點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，是新中國(guó)成立70周年。70年接續(xù)奮斗，70年滄桑巨變。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，不忘初心、牢記使命，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，取得了不凡的成績(jī)。過去一年，我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“二中心一樞紐”建設(shè)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)，19項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)絕大多數(shù)高于全省平均水平，為慶祝新中國(guó)成立70周年交上了一份滿意答卷。

　　過去一年，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作。

　　一是精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)。向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力聚力，出臺(tái)落實(shí)降工商業(yè)電價(jià)氣價(jià)、降社保費(fèi)率、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決拖欠中小企業(yè)民營(yíng)企業(yè)賬款、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等政策措施，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)30億元。在嚴(yán)控政府債務(wù)、大幅削減政府投資、國(guó)有投資下降4.7%的情況下，我們通過聚焦產(chǎn)業(yè)投資、招商引資、激活民間投資，固定資產(chǎn)投資盤子基本穩(wěn)住，年增長(zhǎng)10%（預(yù)計(jì)數(shù)，下同）。實(shí)際利用外資3.4億美元，增長(zhǎng)12.4%；實(shí)際利用省外境內(nèi)資金460億元，增長(zhǎng)18%。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資占比超過50%，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)21.6%、29%、67.3%，分別居全省第6、第5、第3位，民間投資增長(zhǎng)18.8%。在國(guó)際環(huán)境變化對(duì)我市箱包、制鞋、制衣、發(fā)制品、打火機(jī)等外貿(mào)出口行業(yè)帶來(lái)較大不利影響的情況下，我們通過采取技改挖潛、降本增效、減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和開拓國(guó)際市場(chǎng)等多種有效措施，全市外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額38億美元，增長(zhǎng)65%，高于全省平均增幅29.9個(gè)百分點(diǎn)，排全省第4位。進(jìn)出口總額由全省第7位上升到第5位。其中，出口總額37.1億美元，出口總額、出口退稅總額和有實(shí)績(jī)的出口企業(yè)數(shù)量均居全省第2位，僅次于長(zhǎng)沙。在房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的情況下，我們強(qiáng)力推進(jìn)閑置土地清理，清理處置率由41%提升到90.66%。堅(jiān)決執(zhí)行土地儲(chǔ)備“五統(tǒng)一”，保持土地供應(yīng)緊平衡。堅(jiān)持“房住不炒”理念，加大保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造力度，全年建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%，新開工建設(shè)面積和銷售面積分別增長(zhǎng)15.9%、18.7%，分別排全省第5、第2位。與此同時(shí)，積極發(fā)展城市綜合體和品牌市場(chǎng)，志成新世界商業(yè)廣場(chǎng)、步步高商業(yè)廣場(chǎng)、大漢悅中心等一批商業(yè)綜合體建成投運(yùn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，高于全省平均水平。在大幅減稅降費(fèi)的情況下，通過大力培植財(cái)源，加強(qiáng)稅收征管，全市一般公共預(yù)算收入完成168.91億元，同比增長(zhǎng)7.08%；地方一般公共預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)9.24%，高于全省4.13個(gè)百分點(diǎn)，排全省第1位，地方稅收增幅排全省第1位，財(cái)稅質(zhì)量連續(xù)四年持續(xù)改善。通過精準(zhǔn)施策、綜合發(fā)力，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)由一季度的6.3%拉升到二季度的6.7%、三季度的7.3%，全年最終實(shí)現(xiàn)8%，由低于全省1.1個(gè)百分點(diǎn)到反超全省平均水平，超出了年初增長(zhǎng)7.5%的預(yù)期目標(biāo)。

　　二是全力以赴興產(chǎn)業(yè)。以湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，努力打造“135”工程升級(jí)版，“產(chǎn)業(yè)興邵”步伐明顯加快。全市218個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資315億元，為年度計(jì)劃的103%。納入省“五個(gè)100”工程的8個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資47.3億元，為年度計(jì)劃的122.8%。80個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。新開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房255.5萬(wàn)㎡，竣工71.8萬(wàn)㎡，新增投產(chǎn)企業(yè)115家。全市園區(qū)技工貿(mào)收入增長(zhǎng)15.5%，其中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20.9%。