點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月6日在岳陽市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 李愛武

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　強力推進新增長極建設(shè)

　　岳陽闊步邁入高質(zhì)量發(fā)展新時代

　　2019年，在中共岳陽市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入踐行“一三五”基本思路，強力推進新增長極和大城市建設(shè)，岳陽進入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、開放帶動動能更加強勁、立體交通體系更加完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌紅利更加顯著、生態(tài)發(fā)展態(tài)勢更加穩(wěn)健的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)間，全省經(jīng)濟總量第二的地位得到進一步鞏固。預(yù)計全市GDP、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算地方收入、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入同比分別增長8%、11%、8%、4.3%、10.2%和9%（下同）。岳陽獲評“中國GDP百強城市”“中國外貿(mào)百強城市”，躋身“2019年中國城市發(fā)展?jié)摿?00強”“2019中國城市品牌評價百強榜”，向新中國成立70周年交出了一份難能可貴的“答卷”。

　　堅持質(zhì)量優(yōu)先，有效提升了發(fā)展水平。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強力推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.0:40.6 :50.4，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)占GDP比重分別達到23%和31.2%；園區(qū)規(guī)模工業(yè)、非公工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)比重分別達到82.3%和75.8%，同比分別提高0.4、6.1個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和9.3%，同比分別高于規(guī)模工業(yè)增速3.6、1.3個百分點，實體經(jīng)濟振興明顯加快。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。完成產(chǎn)業(yè)投資1405億元，增長30%，在全省績效考核一類地區(qū)排名第一位。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間投資分別增長38.1%、67.1%和13.5%，工業(yè)發(fā)展后勁不斷增強。建立金融信用信息服務(wù)平臺，組建市級政府性融資擔(dān)保公司和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，出臺金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展“十條措施”、促進民營小微企業(yè)信貸便利化“十條措施”，新增銀行貸款350億元，各項貸款增長21%，增幅居全省第一位。在全國城市信用監(jiān)測綜合排名中，我市居全省第一位；在全省區(qū)域金融消費者權(quán)益保護環(huán)境評估中，我市居第二位。財稅結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。率先全省開展做實地方收入試點工作，地方收入占一般公共預(yù)算收入比重同比提高1.9個百分點，是近年來收入結(jié)構(gòu)最好的時期；年度化債任務(wù)全面完成，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

　　突出項目建設(shè)，顯著增強了發(fā)展后勁。堅持以大項目撬動新增長極建設(shè)，出臺實施“產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展方案”和“新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施意見”，產(chǎn)業(yè)實力明顯提升。一批領(lǐng)軍型項目成功落地。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)新簽約工業(yè)項目254個，總投資1451.9億元，其中符合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向的占92.1%。特別是總投資180億元的新金寶1300萬臺噴墨打印機項目、總投資過200億元的華為高端制造基地、總投資208億元的己內(nèi)酰胺產(chǎn)業(yè)鏈搬遷與升級轉(zhuǎn)型項目和恒大新能源汽車、中創(chuàng)空天新材料、龍智新材料等高端項目成功落地，為把岳陽打造成為中部地區(qū)重要的電子信息、裝備制造、航運物流產(chǎn)業(yè)基地奠定了堅實基礎(chǔ)。一批重大項目加快推進。省定“五個100”項目順利實施，24個重大產(chǎn)業(yè)項目、重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目、重大科技創(chuàng)新項目超額完成年度投資計劃，成功引進“500強”項目16個、高層次科技創(chuàng)新人才17名；市定“2+10”工程及20家重點企業(yè)完成年度投資計劃的101.3%，復(fù)星合力新材料、東方雨虹等23個項目建成投產(chǎn)。新金寶打印機項目從開工到試運行僅用270天時間，創(chuàng)造了新金寶在全球項目建設(shè)最快速度，帶動新金寶5個自主品牌項目、華為高端制造基地等進駐岳陽，有望實現(xiàn)“栽下一棵樹，帶成一片林”的目標(biāo)。一批技改項目擴能倍增。實施中心城區(qū)企業(yè)擴能倍增計劃，高瀾節(jié)能等10家倍增計劃企業(yè)產(chǎn)值增長145%。過去一年，我市四大“百億級”旗艦項目落地實施，七大千億產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)，全省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推進現(xiàn)場觀摩會在我市成功召開，岳陽“一業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快改變，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局加快成型！

