點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月6日在安慶市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 陳冰冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)工業(yè)化、城市化、區(qū)域化，較好地完成了全年目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值突破2000億元、增長7%以上，財(cái)政收入321.5億元、增長4.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，進(jìn)出口總額增長12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.9%和9.9%。
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，完善分管市長勤調(diào)度、書記市長月調(diào)度、市委常委擴(kuò)大會季調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合研判，實(shí)施閉環(huán)管理。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，充分激發(fā)市場活力，全年減稅降費(fèi)33億元，新增各類市場主體5萬多戶、“四上企業(yè)”379家。不斷深化“雙四”行動，服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、著重穩(wěn)定投資，計(jì)走訪企業(yè)1300多家、調(diào)度項(xiàng)目1590個、解決問題230多件，清理拖欠民營企業(yè)賬款3.3億元、清欠率達(dá)到75%。
（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的發(fā)展動能。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高了5個百分點(diǎn)，桐城醫(yī)用檢查檢驗(yàn)儀器及服務(wù)入選省重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，潛山源潭榮獲“中國刷業(yè)之都”稱號，太湖功能膜、懷寧和岳西汽車零部件等入選省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，安慶48號電商園、望江童裝城等成為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。著力培育高新企業(yè)，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)106家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上，市高新區(qū)成為國家化工新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，環(huán)新、華茂、申洲等一批智能化改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅愛服飾、匯通汽車成為國家第一批專精特新“小巨人”企業(yè)。積極提升開放水平，汽車整車進(jìn)口口岸通過驗(yàn)收，綜合保稅區(qū)獲批在即。深入推進(jìn)招商引資，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，再造業(yè)務(wù)流程，提高招商實(shí)效，新簽約億元以上項(xiàng)目383個、到位資金275億元，其中首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目231個，實(shí)際利用外資3.1億美元、增長20%，日本愛信變速箱殼體、荷蘭IGM光固化材料等一批項(xiàng)目落戶，華璟超細(xì)線路板、中建材高效單晶電池等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)工作統(tǒng)籌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提升中心城市能級，濱江CBD及濱江大道啟動建設(shè)，高鐵新站區(qū)站房及站前廣場即將招標(biāo)，長風(fēng)港疏港鐵路專用線開工建設(shè)，高新區(qū)山口片“一橋一路、一片一點(diǎn)”全面推進(jìn)，中興大道高架、天柱山機(jī)場新航站樓建設(shè)進(jìn)展順利，菱湖南路、振風(fēng)大道等改擴(kuò)建完成，中山大道東段、水產(chǎn)路等建成通車，人民路以南歷史文化街區(qū)L型街投入運(yùn)營，秦潭湖、神靈潭、免鑼巷公園等建成開放，城區(qū)黑臭水體整治任務(wù)完成，污水主管網(wǎng)基本貫通，安慶一中龍山校區(qū)如期招生，市一院龍山院區(qū)、中醫(yī)院北院區(qū)建成運(yùn)營，新增公共停車位1萬個，安慶港集裝箱吞吐量增長24.4%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新增1家國家級、6家省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和21家省級示范合作社、28家家庭農(nóng)場，培育新型職業(yè)農(nóng)民5066人，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額增長12.5%，新改建國省干線公路400公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”3400公里，治理中小河流12條、加固改建大中型涵閘泵站5座、除險加固小水庫26座，新建美麗鄉(xiāng)村中心村128個，改造農(nóng)村危房4188戶、農(nóng)戶廁所5.1萬戶，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實(shí)施，太湖梅河、岳西黃尾、潛山茶莊入選第一批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。
�。ㄋ模┥罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”，企業(yè)開辦時間從3個工作日壓縮至1個，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間從240個工作日壓縮至100個以內(nèi)；深化職業(yè)教育改革，出臺市職教集團(tuán)“1+7”改革方案，職業(yè)院校招生規(guī)模增長54%；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”管理機(jī)制，推進(jìn)潛山、太湖、宿松緊密型醫(yī)共體和岳西等3個智醫(yī)助理試點(diǎn)縣建設(shè)，完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級醫(yī)院創(chuàng)建任務(wù)，貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%；深化農(nóng)村綜合改革，實(shí)施1083個村“三變”改革和924個村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到55%；深化土地管理制度改革，處理閑置和低效用地7200畝，土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易34億元；深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，深入實(shí)施園區(qū)“十個一”工程，制定并落實(shí)《安慶市實(shí)施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動方案》，大力推動12個省級以上開發(fā)區(qū)與滬蘇浙地區(qū)開展合作共建。
