點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月6日在六安市第五屆人民代表大會第三次會議上
六安市人民政府市長 葉露中
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
負重奮進，新時代幸福六安建設邁出嶄新步伐
剛剛過去的2019年是六安綠色振興進程中不同尋常的一年。面對風險挑戰(zhàn)明顯上升、老問題和新矛盾疊加交織的復雜局面，全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央及省委、省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，全面落實“六穩(wěn)”工作要求，深入實施綠色振興戰(zhàn)略，負重奮進，砥礪前行，高質量發(fā)展成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定，新時代幸福六安建設邁出嶄新步伐。
這一年，我們頂住各種風險挑戰(zhàn)，經濟運行穩(wěn)中有進。多項主要指標增幅超過全省平均水平、位次前移。預計地區(qū)生產總值增長8%左右、固定資產投資增長13%以上、其他營利性服務業(yè)增長68.9%、城鎮(zhèn)及農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上，均居全省前茅。財政收入增長7.3%；預計金融機構人民幣存貸款余額分別增長11.2%和19.2%、工業(yè)投資增長15%、技改投資增長20%，均在全省靠前。
這一年，我們堅持“投資為綱、項目為王”，經濟發(fā)展進中蓄勢�？偼顿Y270億元的恒大新能源汽車六安基地項目開工建設，是建市以來引進的最大單體工業(yè)項目。總投資135億元的歐菲光安徽精卓、65億元的嘉悅新能源、50億元的流速飛機、50億元的迎駕春風美酒小鎮(zhèn)、36億元的雅迪新能源電動車、30億元的幼獅（兩岸）高端智造產業(yè)園、20億元的上達柔性集成電路、16億元的華東林木互聯(lián)網大數據產業(yè)園、15億元的金石灣科創(chuàng)產業(yè)園、10億元的春興精工5G科技園等項目相繼落戶。216個投資5000萬元以上的工業(yè)項目當年完成投資265億元，建成投產120個。全省首個氫能產業(yè)園、首座加氫站相繼建成，全國首臺自主技術氫燃料電池電堆成功下線。在全省首次啟動的13個“卡脖子”技術攻關項目中，我市占有兩席。
這一年，我們以刀刃向內的決心創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，企業(yè)和群眾的獲得感顯著增強。在省營商環(huán)境試評價中排名居全省第一方陣。實現企業(yè)開辦一日辦結。工程建設項目審批制度改革走在全省前列。不動產登記實際用時全省最短，登記質量評價指數居全省第一。網上辦電“不見面”列為全省推廣范例。開展“千名干部進萬企”“四送一服”行動，解決問題1662個。落實更大規(guī)模減稅降費政策，減輕企業(yè)和個人稅費負擔27.9億元。開展民營企業(yè)分行業(yè)年度百強榜發(fā)布推介工作，安排1億元專項資金用于紓困解難。新登記企業(yè)1.9萬戶，增長27%，增幅居全省第一。大力推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設平臺51個，入駐企業(yè)2271戶，帶動4.4萬人就業(yè)。
這一年，我們貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，民生福祉進一步提升。市城區(qū)“早日回家”、“兩補一化”、“問題樓盤”重整、“代建道路”清理等延留問題處置成效明顯，0.7萬戶2.2萬人安置“回家”，2.6萬戶居民長期辦不成不動產權證問題得以解決，18個“問題樓盤”得以整治，近80個小區(qū)約10萬住戶出行更加“便捷”。13個小區(qū)221萬m2安置房加快建設，歷年拆遷的1萬戶3.3萬人有望在2020年得到安置。小水電供區(qū)國網化改造終成現實。新建、改擴建公辦幼兒園41所，市城區(qū)9所公辦幼兒園投入使用，“入公辦園難入民辦園貴”問題已在好轉。緊密型縣域醫(yī)共體實現全覆蓋，城市醫(yī)聯(lián)體建設穩(wěn)步推進。鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化改革得到國家衛(wèi)健委肯定。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，摧毀黑社會性質組織3個，打掉惡勢力犯罪集團29個、團伙14個，群眾安全感、滿意度指數雙提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┰谧ブ攸c補短板強弱項上發(fā)力，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。