　　深化改革開放，充分釋放了發(fā)展動能。堅持向改革要動力、向開放要活力，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動能。放管服改革縱深推進。深化“最多跑一次”改革，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，率先全省推行首批119項“一件事一次辦”，市級97.5%審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，1124個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，26個部門696個事項實現(xiàn)“一窗通辦”。嚴(yán)格落實減稅降費政策，為各類企業(yè)減稅降費35億元以上；清理償還民營企業(yè)中小企業(yè)賬款1.36億元，非公經(jīng)濟活力迸發(fā)，新增市場主體5萬戶。我市商事制度“放管服”改革獲國務(wù)院督查激勵獎，“以‘四化’引領(lǐng)‘四農(nóng)’深化供銷合作社綜合改革”入圍“2019中國改革年度30優(yōu)秀案例”。在全省第一次地級市營商環(huán)境指數(shù)測評中，我市排名第三位。同時基本完成市縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革、事業(yè)單位改革和事業(yè)單位公務(wù)用車改革任務(wù)，推行市直黨政機關(guān)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，運行機制更加規(guī)范高效。創(chuàng)新驅(qū)動力明顯增強。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)95家，總數(shù)達到365家；萬人發(fā)明專利擁有量提高1.7個百分點。深入實施“巴陵人才工程”，引進各類中高端人才800多名。我市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，城陵磯新港區(qū)科創(chuàng)中心獲評國家級科技企業(yè)孵化器，湘陰獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣。經(jīng)濟外向度穩(wěn)步提升�？诎督�(jīng)濟高位增長，完成進出口總額48億美元，增長53.8%，總量由2018年全省第5位上升至第3位；中國（岳陽）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)成功獲國務(wù)院批復(fù)，城陵磯綜保區(qū)全園封關(guān)運營，岳陽電子口岸建成投運，集裝箱吞吐量達67萬標(biāo)箱，汽車整車進口總量居內(nèi)陸港口第一位；三荷機場旅客吞吐量達55萬人次，創(chuàng)造了三線城市支線機場首開之年客流過50萬人次的少有紀(jì)錄。加快現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)，設(shè)立財政專項引導(dǎo)資金，成立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，成功引進京東物流等知名物流企業(yè)，胥家橋綜合物流園等項目扎實推進，全國第十二屆現(xiàn)代物流科技創(chuàng)新大會在我市成功召開，物流業(yè)總產(chǎn)值達941億元，增長15.1%。

