點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月7日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長 湯方棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表盤錦市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，是全國上下喜慶新中國70華誕具有里程碑意義的重要一年。我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展要求，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，緊緊圍繞省委、省政府和市委的決策部署，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，較好地完成了市八屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，書寫了盤錦全面振興全方位振興的嶄新篇章。
�。ㄒ唬┤薪�(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)、總體向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；固定資產(chǎn)投資下降5.2%；一般公共預(yù)算收入完成148億元，增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成449億元，增長7%；實(shí)際利用外資完成4.4億美元，增長72%；實(shí)際到位內(nèi)資完成248.8億元，增長12.9%；進(jìn)出口總額完成190億元，增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)42050元、18420元，均增長7.5%。
重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破、前景看好。落實(shí)重大項(xiàng)目專班、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系和項(xiàng)目管家制度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目517個(gè)，其中新開工279個(gè)、續(xù)建238個(gè)，竣工253個(gè)�？偼顿Y713億元的華錦阿美項(xiàng)目合資公司成立大會(huì)暨揭牌儀式隆重舉行，現(xiàn)已完成公司注冊，工藝技術(shù)招標(biāo)等前期工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行�？偼顿Y800億元的寶來巴賽爾項(xiàng)目合資合作諒解備忘錄及政府支持協(xié)議正式簽署，一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)機(jī)械竣工�？偼顿Y600億元的遼河儲(chǔ)氣庫群項(xiàng)目開工開鉆，闖出了資源型城市和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。盤錦建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地邁出關(guān)鍵步伐。
央企民企外企共同發(fā)力、態(tài)勢良好。召開油地創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，建立定期協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，雙向解決油地相關(guān)問題，遼河油田連續(xù)34年保持千萬噸穩(wěn)產(chǎn)；遼河石化年產(chǎn)40萬噸潤滑油高壓加氫項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；華錦集團(tuán)全年保持滿負(fù)荷生產(chǎn)運(yùn)行，三家央企貢獻(xiàn)了40%的稅收。實(shí)施系列優(yōu)惠政策支持民營企業(yè)發(fā)展，北燃公司、浩業(yè)化工進(jìn)入2019中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單，中藍(lán)電子手機(jī)攝像頭馬達(dá)市場占有率居全國同行業(yè)之首。長春石化鋰電池銅箔加工項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營并成功打入全球供應(yīng)鏈。全年“個(gè)轉(zhuǎn)企”542戶、“小升規(guī)”42戶、“規(guī)升巨”5戶，10戶中小企業(yè)獲批省級以上“專精特新”企業(yè)稱號；民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收130億元，增長27%。各類市場主體總數(shù)達(dá)到11.4萬戶，增長7.2%。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成、結(jié)構(gòu)趨好。向上爭取各類財(cái)政扶持資金115億元并充分釋放撬動(dòng)效應(yīng)。全面落實(shí)“鏈長制”促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)投資占固投比重達(dá)到65%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過70%�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，紅海灘風(fēng)景廊道晉升為國家5A級景區(qū)，濕地觀光游、休閑度假游、冬季冰雪游和主題燈會(huì)游撐起旅游主打品牌，東北快遞物流園加速項(xiàng)目集聚和業(yè)務(wù)量提升，23個(gè)特色地產(chǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。狠抓閑置土地、廠房、樓宇清理處置促進(jìn)存量資源資產(chǎn)有效利用，啟動(dòng)于樓地區(qū)綜合開發(fā)盤活油田低效工礦地655畝。
�。ǘ┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施邁出堅(jiān)實(shí)步伐
鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉行。規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，策劃舉辦規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個(gè)論壇和農(nóng)民豐收節(jié)，打造形成“產(chǎn)業(yè)園+博覽會(huì)”的盤錦模式，國內(nèi)外500多家知名企業(yè)參展并簽訂合同金額達(dá)26億元，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興由建設(shè)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速增效。創(chuàng)造性組建盤錦大米、盤錦河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)加盟、土地規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)良品種推廣、化肥農(nóng)藥減量和農(nóng)民收入增加的“一舉多贏”，集約經(jīng)營土地53.9萬畝，帶動(dòng)蟹稻綜合種養(yǎng)面積新增10.5萬畝、達(dá)到68.5萬畝，光合蟹業(yè)有限公司成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。防汛防臺工作、灌區(qū)泵站改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效顯著。糧食總產(chǎn)量達(dá)到118.6萬噸，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。9個(gè)名牌產(chǎn)品獲評“遼寧禮物”。我市蟬聯(lián)全省“大禹杯”競賽先進(jìn)單位，盤錦成為全國率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市、東北地區(qū)首個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。組織開展審計(jì)調(diào)研摸清底數(shù)，綜合實(shí)施農(nóng)村改廁等人居環(huán)境整治五項(xiàng)工程，完成170多公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，建成50個(gè)園林新村，41個(gè)行政村躋身省級美麗示范村行列。盤山縣、大洼區(qū)成為國家農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)項(xiàng)目縣（區(qū)），大洼區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革引向深入。土地三權(quán)分置改革有序推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成。在全省率先開展國有農(nóng)用地定級及基準(zhǔn)地價(jià)評估，實(shí)現(xiàn)抵押擔(dān)保融資12.4億元，農(nóng)用地資產(chǎn)增值30%。國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的第三方評估。
�。ㄈ└母镩_放創(chuàng)新加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
深化重要領(lǐng)域改革增強(qiáng)發(fā)展活力。持續(xù)做好市級政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革“后半篇文章”，完成興隆臺區(qū)、大洼區(qū)部分街道行政區(qū)劃調(diào)整及縣區(qū)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革任務(wù)；五大領(lǐng)域及城市管理綜合行政執(zhí)法改革啟動(dòng)實(shí)施；經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）完成管理體制、運(yùn)行機(jī)制、人員編制優(yōu)化調(diào)整。市屬國有企業(yè)實(shí)施管理體制創(chuàng)新、集團(tuán)專業(yè)化重組、管理層級壓減和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡等綜合改革，凈資產(chǎn)增長20%，資產(chǎn)負(fù)債率降低6.5個(gè)百分點(diǎn)；國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理啟動(dòng)實(shí)施；廠辦大集體改革在全省率先完成。盤錦銀行改革、農(nóng)信社改制取得明顯成效；注資5億元改制組建市融資擔(dān)保集團(tuán)，注資3億元設(shè)立市科技融資擔(dān)保有限公司；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1158億元，增長20.9%。
優(yōu)化營商環(huán)境增強(qiáng)區(qū)域競爭力。嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化營商環(huán)境條例，“放管服”改革深入推進(jìn)。取消和調(diào)整行政職權(quán)78項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)平臺率先深度對接國家平臺，“多規(guī)合一”平臺在全省率先運(yùn)行，公共信用信息平臺上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)走在全省前列，一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段時(shí)限壓減至50個(gè)工作日內(nèi)，“多證合一”“證照分離”改革使企業(yè)開辦時(shí)限壓縮50%；市縣兩級80%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦，全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”，600個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，清單內(nèi)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)就近通辦或掌上辦，不動(dòng)產(chǎn)登記在全省率先實(shí)現(xiàn)3日辦結(jié)或即時(shí)辦結(jié)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)41.7億元，調(diào)低城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)每年可為企業(yè)減負(fù)1.8億元。常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境明察暗訪和8890平臺服務(wù)“好差評”，我市在全省營商環(huán)境評價(jià)中名列前茅。
擴(kuò)大開放合作增強(qiáng)外向牽動(dòng)力。積極融入國家重大開放戰(zhàn)略，盤錦成為國家中歐區(qū)域合作典型案例城市。遼東灣新區(qū)“港產(chǎn)城�！甭�(lián)動(dòng)發(fā)展形成新格局，開放合作龍頭引擎作用日益凸顯。拓寬型深水航道開工建設(shè)，國家進(jìn)境糧食指定口岸正式獲批并投入使用，首艘遠(yuǎn)洋糧食進(jìn)口貨輪成功靠泊，港口吞吐量完成4700萬噸，增長15%。緊盯京津冀、長三角、成渝等重點(diǎn)地區(qū)，大力開展“雙招雙引”，全市新簽約注冊項(xiàng)目113個(gè)，引進(jìn)各類人才3008名�？偼顿Y43.9億元的37個(gè)“飛地項(xiàng)目”簽約落地。與無錫和營口、阜新等城市合作深入推進(jìn)。
