點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月5日在雙鴨山市第十六屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 鄭大光

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府決策部署，在市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，著力推動高質量發(fā)展，取得了經(jīng)濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的明顯成效。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%；固定資產(chǎn)投資增長6%；一般公共預算收入增長2%；社會消費品零售總額增長7.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長7%；單位GDP能耗下降3%，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉型升級邁出新步伐。加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，推動高質量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)項目建設勢頭良好。全市開復工500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目142個、竣工投產(chǎn)58個，分別比上年增加11個和17個。省級“百大項目”開工率100%，市級“百大項目”開工率92.2%。我市“四頭四尾”建設取得重大進展，神華國能2×60萬千瓦電廠一期并網(wǎng)發(fā)電，1100萬噸朝陽露天煤礦和寶清萬里潤達30萬噸燃料乙醇、20萬噸賴氨酸項目竣工投產(chǎn)。強化精準招商，泰瑞生物醫(yī)藥、正威石墨產(chǎn)業(yè)園等重大項目取得進展。全年實施招商引資項目142項，利用省外資金69億元。五個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“七通一平”。市經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)綜合考評中連續(xù)兩年晉位。寶清煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)完成。優(yōu)勢企業(yè)培育初見成效。聚焦推動“百千萬”工程建設，實施3戶百億級企業(yè)和40戶十億級企業(yè)培育計劃，全市主營業(yè)務收入億元以上企業(yè)達到54戶。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增14戶，扭虧增盈23戶，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長7.1%。現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)發(fā)展。深度開發(fā)全域全季旅游，旅游業(yè)收入增長30%。做大電子商務，企業(yè)戶數(shù)和交易額分別增長27.9%和13.5%�！氨娹r(nóng)聯(lián)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺撮合交易額突破180億元。金融業(yè)增加值增長5.6%。金融機構存貸比100.4%，居全省第2位。開放合作成果喜人。外貿(mào)規(guī)模和質量加速提升，外貿(mào)進出口總值增長35.1%�！半p佛”合作落地項目12個，百冠科技等一批項目開工建設。科技創(chuàng)新步伐加快。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23%。新建研發(fā)機構8家；新增產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟4個、國家高新技術企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)40家；建成省級科技企業(yè)孵化器6個，入孵企業(yè)61家;推廣應用科技成果項目50項。

　　（二）三大攻堅戰(zhàn)取得新進展。聚焦發(fā)力，持續(xù)攻堅。精準脫貧成效顯著。堅持“六個精準”，聚焦“兩不愁、三保障”。全市新增扶貧產(chǎn)業(yè)項目53個，改造四類對象危房2053戶，饒河縣脫貧成果得到鞏固，全市剩余618戶1238名貧困人口全部出列。污染防治深度推進。全力打好“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”。淘汰10蒸噸及以下燃煤設施75臺，關�！吧�亂污”企業(yè)14家，嚴格實施秸稈全域全時段禁燒，城市空氣質量優(yōu)良率達到94.2%。大力開展河湖“清四亂”行動，治理問題307個。持續(xù)推進安邦河、撓力河流域水環(huán)境綜合整治，4個國控斷面水質全部達標。新建和改造污水處理廠10個，市區(qū)和縣城污水處理率分別達到95%和85%。城市生活垃圾焚燒發(fā)電及餐廚垃圾處理項目開工建設。劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域4938平方公里，完成植樹造林2.7萬畝。拆除違建別墅14棟，180個問題“大棚房”全部整改到位。開展“四清一改一綠”專項行動，新建農(nóng)村室內(nèi)廁所4728戶,清理農(nóng)村破舊房屋和殘垣斷壁28.9萬平方米。圓滿完成中央環(huán)保督察“回頭看”年度整改任務。重大風險有效防范。全市排查出的151個潛在風險得到有效防控。政府隱性債務得到化解。非法集資案件和涉案金額實現(xiàn)“雙下降”，處置不良貸款9.3億元。

　�。ㄈ�）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成效。加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質轉變。糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)步提升。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”。種養(yǎng)結構持續(xù)優(yōu)化。大豆調(diào)增到398萬畝，水稻調(diào)減到618萬畝，雜糧雜豆、中草藥分別擴大到24.7萬畝和12.2萬畝，食用菌發(fā)展到7687萬袋。非洲豬瘟疫情得到有效防控，生豬飼養(yǎng)量達到65萬頭。推廣“玉鵝種養(yǎng)模式”，大鵝飼養(yǎng)量達到90萬只，比上年增長2.5倍。綠色有機農(nóng)業(yè)加快發(fā)展�！叭郎p”高標準示范面積達到624萬畝，綠色、有機食品認證面積達到745萬畝。新建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準示范基地11個。11個農(nóng)田水利設施建設進展順利。農(nóng)產(chǎn)品營銷勢頭喜人。農(nóng)產(chǎn)品外銷量、交易額分別增長78.4%和94.2%。農(nóng)村改革深入推進。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革基本完成。土地規(guī)模經(jīng)營面積達到1147萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作社108個、家庭農(nóng)場1096個�？h域經(jīng)濟拉動作用進一步增強。預計縣域地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值分別增長6%和8.3%。