　　提升城市能級，加快打造了發(fā)展引擎。出臺實施《岳陽市推進大城市建設(shè)行動綱要》，推動城市發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變。交通秩序整治持續(xù)加力。堅持“建管結(jié)合”，新建和改造城鎮(zhèn)主次干道117條；中心城區(qū)湘北大道、德勝北路延伸段等21條道路建成通車，提質(zhì)改造主干道9條，新建人行天橋、地下人行通道等過街設(shè)施5處，新建公交始末站4個、公共停車場4個，微循環(huán)交通調(diào)流和路口路段交通組織持續(xù)優(yōu)化，智能交通項目和智慧停車系統(tǒng)建成投運，城區(qū)道路通行率、泊位周轉(zhuǎn)率不斷提高。環(huán)保設(shè)施建設(shè)持續(xù)增強。完成東風(fēng)湖等黑臭水體整治16處，中心城區(qū)新建成排水排污管網(wǎng)88公里，岳陽獲評“全國黑臭水體治理示范城市”。提標(biāo)改造馬壕二期、湖濱等縣城以上污水處理廠10座，開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施47個，超省定任務(wù)19個。開展花果畈垃圾填埋場封場整治，完成中心城區(qū)餐廚垃圾應(yīng)急處置項目建設(shè)和6座縣級垃圾填埋場封場整治或提質(zhì)改造。資源布局調(diào)整持續(xù)推進。中心城區(qū)中小學(xué)校“六建六擴”任務(wù)全面完成；市二醫(yī)院門診大樓、市婦幼保健院遷建及市兒童醫(yī)院新建等項目順利推進；工人文化宮開工建設(shè)，市圖書館新館、市美術(shù)館新館正式開館，城市基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高。產(chǎn)城融合發(fā)展持續(xù)深化。堅持以城市片區(qū)開發(fā)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，友阿國際廣場即將建成運營，總投資150億元融創(chuàng)·環(huán)球中心、總投資123億元金茂·洞庭創(chuàng)新生態(tài)城、總投資90億元祥源·楊樹塘金融中心等項目加快推進；洞庭新城、東風(fēng)湖、芭蕉湖、天燈咀等城市新片區(qū)布局高品質(zhì)酒店5個；啟動洞庭南路歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)，洞庭湖博物館、君山影視小鎮(zhèn)等項目扎實推進。岳陽現(xiàn)代旅游城市的“含金量”持續(xù)攀升，旅游接待總?cè)藬?shù)6513.8萬人次，增長13.1%，實現(xiàn)旅游總收入655.7億元，增長15.5%，屈子文化園、天岳幕阜山晉升國家4A級景區(qū)，平江獲評“中國文旅融合示范縣”，汨羅西長村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村，岳陽獲評“新時代·中國最具文化魅力旅游名城”和“新時代·中國最美綠水青山旅游名城”，榮登《2019錦繡中國榜》，正加快成長為一座“讓人來了就不想走”的魅力之城！

　　推動鄉(xiāng)村振興，探索優(yōu)化了發(fā)展路徑。我市鄉(xiāng)村振興走在全省前列，打響了“外學(xué)浙江、內(nèi)學(xué)岳陽”的地域品牌，屈原管理區(qū)獲評全國農(nóng)村改革試驗區(qū)。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建——提升了鄉(xiāng)村發(fā)展加速度。深入推進20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達184萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達314個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達285家，創(chuàng)建鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)值三分之一。成功舉辦2019湖南·岳陽小龍蝦產(chǎn)業(yè)博覽會等系列活動，加快創(chuàng)建G240“鄉(xiāng)味長廊”，放大了特色小鎮(zhèn)品牌影響力。加義鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，云湖浮標(biāo)小鎮(zhèn)、長樂甜酒小鎮(zhèn)獲評湖南首批12個省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，三封寺芥菜小鎮(zhèn)獲評湖南首批十大特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，張谷英鎮(zhèn)獲評湖南首批十大文旅小鎮(zhèn)，首批3個市級特色小鎮(zhèn)成功授牌�！翱招姆俊闭�治——提升了鄉(xiāng)村環(huán)境秀美度。堅持“拆建管”并重，鎖定“衛(wèi)生干干凈凈、布局整整齊齊、村容清清爽爽”的目標(biāo)，深化農(nóng)村“空心房”整治，累計拆除“四房”2608萬平方米，騰退土地12.9萬畝，復(fù)墾立項9.5萬畝，已形成耕地占補平衡和增減掛鉤指標(biāo)6.9萬畝；推進村莊清潔行動集中攻堅，清理農(nóng)村垃圾101萬噸、溝渠塘壩2.6萬公里，新建改建衛(wèi)生廁所14.9萬戶，臨湘梅池村獲評“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。規(guī)范村民建房——提升了鄉(xiāng)村家園宜居度。深入推進規(guī)范村民建房和村民集中建房，累計建成30棟以上集中建房點301個，提質(zhì)升級集中居住村落50個，分散建房下降68%以上，節(jié)約用地1.7萬畝，打造了一幅幅現(xiàn)代版“富春山居圖”�；鶎又卫韯�(chuàng)新——提升了鄉(xiāng)村社會和諧度。建成村（社區(qū)）綜合服務(wù)平臺1806個，872個村（社區(qū)）實現(xiàn)“三無”目標(biāo)，率先全省推行“四個一”移風(fēng)易俗新模式，村民“自己的事情自己辦”成為鄉(xiāng)村治理新常態(tài)，臨湘羊樓司鎮(zhèn)和汨羅武夷山村等4個村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。我市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗被中央電視臺和《光明日報》《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》等重點推介，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進會在我市召開，顯著提升了鄉(xiāng)村振興“岳陽模式”的知名度，“農(nóng)村讓城市更向往”的美好憧憬，一步一步走進生活、走進現(xiàn)實！