在全省園區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核中，邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)在全省133個(gè)省級(jí)園區(qū)綜合排名第19位，隆回高新區(qū)排第24位，分別列大湘西地區(qū)第1、第2位。新增“四上”單位809家，排全省第2位，自2016年以來(lái)增量連續(xù)四年排全省前2位。“四上”單位總量4400戶，居全省第2位，僅次于長(zhǎng)沙。其中，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)330家，排全省第1位，連續(xù)六年排全省前3位；規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)1643家，居全省第2位，僅次于長(zhǎng)沙。三一專汽擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)，建成全球最大的工程攪拌車生產(chǎn)基地，銷量占全球份額的20%，環(huán)保渣土運(yùn)輸車銷量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。三一專汽產(chǎn)值達(dá)到104億元，實(shí)現(xiàn)邵陽(yáng)百億企業(yè)“零”的突破。中電彩虹（邵陽(yáng)）特種玻璃國(guó)內(nèi)首條全自動(dòng)化G7.5蓋板玻璃生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，第二條生產(chǎn)線開建，一批上下游企業(yè)相繼落戶。拓浦精工智能制造成功打造國(guó)內(nèi)第一條可批量生產(chǎn)的廚電工業(yè)4.0柔性生產(chǎn)線，年廚電產(chǎn)能500萬(wàn)臺(tái)。亞洲富士電梯建成全球最快的智能立體車庫(kù)。恒天九五邵紡機(jī)研發(fā)的特種化纖設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。湘窖酒業(yè)年產(chǎn)4800噸醬香生產(chǎn)線，武岡百威啤酒、帝立德智能制造，中天金谷茶油建成投產(chǎn)，韋全集團(tuán)智能終端產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)億達(dá)實(shí)業(yè)、晶博光電等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開建。依托智能制造研究院技術(shù)支撐，邵東小五金、打火機(jī)、中醫(yī)藥、印刷、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)入園、升級(jí)改造。全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在邵陽(yáng)召開，這是全省首次在大湘西地區(qū)召開產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，著力解決企業(yè)“愿不愿來(lái)”“敢不敢來(lái)”“賺不賺錢”“安不安心”的“邵陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”得到了省委、省政府的充分肯定。

　　三是攻堅(jiān)克難打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”，瞄準(zhǔn)“一項(xiàng)不缺、一戶不少、一個(gè)都不落下”目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，興產(chǎn)業(yè)、固保障，努力做到農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療幫扶、人安飲水、自然村通公路、村衛(wèi)生室建設(shè)、兜底保障全覆蓋和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，“5個(gè)貧困縣摘帽、182個(gè)貧困村出列、13.05萬(wàn)貧困人口脫貧”的目標(biāo)可望圓滿實(shí)現(xiàn)，貧困發(fā)生率由上年的2.44%下降到0.51%，“兩率一度”明顯提升。武岡“一述雙評(píng)”、隆回“愛心超市”、綏寧“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”、城步“電商扶貧”、新邵“公德教育”、新寧“群眾院落會(huì)”、洞口“親幫親鄰幫鄰”、邵陽(yáng)縣“小積分、大扶貧”等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)或全省推介。身殘志堅(jiān)的城步姑娘楊淑亭成為2019年全省唯一榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奮進(jìn)獎(jiǎng)的個(gè)人。抓緊抓實(shí)污染防治。中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察信訪交辦件、反饋問題、督辦單等如期如質(zhì)整改銷號(hào)或達(dá)到序時(shí)要求，“散亂污”企業(yè)關(guān)閉退出，飲用水水源保護(hù)地企業(yè)搬遷、餐飲退出，資江流域采砂、隆回小沙江采石場(chǎng)污染、云峰水泥衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷、新邵龍山河流域銻超標(biāo)等一大批突出環(huán)境問題得到有效整改，整改工作在全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上作典型發(fā)言，環(huán)境治理“夏季攻勢(shì)”獲全省第1名。全市空氣質(zhì)量持續(xù)向好，由上年度的第9名上升到第7名。11個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水集中處理和排污系統(tǒng)建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。全市所有監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。在全省首創(chuàng)“河長(zhǎng)制”電視問政，“一河一警長(zhǎng)”工作創(chuàng)造“邵陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”，“河長(zhǎng)制”工作代表全省順利通過國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。年度“河長(zhǎng)制”工作獲評(píng)全省第2名。