用工、用能等要素保障仍需加力；鞏固“三大攻堅戰(zhàn)”成果艱巨繁重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老和社會保障等民生領(lǐng)域短板仍需補齊；部分干部的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)與新時代工作要求還不相適應(yīng)，營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，市域治理體系和治理能力建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我們將直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命、不負(fù)重托！