堅持盡銳出戰(zhàn)、精準施策，在全國率先探索建立健全扶貧項目“全生命周期”管理機制和全過程績效管理體系，榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，舒城縣五顯鎮(zhèn)梅山村村民紀道明榮獲全國脫貧攻堅奮進獎。7.8萬人脫貧、貧困村全部出列，金寨縣、霍邱縣有望高質量“摘帽”，貧困發(fā)生率由上年的1.79%降至0.23%。突出產業(yè)扶貧，累計建成特色產業(yè)扶貧園區(qū)445個，各類新型經營主體帶動4.71萬戶貧困戶參與發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；提前完成“十三五”9751戶易地扶貧搬遷任務；全面落實教育、健康等扶貧政策。老區(qū)脫貧攻堅決戰(zhàn)在即、勝利在望，廣大干部群眾的心血汗水、犧牲奉獻換來了老區(qū)擺脫絕對貧困的歷史性成就、干群關系水乳交融！
強力推進中央、省環(huán)保督察問題整改，著力解決生態(tài)區(qū)域違法建設問題�？諝赓|量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度為41.3微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比例達80.8%，分別居全省第二、第三。扎實推進水污染防治，六大水庫水質優(yōu)良率、11個地表水水質國考斷面達標率、羅管閘生態(tài)補償斷面合格率均為100%。有效整治市城區(qū)13條黑臭水體，應用“三峽模式”推進城市污水廠網河系統(tǒng)治理。開展土壤污染檢測與防治，建立疑似污染地塊名錄和涉重金屬重點企業(yè)清單。
減控地方法人金融機構不良資產成效明顯。重拳打擊非法集資、“套路貸”等非法金融活動。地方政府全口徑債務率處于合理區(qū)間，政府債券發(fā)行規(guī)模居全省前列。處訪維穩(wěn)溫暖有序，輿情處置得法有效，信訪總量持續(xù)下降。圓滿完成新中國成立70周年大慶期間安保維穩(wěn)任務�！笆刈o平安”系列行動深入開展，市級綜治平臺投入應用，治安防控體系日趨完善。持續(xù)深化“鑄安”行動，生產安全事故起數、死亡人數持續(xù)下降。強化食品藥品、特種設備、產品質量安全管理。網絡輿情監(jiān)測預警處置聯(lián)動機制不斷完善。
（二）在建設現代化產業(yè)體系上發(fā)力，經濟質量效益進一步提高。深入推進“一谷一帶”“一嶺一庫”四大平臺建設，投入114億元，實施項目239個。推深做實農業(yè)特色產業(yè)“138+N”工程，新培育產業(yè)帶頭人1985人；土地流轉面積330萬畝；新增市級以上龍頭企業(yè)40家、家庭農場1650家，新增綜合性全程農事服務中心20個。八大特色產業(yè)產值達243.6億元。六安瓜片品牌價值達473.8億元，入選“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”；舒城縣、霍山縣、裕安區(qū)躋身“中國茶業(yè)百強縣”，霍山縣榮獲“中國黃茶之鄉(xiāng)”稱號。稻漁綜合種養(yǎng)面積達84萬畝，居全省第一，霍邱縣榮獲“中國生態(tài)稻蝦第一縣”稱號。建成設施果園4.5萬畝，水果年產值25.83億元。與中國中醫(yī)科學院合作建設中醫(yī)藥健康產業(yè)基地，霍山石斛“藥”“食”身份雙突破，即將載入《中國藥典》2020版。金寨縣現代農業(yè)產業(yè)園成功創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園。
大力實施工業(yè)轉型發(fā)展“十大行動”，加快發(fā)展先進制造業(yè)，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，裝備制造業(yè)首位度達28%。獲批省“三重一創(chuàng)”的“一基地、一工程、兩專項”順利推進。建設5000萬元以上技改項目92個。幫扶125戶困難企業(yè)恢復正常生產，處置“僵尸企業(yè)”81戶，市本級圓滿完成工業(yè)企業(yè)“退城進園”。開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合工作順利完成，主導產業(yè)和首位產業(yè)加快培育。市開發(fā)區(qū)受省政府表彰，入選省十大創(chuàng)新型智慧園區(qū)試點。霍邱300萬噸鋼鐵項目攻克道道難關，點火試產。