有力有效防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。按照“五個(gè)精準(zhǔn)”“六個(gè)一批”管理到期政府性債務(wù)，累計(jì)化解隱性債務(wù)85億元，其中市本級(jí)33億元，超額完成年度化債任務(wù)，市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由一類降至二類，12個(gè)縣市區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)8個(gè)二類、4個(gè)綠色安全。平臺(tái)公司清理整合全部完成，依法清欠、資產(chǎn)處置、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作有序推進(jìn)，成功化解了化解風(fēng)險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)。著力抓好金融領(lǐng)域“一非三貸”專項(xiàng)整治，立案打擊非法集資犯罪21起，強(qiáng)力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融整治，注銷P2P在邵分支機(jī)構(gòu)6家，全面取締P2P業(yè)務(wù)，金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作在全省平安建設(shè)考評(píng)中位列第一檔次。

　　四是堅(jiān)定不移深化改革開放。各項(xiàng)改革持續(xù)深化。“放管服”改革取得突破，市本級(jí)取消39項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，調(diào)整下放行政權(quán)力1861項(xiàng)。推動(dòng)“一件事一次辦”，對(duì)已公布的100件“一件事一次辦”事項(xiàng)審批流程優(yōu)化再造，基本實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一次辦好”，辦事材料、辦理時(shí)間、跑腿次數(shù)分別減少70%、60%和87%。市本級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)正式上線運(yùn)行，率先實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，企業(yè)設(shè)立登記、不動(dòng)產(chǎn)登記辦證、項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批全流程總用時(shí)分別壓縮到1個(gè)、5個(gè)、100個(gè)工作日內(nèi)。率先開展非稅收入收繳電子化改革，全省第一份財(cái)政電子票據(jù)在邵陽(yáng)誕生。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)停退出“散亂污”企業(yè)56家，關(guān)閉礦山60個(gè)。完成19家市屬國(guó)有企業(yè)改制終結(jié)驗(yàn)收和11家駐邵央企、省企“三供一業(yè)”分離移交。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。事業(yè)單位分類改革扎實(shí)開展，完成市第一、第二建筑設(shè)計(jì)研究院和市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院合并重組改革，啟動(dòng)邵陽(yáng)路橋并購(gòu)重組。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革等深入推進(jìn)。南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)取得階段性成果，出臺(tái)《行政管理權(quán)力清單（試行）》，退出采礦權(quán)7家、小水電和風(fēng)電各1座、旅游開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，生態(tài)移民搬遷125戶522人，流轉(zhuǎn)集體林地22.6萬(wàn)畝。積極推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，推進(jìn)糧食收購(gòu)由“政策市”向“市場(chǎng)市”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)改革邁出新的步伐，第四次經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。開放合作再創(chuàng)佳績(jī)。建成邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)和9個(gè)縣市公共保稅倉(cāng)或出口監(jiān)管倉(cāng)。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體爆發(fā)式增長(zhǎng)，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)605家，同比凈增216家；253家企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)“破零”、107家“倍增”。我市被評(píng)為全省外貿(mào)先進(jìn)市，邵陽(yáng)經(jīng)開區(qū)被評(píng)為全省外貿(mào)十強(qiáng)園區(qū)。“推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”高峰論壇系列活動(dòng)在我市舉行。先后組團(tuán)參加10場(chǎng)國(guó)省級(jí)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，舉辦5場(chǎng)大型招商活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目120個(gè)、總投資630億元，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目7個(gè)。陽(yáng)光發(fā)品成功打入歐美高端市場(chǎng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加有力。全年R&D經(jīng)費(fèi)支出34.8億元，增長(zhǎng)57.9%；財(cái)政科技支出5.3億元，增長(zhǎng)56.8%。60家企業(yè)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，總數(shù)達(dá)到150家。