　　抓實環(huán)境治理，加速補齊了發(fā)展短板。強力推進各類環(huán)保突出問題整改，我市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，湘陰獲評湖南第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。河湖水質(zhì)變清了，積極創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，加強與三峽集團、國開行和農(nóng)發(fā)行合作，中心城區(qū)污水系統(tǒng)綜合治理先行先試PPP示范項目全面鋪開，8大類“美麗洞庭”綜合治理一期項目加快推進。嚴(yán)格落實河湖長制，清理河湖“四亂”611處。全年對長江干流5個斷面監(jiān)測60次，水質(zhì)達標(biāo)率100%，Ⅱ類水質(zhì)出現(xiàn)44次，是多年以來最高水平，洞庭湖水質(zhì)綜合評價達到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)；岸線濕地變美了，實施洞庭湖濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程和長江碼頭岸線復(fù)綠工程，修復(fù)濕地生態(tài)3.1萬畝，完成岸線綠化1.32萬畝，復(fù)綠率達100%。洞庭湖越冬候鳥超過24萬只，江豚、麋鹿穩(wěn)定棲息種群分別達到110頭和200頭；空氣指數(shù)變優(yōu)了，完成40家企業(yè)無組織排放改造治理和33家企業(yè)特別排放限制改造，我市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省6個大氣污染傳輸通道城市首位；土壤質(zhì)量變高了，實施土壤污染防治項目10個，危險廢物處置利用率達77.5%，向全市人民兌現(xiàn)了“環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸�！钡那f嚴(yán)承諾，人與自然和諧相處成為岳陽人民生活的真實寫照、真情享受！

　　夯實基礎(chǔ)設(shè)施，著力強化了發(fā)展基石。堅持基礎(chǔ)先行，夯實高質(zhì)量發(fā)展基石。交通方面：完成交通投資103億元，增長43%。途經(jīng)我市世界最長重載鐵路——浩吉鐵路正式通車；平益高速、城陵磯高速開工建設(shè)；G353機場快速通道、北環(huán)線等加快建設(shè)，岳陽東站廣場提質(zhì)改造工程建成投運；完成農(nóng)村道路綜合提質(zhì)改造1500公里、自然村通水泥（瀝青）路1360公里、公路安防工程1300公里、危橋改造180座，平江榮獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣，汨羅率先全省實現(xiàn)“城鄉(xiāng)公交一體化”全覆蓋。水利方面：強力推進防洪保安工程、水庫除險加固等10類水利設(shè)施建設(shè)，突出抓好洞庭湖北部地區(qū)補水工程、長江崩岸治理等9大市級重點水利工程建設(shè)，除險加固病險水庫101座，清淤大中型渠道812公里，新建農(nóng)飲項目43處，完成19.53萬人農(nóng)飲安全鞏固提升任務(wù)。能源方面：平江抽水蓄能發(fā)電站開工建設(shè)，中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目正式點火，華電平江電廠、岳陽君山LNG接收站（儲備中心）、煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地等扎實推進，“全球氫能示范城市”項目落地實施，“三型兩網(wǎng)”建設(shè)正式啟動。信息方面：“智慧城市”和5G基站建設(shè)加快推進，行政村光纖通達率100%。