�。ㄎ澹┚哿θ蠊�(jiān)戰(zhàn)役，推動取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改全部完成，整合各類財(cái)政資金22.3億元投入產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，“兩不愁三保障一安全”突出問題有效解決，完成4.5萬貧困人口脫貧、21個貧困村出列，潛山、宿松順利摘帽。深入推進(jìn)污染防治，全力推進(jìn)“六大工程”建設(shè)，扎實(shí)開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)行動，中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改全部達(dá)到序時要求，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第4，地表水國控考核斷面達(dá)到考核要求，城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠建成，靜脈產(chǎn)業(yè)園一期和皖能垃圾焚燒發(fā)電二期投用，全市35蒸噸以下工業(yè)燃煤鍋爐得到全面取締，河（湖）長制不斷推深做實(shí)，林長制改革走在全省全國前列，桐城抽水蓄能電站宣布開工，潛山成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，岳西獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，安慶入選綠色發(fā)展示范城市。深入推進(jìn)風(fēng)險防范，建立健全風(fēng)險排查化解機(jī)制，完善“1+8+3”應(yīng)急處置體系，把防范化解金融風(fēng)險擺在突出位置，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降明顯，安慶入選全國社會信用體系建設(shè)示范城市。
�。┚o扣群眾重大關(guān)切，扎實(shí)保障改善民生。扎實(shí)做好就業(yè)工作，細(xì)化技能培訓(xùn)、援企穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶措施，建立“企業(yè)用工周轉(zhuǎn)池”制度，新建12個農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.9萬人，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到79%。大力發(fā)展教體事業(yè)，推進(jìn)基層教育優(yōu)質(zhì)公平發(fā)展，全市新改擴(kuò)建幼兒園33所，適齡幼兒毛入園率達(dá)到92%，妥善解決64所農(nóng)村學(xué)�！耙粠熞簧眴栴}，成功舉辦省第三屆全民體育休閑大會暨市第五屆全民健身運(yùn)動會，新建社會足球場40個，全市已建成的公共文化場館全部免費(fèi)開放。努力提高保障水平，完成棚戶區(qū)改造320萬平方米、老舊小區(qū)改造202萬平方米，建成保障性住房1.6萬套，全市基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%，統(tǒng)一并提高了城鄉(xiāng)醫(yī)保和大病保險待遇，提高了城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，退役軍人服務(wù)保障體系基本建立。牢牢守住安全底線，圓滿完成新中國70周年大慶的信訪維穩(wěn)安保工作，深入推進(jìn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，應(yīng)急管理資源和應(yīng)急救援力量完成整合，“8828”石化老管廊帶安全拆除，安慶高新區(qū)化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉化管理，全市安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.6%和16.1%，非洲豬瘟疫情有效防控。奮力奪取抗旱救災(zāi)勝利，面對歷史少見的嚴(yán)重旱情，建立起“抗救保”工作機(jī)制，保障了群眾生活用水安全，完成了300萬畝秋種任務(wù)，最大限度降低了災(zāi)害損失。
�。ㄆ撸┤婕訌�(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有效落實(shí)，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，政務(wù)公開更加規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案辦復(fù)率均為100%。加強(qiáng)財(cái)政資金使用監(jiān)管，健全審計(jì)整改長效機(jī)制。落實(shí)管黨治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“三個以案”警示教育，大力整治形式主義、官僚主義，干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。率先在全省開展基層武裝工作規(guī)范化建設(shè)，國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族宗教、外事僑務(wù)、國家安全、人防、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、地方志、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表！過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持安慶建設(shè)發(fā)展的中央和省駐宜單位、國內(nèi)外友好人士、安慶籍在外地工作學(xué)習(xí)人員，向在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
同時，必須清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍是安慶的主要矛盾。主要表現(xiàn)在：工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、萬人發(fā)明專利擁有量全省靠后；縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體偏弱，規(guī)上企業(yè)體量依然不大，“三農(nóng)”領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)較多，基礎(chǔ)設(shè)施短板仍較突出；綠色發(fā)展面臨的問題不少，生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)較為繁重；開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，經(jīng)濟(jì)外向度較低；城鄉(xiāng)居民收入仍低于全省平均水平，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距。尤其是，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的制約因素增多、市場需求趨緊、企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)壓力加大、財(cái)政收支矛盾凸顯的大背景下，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)兩難多難問題挑戰(zhàn)和高質(zhì)量發(fā)展的要求。對此，我們一定要高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