新增邵陽(yáng)學(xué)院、軍杰食品公司院士工作站，新增湖南特種玻璃研究院、邵陽(yáng)學(xué)院、鴻利藥業(yè)、邵東智能制造技術(shù)研究院4個(gè)省工程研究中心和拓浦精工、陽(yáng)光發(fā)品2個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展33條和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“邵十條”。通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批項(xiàng)目1538個(gè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)調(diào)監(jiān)管。開展重點(diǎn)項(xiàng)目暨工程建設(shè)領(lǐng)域掃黑除惡，打擊損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的違法犯罪行為30起。開展公共資源交易領(lǐng)域“提籃子”“打牌子”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，全市所有工程建設(shè)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、其他產(chǎn)權(quán)類交易項(xiàng)目均進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)公共資源場(chǎng)外無(wú)交易。市公共資源交易中心獲評(píng)全國(guó)公共資源交易行業(yè)“改革制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　五是統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。城市城鎮(zhèn)建設(shè)多點(diǎn)突破。學(xué)院路二期、寶慶西路延伸段、S231市區(qū)段竣工通車，市人防基本指揮所投入使用，資江南岸防洪堤、桃花橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，車家路、百合路等一批微循環(huán)路網(wǎng)建設(shè)抓緊實(shí)施。完成市城區(qū)4條黑臭水體整治，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠�！皻饣�邵陽(yáng)”一期建成通氣、二期正式開工。邵東成功撤縣設(shè)市。白新高速征地拆遷全面啟動(dòng)，呼北、永新高速進(jìn)入“十三五”調(diào)規(guī)項(xiàng)目。邵永高鐵納入國(guó)家鐵路集團(tuán)公司前期工作計(jì)劃�！叭�城同創(chuàng)”全面發(fā)力。全國(guó)文明城市創(chuàng)建順利通過中央文明辦抽樣調(diào)查測(cè)評(píng)。開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀“雙十最美”“道德模范”“邵陽(yáng)好人”等評(píng)選活動(dòng)，在全省率先掛牌成立市新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育新寧金石鎮(zhèn)、邵東仙槎橋鎮(zhèn)青山村、隆回六都寨鎮(zhèn)明德村等全國(guó)文明村鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，加快推進(jìn)“四邊五年”綠色行動(dòng)、城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)和生態(tài)廊道建設(shè)，啟動(dòng)24個(gè)森林小鎮(zhèn)和168個(gè)秀美村莊示范建設(shè)，市城區(qū)世紀(jì)大道、體育新城、北塔生態(tài)園等實(shí)現(xiàn)綠化提質(zhì)。洞口獲評(píng)全國(guó)綠化模范縣。推進(jìn)國(guó)家健康城市創(chuàng)建，新邵成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)402.8萬(wàn)畝，油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)111.8萬(wàn)畝。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)保持穩(wěn)定。全力打造“邵陽(yáng)紅”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，28家企業(yè)39個(gè)產(chǎn)品入選首批品牌名錄。新增有機(jī)食品認(rèn)證2個(gè)、綠色食品認(rèn)證63個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。湖南南山鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)公司產(chǎn)品獲評(píng)“袁隆平特別獎(jiǎng)”，湖南美味佳瑤等4家企業(yè)產(chǎn)品獲評(píng)第21屆中部“農(nóng)博會(huì)”金獎(jiǎng)。邵陽(yáng)縣茶油、洞口雪峰蜜橘入選中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌目錄。軍杰食品、貴太太茶油、南山牧業(yè)被新認(rèn)定為第六批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。邵陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園成功創(chuàng)建并被確定為“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”。武岡連續(xù)6年被評(píng)為“全國(guó)豆制品加工50強(qiáng)縣（市）”。邵東廉橋中藥材市場(chǎng)成交額突破70億元大關(guān)，排名全國(guó)第4。深入開展鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，著力推進(jìn)“一拆二改三清四化”，完成改廁62753戶，拆除“空心房”932萬(wàn)㎡，啟動(dòng)集中連片建房示范點(diǎn)126個(gè)，建成86個(gè)。推動(dòng)垃圾分類減量處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中轉(zhuǎn)運(yùn)率達(dá)95%，縣集中處理率達(dá)80%�？