　　（四）重要領域改革取得新突破。把握關鍵，發(fā)力推進。供給側結構性改革成效明顯。全力落實減稅降費政策，全年減免稅費7.3億元。13戶重點企業(yè)享受“直供電”政策，降低用電成本7400萬元。煤炭行業(yè)“淘化”有序推進，政策性糧食去庫存260萬噸、商品房去庫存66萬平方米�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化。政務服務事項一網(wǎng)通辦率、一窗通辦率比例大幅提高。企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內(nèi)。全市新增市場主體3740戶。在全國率先推行終端機掃碼繳稅模式。9個重點領域“辦事不求人”加快推進�！半p隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。城市信用綜合排名居全省第2位。政府機構改革圓滿完成。市、縣（區(qū)）兩級政府內(nèi)設機構分別精簡24.5%和30.5%。國企改革步伐加快。全面完成農(nóng)墾、森工4053項行政權力和龍煤雙礦社保職能接收。在紅興隆設立的13個派駐機構和10個偏遠農(nóng)場便民服務中心全部掛牌運行。國有企業(yè)退休人員社會化管理正式啟動。8戶國有供熱企業(yè)混合所有制改革、供銷合作社綜合改革有序進行。農(nóng)信社市區(qū)聯(lián)社改制通過省銀保監(jiān)會批籌。事業(yè)單位改革順利推進。83家事業(yè)單位行政職能全部回歸行政部門，五大領域綜合執(zhí)法隊伍完成組建，事業(yè)單位機構、編制分別精簡23.6%和14.2%。

　　（五）保障改善民生取得新成果。持續(xù)加大民生投入力度，財政民生支出比重達到85.4%�；�礎設施日益完善。牡佳客專雙鴨山段加快推進。尖山至寶山公路建成通車，寶山至寶清、友誼至集賢等4條公路加快建設，雙鴨山支線機場納入全省布局規(guī)劃。城市路網(wǎng)得到優(yōu)化，新建和改擴建城區(qū)干道41條，整治背街巷道82條，新建停車場5個，新增小區(qū)停車位2000個。建設路、中心站立交橋建成通車，實現(xiàn)了“兩橋飛架城區(qū)，南北變通途”。人居環(huán)境持續(xù)改善。建成寶山區(qū)3507套采沉區(qū)避險安置住宅。完成2584戶棚改逾期未回遷居民安置。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)77個，惠及居民2.2萬戶。6個獨立工礦區(qū)和4個區(qū)本部“兩供一業(yè)”改造基本完成。改造城鎮(zhèn)老舊供熱、供水、供氣管網(wǎng)216公里，主城區(qū)天然氣置換完成83%。實施重點街道、廣場綠化美化，新增綠地1.7萬平方米。依法拆除“大豬圈”等違法違章建筑1.1萬平方米。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實推進。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，轉移農(nóng)村勞動力13萬人。社會保障能力持續(xù)增強。城、鄉(xiāng)低保標準分別提高到每月573元、每年4017元。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金月增加128元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準由490元提高到520元，最高支付限額由28萬元提高到38萬元，大病保險報銷比例由50%提高到60%，門診特殊疾病待遇支付限額由1萬元提高到8萬元。發(fā)放各類救助資金3.9億元，惠及群眾12.4萬人次。公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。市第三十二中學投入使用，尖山區(qū)文化路小學、集賢縣第四幼兒園等5所小學和幼兒園完成主體工程，所有縣區(qū)通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估認定，全市中小學校安防“三個百分之百”建設基本完成。職教集團得到發(fā)展壯大。分級診療模式不斷完善，建立醫(yī)聯(lián)體13個，市精神病防治院完成搬遷，市婦幼保健院通過三甲醫(yī)院評審，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村衛(wèi)生室全部達到省級標準。市圖書館新館主體完工，南山分館及18個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心投入使用。嶺東區(qū)被確定為“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”。社會和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。依法治訪、高效處訪，社會矛盾糾紛有效化解�！皰吆诔龕骸睂ｍ椂窢幧钊胪七M，打掉黑惡勢力團伙31個，破獲刑事案件201起。全國禁毒示范城市創(chuàng)建受到國家禁毒委通報表揚。

　　一年來，我們深入推進全面從嚴治黨，著力加強政府自身建設，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強學風、轉作風、提效能、嚴法治，政府治理能力和效能明顯提升。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率100%。大力開展“清賴行動”，嚴肅查處破壞營商環(huán)境案件37件，清償拖欠民營和中小企業(yè)賬款8億元。大力精簡會議、文件和“督查考”頻次，精簡比例分別達到47%、59%和76%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，推進正風反腐，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。

　　國防動員、雙擁、統(tǒng)計審計、外事僑務、民族宗教、普法宣傳、法律援助、新聞出版、廣播電視、檔案史志、防災減災、地震氣象等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。

　　各位代表！過去的一年，我們不懈奮斗、砥礪前行，謀劃了一批事關全市長遠發(fā)展的重大工程，辦成了一批群眾最急最憂最盼的實事好事，解決了一批多年沉積的歷史遺留問題，戰(zhàn)勝了50年一遇的洪澇災害。這些成績的取得，在于省委、省政府深切關懷、堅強領導，在于市委把方向、謀大局、定政策，在于市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，在于全市廣大干部群眾眾志成城、奮發(fā)作為。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒地看到，在發(fā)展中仍然面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。主要是：接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效還不明顯，穩(wěn)增長壓力較大；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不濃；改革開放亟待深化，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；財政剛性支出增加，收支矛盾突出；公共服務水平與群眾期待還有差距；政府系統(tǒng)一些公職人員法治意識、服務意識不強，不擔當、不作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。