推進服務業(yè)高質量發(fā)展，預計社會消費品零售總額增長11%。大力發(fā)展電子商務和現代物流，限額線上零售額9.5億元、增長40%，傳化物流園一期建成投運，富春物流園建設進展良好，農村綜合運輸服務站點加快建設。實現旅游總收入475.5億元，接待游客6000余萬人次，分別增長12%、11%；成功舉辦第八屆大別山（六安）山水文化旅游節(jié)暨第五屆六安茶谷開茶節(jié)和第六屆全省優(yōu)質果品（加工品）展評活動；霍山縣成功創(chuàng)建首批國家全域旅游示范區(qū)�？叼B(yǎng)產業(yè)加快發(fā)展，悠然藍溪康養(yǎng)集聚區(qū)和旅游目的地建設加快推進，金寨縣中醫(yī)藥大健康產業(yè)入選省級首批縣域特色產業(yè)集群。天堂寨、大觀街、仙人沖畫家村成功創(chuàng)建省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄈ┰跀U大有效投資上發(fā)力，發(fā)展后勁不斷蓄積。建立和完善項目“謀劃儲備庫”“前期工作庫”“年度建設庫”，強化項目督查調度、要素保障、臺賬管理。全年在建億元以上項目455個，竣工138個。完成交通投資65.2億元，建成國省干線公路84.6公里�？偼顿Y15億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路、9.4億元的S310霍眾路全線竣工，合肥至武漢高鐵、六安至安慶鐵路、合新六城際鐵路、金寨支線機場、金安通用機場等重大項目前期工作加快推進。完成水利投資45.13億元，淠河治理項目主體完工，史河治理、淮干臨王段一般堤防加固工程竣工驗收，淮河行蓄洪區(qū)及淮干灘區(qū)居民遷建工程全面開工。完成電力設施投資14.77億元。74家企業(yè)在省股交中心掛牌，實現直接融資52.44億元。加大招商引資力度，預計到位內資595.1億元、增長10%；利用外資5.38億美元、增長7%。
�。ㄋ模┰诩訌妱�(chuàng)新驅動上發(fā)力，動能轉換提速增效。與中科院合肥物質院共建安徽工業(yè)技術創(chuàng)新研究院六安院和科技企業(yè)孵化平臺。同中國中醫(yī)科學院戰(zhàn)略合作取得積極進展。六安高新區(qū)正式揭牌。霍山縣入選全省首批創(chuàng)新型縣建設名單。大學科技園新進入孵企業(yè)15家。新增科技創(chuàng)新服務平臺3個、省級企業(yè)技術中心9家、省級博士后工作站3家、技能大師工作室4家。六安國家級農業(yè)科技園區(qū)通過科技部復評驗收。新增授權發(fā)明專利314件。五糧泰獲國家專利優(yōu)秀獎，為我市首例。頒布實施5G產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對接國家區(qū)塊鏈技術協(xié)會，推動區(qū)塊鏈技術在我市應用立于潮頭。我們與妄自菲薄作斗爭，不怕基礎差、底子薄，“科創(chuàng)+產業(yè)”的路子越走越寬！
�。ㄎ澹┰谕七M鄉(xiāng)村振興上發(fā)力，農業(yè)農村現代化建設步伐加快。全年糧食總產量69.43億斤。預計農產品加工產值增長10%，居全省前列；金安區(qū)、裕安區(qū)、霍山縣入選省農產品加工20強縣。著力防控非洲豬瘟疫情，著力推進生豬復產保供。六安瓜片、霍山黃芽、霍山石斛、舒城小蘭花入選中國地理標志產品區(qū)域品牌價值百強榜。發(fā)展農村電子商務，預計全市農村產品網銷額95億元，增長30%。實施農村土地綜合整治，補充耕地3.1萬畝，新建高標準農田32萬畝。扎實開展美麗鄉(xiāng)村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，改廁8.49萬戶，生活垃圾無害化處理率90.2%，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)101個中心村污水處理設施建設。加快農村基礎設施建設，完成飲水安全工程補缺投資4.68億元、農村公路投資24.86億元，新建網絡基站1309個，金寨縣被省命名為“四好農村路示范縣”�？h城及集鎮(zhèn)建設加快推進，功能配套不斷完善；涌現出一批特色產業(yè)強鎮(zhèn)，金安南山運動休閑小鎮(zhèn)、金寨大灣慢谷·幸福小鎮(zhèn)成功獲批省級特色小鎮(zhèn)。積極應對40年來最嚴重的伏秋干旱，眾志成城戰(zhàn)旱魃，最大限度減輕了災害損失！
（六）在提升功能品質上發(fā)力，中心城市建設加快推進。推進國土空間規(guī)劃及供水、排水等專項規(guī)劃編制，開展重要區(qū)域、主要軸線、關鍵節(jié)點城市設計。壽春西路橋、龍河路橋、佛子嶺西路等34個項目竣工并交付使用，西環(huán)路、市體育中心、市廣播電視發(fā)射塔遷建等74個項目有序推進。不斷完善城市功能，吾悅廣場、六安環(huán)球港、六安罍街等大型綜合體加快建設。系統(tǒng)謀劃“暢強補”專項行動，成功申報省“城市雙修”試點城市。全面啟動實施城區(qū)標準地址和門樓牌號編碼工作。重心在下、依靠基層、依靠群眾的城管體制改革深入推進，精細化管理水平全面提升；創(chuàng)建全國文明城市機制不斷完善，拿到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市入場券，“我為創(chuàng)建文明城市作貢獻 ”已經成為廣大市民的自覺行動！