购榫葹�(zāi)實(shí)現(xiàn)“零傷亡”，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推介。犬木塘水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)亮鄉(xiāng)村，綏寧侗族村寨被納入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，邵東楊橋鎮(zhèn)清水村等24個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落，黃桑生態(tài)旅游區(qū)、白水洞景區(qū)、云山國(guó)家森林公園景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全省冬季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在新邵舉辦。香港銅鑼灣廣場(chǎng)、步步高新天地、華湘商貿(mào)物流城建設(shè)加快推進(jìn)。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)170家，增幅居全省第2位。建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心9個(gè)，電子商務(wù)交易額260億元，增長(zhǎng)30%。新增8家湖南股交所掛牌企業(yè)，25家企業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)資源庫(kù)。民營(yíng)小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率同比下降25個(gè)基點(diǎn)。

　　六是矢志不渝改善民生、保障民安。多措并舉穩(wěn)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.84萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.73萬(wàn)人，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作在全省作經(jīng)驗(yàn)介紹。治理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作后來(lái)居上，獲評(píng)全省先進(jìn)。農(nóng)民工工資治欠保支成效明顯，共追回農(nóng)民工工資1527.6萬(wàn)元，在省考核中被評(píng)為A級(jí)。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。累計(jì)投入資金12.77億元，消除義務(wù)教育大班額3071個(gè)，大班額比例從24.66%降至12.15%，年度任務(wù)完成率136%。市一中新校區(qū)投入使用，湘中幼專后續(xù)建設(shè)基本完成。第一批4所“芙蓉學(xué)�！苯ǔ�。建成規(guī)范化村衛(wèi)生室3110個(gè)，培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村醫(yī)生872名，村村實(shí)現(xiàn)“小醫(yī)院”。全市4009戶四類重點(diǎn)對(duì)象危房戶、4963戶城市棚戶區(qū)居民、5532戶住房困難家庭、市中心城區(qū)622戶超期安置戶喜遷新居。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新增受益人口23.4萬(wàn)人。實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)，提前完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù)。提質(zhì)改造農(nóng)村公路905公里，完成自然村通水泥路988公里，排名全省第一。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連續(xù)15年上調(diào)。全民醫(yī)�；�本實(shí)現(xiàn)。保障城鄉(xiāng)低保15.2萬(wàn)戶、24.1萬(wàn)人，特困供養(yǎng)3.7萬(wàn)人，臨時(shí)救助12萬(wàn)人次。公共文化設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)”有力推進(jìn)，一批縣級(jí)文化體育中心投入使用，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站189個(gè)，村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心2259個(gè)，農(nóng)村廣播“村村響”基本實(shí)現(xiàn)。邵陽(yáng)日?qǐng)?bào)社獲評(píng)全國(guó)黨報(bào)媒體融合創(chuàng)新單位，云邵陽(yáng)客戶端獲評(píng)全國(guó)黨報(bào)優(yōu)秀融媒體平臺(tái)。祁劇《秦府抵命》、花鼓戲《邊桃邊李》《山鄉(xiāng)工匠》參加全國(guó)展演。市二中學(xué)生夏思凝獲世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽女子100米欄金牌，洞口運(yùn)動(dòng)員劉衛(wèi)獲世界殘奧田徑大獎(jiǎng)賽金牌，并在第十屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上摘得“兩金一銀”。著力打造“平安邵陽(yáng)”。積極創(chuàng)新社會(huì)治理“邵陽(yáng)品牌”。我市“一村一輔警”“邵陽(yáng)快警”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣、全國(guó)推介，邵東市流澤派出所入選全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”候選名單。綜治智能化水平全面提升，綜治中心和綜治視聯(lián)網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。社會(huì)治安綜合治理工作自2004年實(shí)行考核表彰以來(lái)首次被評(píng)為全省先進(jìn)�？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”，打擊涉黑戰(zhàn)果排全省第5位，打擊涉惡戰(zhàn)果排全省第1位。奮力打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，重拳整治外流販毒，推進(jìn)縣市戒毒所、收治中心建設(shè)，“兩打兩控”和“凈邊”行動(dòng)有力有效，緝毒執(zhí)法工作排全省第3位。