　　改善民生福祉，充分共享了發(fā)展紅利。堅持財政向民生傾斜，財政民生支出占比穩(wěn)定在70%以上。脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治，推行“紅黃綠”三卡管理，全市易地扶貧搬遷、貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，貧困村電網(wǎng)改造覆蓋率和貧困人口義務(wù)教育鞏固率、醫(yī)保參保率、慢病簽約率等達100%，平江縣成功摘帽，319個省級貧困村脫貧成果穩(wěn)步提升，累計減少貧困人口38.6萬人，綜合貧困發(fā)生率下降到0.37%。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建和改擴建中小學(xué)校51所，我市“大班額”化解走在全省前列；湖南理工學(xué)院即將完成升格更名工作，岳陽職院獲評國家優(yōu)質(zhì)�？聘叩嚷殬I(yè)院校；成功承辦湖南省第三屆中學(xué)生運動會。加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，設(shè)立重點�？平ㄔO(shè)專項基金，啟動智慧醫(yī)療體系建設(shè)；落實跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保大病保險支付比例提高5個百分點；岳陽成功入圍國家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點城市，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。我市無償獻血志愿工作者服務(wù)隊獲評全國先進集體。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格防控“非洲豬瘟”，較好保障了老百姓“舌尖上的安全”。實施文化惠民工程，新增國、省兩級文物保護單位19處，岳陽教會學(xué)校獲評“第四批中國20世紀(jì)建筑遺產(chǎn)項目”，全國首批試點數(shù)字文化館正式運行，以“精準(zhǔn)扶貧”為題材的花鼓戲《桃花煙雨》獲第23屆曹禺劇本獎，巴陵戲首次入選中央電視臺新年戲曲晚會，“巴陵名師講堂”“文化輕騎”式流動服務(wù)成為岳陽文化新品牌。國土空間規(guī)劃編制順利推進，完成土地依法征收項目135個，騰地4.81萬畝。出臺實施“統(tǒng)計十條”，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，我市第四次經(jīng)濟普查獲評全國先進�！肮睬鄨F+項目+第三方”改革模式在全省推介。民生實事堅實托底。22件省、市民生實事基本完成，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.75萬人；實施老舊小區(qū)改造3.5萬戶，完成棚戶區(qū)改造8033戶、四類重點對象存量危房改造3092戶，公租房實物配租2341戶；農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)達3840元。便民服務(wù)效能明顯提升，岳陽榮獲“2019年度全國政務(wù)熱線卓越管理創(chuàng)新獎”，“12345+”經(jīng)驗在全國推介。社會大局和諧有序。突出抓好掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，偵辦涉黑涉惡團伙案件111起，全鏈條打擊長江流域非法采砂涉黑涉惡經(jīng)驗在全國推介；扎實開展“防風(fēng)險、保平安、迎大慶”專項行動，安全生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.8%和8%；宗教領(lǐng)域重點問題治理取得明顯成效；中心城區(qū)公共服務(wù)便民化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、居民自治法治化“三合一”工程強力推進，一批信訪積案得到化解，岳陽獲評“2019中國最具幸福感城市”。

　　加強民主法治，廣泛凝聚了發(fā)展合力。積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨員干部隊伍先進性、純潔性全面增強。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，承辦人大代表建議和政協(xié)提案486件，辦結(jié)率、滿意率分別達到100%和99.8%；提請市人大常委會審議出臺《岳陽市揚塵污染防治條例》《岳陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》2部地方性法規(guī)；制定《岳陽市養(yǎng)犬管理辦法》等3部政府規(guī)章。認(rèn)真落實中央關(guān)于“基層減負(fù)年”和省委“加強基層建設(shè)若干意見”精神，政府系統(tǒng)各項檢查、文件、會議數(shù)量得到較好控制，村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費增長5.9%。突出抓好省委巡視反饋問題、政治建設(shè)考察反饋問題、主題教育查擺問題整改和“提籃子”“打牌子”等專項治理，政府自身建設(shè)進一步加強。

　　其他事業(yè)繁榮發(fā)展，國防動員、武警、人防等工作有力推進；審計、老干老齡、史志、公積金、氣象、水文、煙草、石油、郵政、聯(lián)絡(luò)接待等工作成效明顯；工會、婦聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、臺辦、科協(xié)、貿(mào)促等工作全面進步。