�。ㄆ撸┰谏罨母镩_放上發(fā)力，發(fā)展活力有效激發(fā)。市縣機構改革任務順利完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進�！耙痪W一門一次”改革、“減證便民”取得新成效�；就瓿赊r村集體產權制度改革，全面推進“三變”改革。推深做實河（湖）長制、路長制、林長制改革。金安區(qū)水權確權登記改革試點通過省驗收，舒城縣社會救助綜合改革試點順利推進。
加快融入長三角一體化發(fā)展，正式加入長三角城市經濟協(xié)調會�！逗狭洕呃劝l(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》獲省批準。拓展對外貿易，預計實現進出口總額8.6億美元、增長6%。參加2019世界制造業(yè)大會共簽約31個項目，總投資244.4億元，獲大會籌辦工作優(yōu)秀組織獎。參加第二屆進博會，現場簽約4114萬美元。榮獲“國際知名羽絨產地”“全國優(yōu)秀羽絨產業(yè)集群”稱號。原產地證簽證點獲中國貿促會批復，外貿出口便利化程度進一步提升。
�。ò耍┰诮y(tǒng)籌推進社會事業(yè)上發(fā)力，民生福祉持續(xù)改善。投入財政資金141.4億元，高質量實施33項民生工程。開展常態(tài)化“2+N”就業(yè)招聘活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.22萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.45%。再次提高城鄉(xiāng)低保標準和特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準。農村失能半失能特困人員組織化集中養(yǎng)護試點工作取得積極進展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，市城區(qū)13所義務段公辦學校開工建設；金寨縣成功創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣。醫(yī)保支付方式改革成效明顯，試點縣區(qū)“智醫(yī)助理”投入運行，基層公共衛(wèi)生服務“兩卡制”實現全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦新中國成立70周年六安重大成就展；市圖書館、科技館順利開館；打造出《大別山之戀》《上將洪學智》等一批紅色文藝精品，《紀念碑》入圍全國群星獎，《人間天河淠史杭》等4部作品入選省精神文明建設“五個一工程”；建成新時代文明實踐中心8個、所145個、站1940個；朱恒銀當選第七屆全國道德模范，3人入選“中國好人榜”；成功舉辦第二屆六安國際馬拉松賽、第八屆龍舟賽、2019六安“紅色之旅”國際徒步大會等活動。全域公交網絡體系建設被交通運輸部列為“六安模式”在全國推廣。大力支持國防和軍隊現代化建設，扎實做好退役軍人服務保障工作，積極爭創(chuàng)新一輪全國雙擁模范城。扎實推進“七五”普法。完成第四次全國經濟普查。民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務等事業(yè)實現新進步，氣象、人防、地震等工作取得新成效。
各位代表！
過去的一年，也是政府矢志提升履職能力、不斷加強自身建設的一年。我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“三個以案”警示教育，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，力戒形式主義、官僚主義，力倡求真務實，力行埋頭苦干。鞏固和完善市政府負責同志重點工作月清單制度，清單完成情況按月網上公布，接受監(jiān)督點評。堅持領導干部“帶著干、教著干、盯著干”，脫虛向實、改進作風、一級抓一級，推動各項工作落地見效。落實重大事項合法性審查、行政規(guī)范性文件審查、行政復議和行政應訴制度，切實規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。全面推進政務公開，加強政策解讀，主動回應公眾關切。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大議案2件、代表建議203件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案255件。深化廉政風險防控，加強審計監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”，有效整治了侵害群眾利益的突出問題，嚴格落實“基層減負年”工作舉措，營造了積極向上、風清氣正的良好政治生態(tài)！