扎實(shí)開展信訪“三無(wú)”創(chuàng)建，建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“無(wú)會(huì)周”帶案下訪機(jī)制，推動(dòng)信訪積案“清倉(cāng)見底”，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)特別防護(hù)期進(jìn)京“零非訪、零登記”。著力抓好安全生產(chǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50.7%和59.3%，下降幅度為全省之最，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，連續(xù)76個(gè)月杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。應(yīng)急比武獲全省一等獎(jiǎng)。全面推進(jìn)“基層消防上臺(tái)階”三年行動(dòng)，“一村一消防站”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)、對(duì)外宣傳、住房公積金等工作繼續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、科協(xié)、氣象、防震、史志、保密、檔案、老齡、青年、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民防空、擁軍優(yōu)撫、雙擁共建等工作有力推進(jìn)，駐邵解放軍和武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員在抗洪救災(zāi)、維穩(wěn)處突、脫貧攻堅(jiān)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，沖鋒在先、舍生忘死，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一年來(lái)，我們狠抓政府自身建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，一批沉積多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到解決，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事、好事、實(shí)事有效辦妥，人民群眾真切感受到主題教育帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的新變化。扎實(shí)推進(jìn)中央、省委巡視和專項(xiàng)巡查反饋問題整改，開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)借貸、利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響力“提籃子”“打牌子”等問題及扶貧領(lǐng)域腐敗、作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。推進(jìn)“基層減負(fù)年”決策落實(shí)落地，堅(jiān)決整治文山會(huì)海、督查考核過多、加重基層負(fù)擔(dān)等形式主義、官僚主義問題。堅(jiān)持帶頭過緊日子，全市財(cái)政一般性支出壓減10%。持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，查處各類違規(guī)資金7.8億元。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，辦理市人大代表建議140件、政協(xié)提案210件，辦結(jié)率、見面率、滿意率均為100%。

　　過去一年取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐邵解放軍、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向國(guó)、省駐邵單位，向所有關(guān)心支持邵陽(yáng)改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大型骨干企業(yè)不多，二產(chǎn)支撐乏力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)正在培育，新動(dòng)能不足。二是質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升。工業(yè)總體偏弱，企業(yè)科創(chuàng)能力不足，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)占有率不高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，盈利和創(chuàng)稅能力不強(qiáng)，稅收占GDP比重偏低，財(cái)政非稅占比較高。三是風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、金融安全和防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些歷史遺留問題治理任務(wù)繁重。四是民生領(lǐng)域還有不少短板。由于產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)，一批代工企業(yè)和外向型加工貿(mào)易企業(yè)出口受阻，穩(wěn)就業(yè)壓力增大。豬肉等食品價(jià)格上漲影響民生，基本公共服務(wù)特別是偏遠(yuǎn)山村基本公共服務(wù)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。棚戶區(qū)改造、老舊區(qū)改造、拆遷戶安置推進(jìn)不快，中心城區(qū)交通出行擁堵，給群眾生活帶來(lái)了困難和不便。五是政府治理能力和服務(wù)水平還有不少差距。個(gè)別地方營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“斷崖式”下降，嚴(yán)重拉低全市增長(zhǎng)水平。一些地方和政府工作部門形式主義、官僚主義嚴(yán)重，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，執(zhí)行力、推動(dòng)力不強(qiáng)，少數(shù)干部懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為，工作落實(shí)不到位，“三房”建設(shè)、辦證入住、便民服務(wù)等民生工作久拖不決，人民群眾對(duì)此意見較大。我們要正視、重視這些問題，并切實(shí)加以解決。