　　各位代表！總結(jié)2019，我們頂住壓力負(fù)重奮進，各項工作突圍破局，發(fā)展成績令人欣慰，也來之不易。我們深刻體會到：越是在歷史使命的考驗期，越要保持初心本色。面對全面建成小康社會、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史使命和“守護好一江碧水”的殷切囑托，我們堅持以新思想新理念武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心，牢記使命，確保了岳陽發(fā)展始終沿著正確的軌道向前推進。越是在產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)型期，越要厘清發(fā)展思路。面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展爬坡過坎、滾石上山的壓力，我們大力推進創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，積極踐行“一三五”基本思路，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境等工作，堅持多干打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)的事，岳陽高質(zhì)量發(fā)展架勢已經(jīng)拉開、態(tài)勢加速形成。越是在矛盾風(fēng)險的疊加期，越要強化斗爭精神。面對政府債務(wù)化解、污染防治攻堅、掃黑除惡專項斗爭等底線工作任務(wù)，我們發(fā)揚“踏平坎坷成大道、越是艱險越向前”的斗爭精神，主動奔著問題去、迎著困難上、頂住壓力干，化解重大風(fēng)險取得了新進步，為岳陽發(fā)展筑牢了堅實的“防火墻”。越是在跨越發(fā)展的趕超期，越要弘揚務(wù)實作風(fēng)。面對新增長極和大城市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，我們大力弘揚“一線工作法”，以“釘釘子”精神抓落實，有效提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，全面奏響了岳陽跨越發(fā)展的進行曲。

　　各位代表，回望2019，我們都是追夢人，我們都是奔跑者。過來一年工作成績的取得，既是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾團結(jié)拼搏的結(jié)果。過去一年是特別忙碌、特別充實、特別有收獲感的一年，全市上下堅持“干就干在一線、走就走在前列”，33名市級領(lǐng)導(dǎo)奔走在聯(lián)縣、聯(lián)村、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)項目的最前方！50支集中攻堅工作隊奮戰(zhàn)在“空心房”整治的最前線！40名路段長和督導(dǎo)員沖刺在人居環(huán)境整治的最前排！1211支市縣扶貧工作隊駐扎在脫貧攻堅的最前哨！2234名“河湖長”堅守在河湖治理的最前沿！1124家企業(yè)主動參與鄉(xiāng)村振興，在農(nóng)村大顯身手！580萬岳陽人民眾志成城，以擔(dān)當(dāng)詮釋初心、以實干踐行使命，涌現(xiàn)了“人民英雄”張超等一批先進典型，匯聚了建設(shè)大城市、奮進新時代的磅礴力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持和參與岳陽改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表！審視2019，我們戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，但前進的道路充滿艱辛，面臨的困難不容忽視。過去一年，還有少數(shù)指標(biāo)沒有達到年初預(yù)期目標(biāo)，盡管有客觀上的原因，但是主觀上還需要進一步努力，我們一定保持清醒頭腦，正確看待岳陽發(fā)展面臨的突出問題：一是縣域經(jīng)濟實力不強、有效投資規(guī)模不大、規(guī)上企業(yè)總量不多、民營經(jīng)濟活力不足、財政支撐能力不夠等因素制約著質(zhì)量效益的提升，高質(zhì)量發(fā)展步伐還需要進一步加快。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)裂變擴張、產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展步子邁得不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還需要進一步加大。三是污染防治任務(wù)較重、政府化債壓力較大、安全生產(chǎn)隱患較多，信訪維穩(wěn)等社會穩(wěn)定風(fēng)險“燃點低”“爆點多”，重大風(fēng)險防控還需要進一步加力。四是就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、安居等與群眾期望有差距，基本公共服務(wù)體系還需要進一步健全。五是依法行政、效能建設(shè)、營商環(huán)境、基層減負(fù)等與新形勢發(fā)展要求仍有差距，政府自身建設(shè)還需要進一步加強。對此，我們將采取強有力措施，認(rèn)真加以解決。