提升創(chuàng)新水平增強(qiáng)科技支撐力。全市科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，居全省第一。海外學(xué)子盤錦創(chuàng)業(yè)行、遼寧盤錦科技成果對接會(huì)、清華大學(xué)博士生學(xué)術(shù)論壇等取得豐碩成果，與7家高等院校簽訂合作協(xié)議。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)49家、科技型中小企業(yè)40家，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化61項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)到185億元，增長32%。袁隆平、劉維民、李亞棟3個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)落戶我市，興隆臺區(qū)入選全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)，盤錦科技孵化器榮獲國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和科技企業(yè)孵化器稱號，市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)有望獲批。
�。ㄋ模┤蠊�(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展
精準(zhǔn)幫扶更加深入。九項(xiàng)幫扶工程精準(zhǔn)到位，全市低收入家庭同比減少249戶、639人，國標(biāo)線以下建檔立卡貧困人口保持動(dòng)態(tài)為零，提前一年完成省下達(dá)的247戶農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。成功舉辦全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)。對口援助新疆和布克賽爾縣、錦州義縣工作扎實(shí)推進(jìn)。
風(fēng)險(xiǎn)防控再顯作為。出臺加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意見，化解政府到期債務(wù)297億元；盤山縣獲批全國建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，爭取化債資金18億元。制定實(shí)施防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)方案，妥善處置重點(diǎn)企業(yè)金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
污染防治屢見成效。中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見26項(xiàng)整改任務(wù)、“回頭看”10項(xiàng)整改任務(wù)順利推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制促進(jìn)主要河流水質(zhì)不斷改善，綜合施策推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升，土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃全面落實(shí)，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目完成土建工程。繼大洼區(qū)之后，盤山縣、雙臺子區(qū)被生態(tài)環(huán)境部授予國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣區(qū)稱號，盤錦成為東北地區(qū)唯一的全國“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)市。
“退養(yǎng)還濕”決戰(zhàn)決勝。推進(jìn)遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定實(shí)施濕地保護(hù)總體規(guī)劃，開展紅海灘濕地修復(fù)試驗(yàn)。綜合采取以打促穩(wěn)、寬嚴(yán)相濟(jì)、刑民互補(bǔ)、行刑銜接、教育引導(dǎo)、困難救助、信訪穩(wěn)控、政策扶持八項(xiàng)舉措，工作遍及12個(gè)省41個(gè)城市，經(jīng)過一年多的艱苦奮戰(zhàn)，“退養(yǎng)還濕”退出養(yǎng)殖戶456戶、面積5.1萬畝，被圍海養(yǎng)殖“蠶食切碎”的濱海濕地正在加快修復(fù)，多年想解決而沒有解決的歷史遺留難題畫上圓滿句號。
�。ㄎ澹┏青l(xiāng)百姓獲得感幸福感安全感持續(xù)提升
社保體系不斷完善。財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到70%以上，10件民生實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，登記失業(yè)率2.58%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“雙提升”，城鄉(xiāng)一體的居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高7%，低保對象分類救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。對全市殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。增加公辦幼兒園學(xué)位3888個(gè)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校課后服務(wù)惠及8.7萬名學(xué)生，中小學(xué)教師“縣管校聘”改革全面實(shí)施，已評未聘的高級教師職稱待遇全部兌現(xiàn)，大工盤錦校區(qū)、盤職院產(chǎn)教融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，福德匯公司獲得第45屆世界技能大賽餐廳服務(wù)集訓(xùn)優(yōu)勝獎(jiǎng)。市中心醫(yī)院人事薪酬制度改革激發(fā)員工活力動(dòng)力，家庭醫(yī)生在線簽約服務(wù)率先啟動(dòng)，市婦幼保健院建成使用，為城鎮(zhèn)低收入家庭和農(nóng)村婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查，雙臺子區(qū)晉升為國家健康促進(jìn)示范區(qū)，25個(gè)城鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)評估。市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、“紅馬賽”成功舉辦，市民徒步大會(huì)、全民健跑大會(huì)等掀起全民健身熱潮。市融媒體中心啟動(dòng)建設(shè)�！靶〖t樓”獲批國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，4個(gè)項(xiàng)目通過省非遺評審，我市成為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
城市環(huán)境更加宜居。啟動(dòng)國土空間規(guī)劃編制工作。實(shí)施路網(wǎng)、管網(wǎng)改造聯(lián)通工程完善地上地下功能。綜合開展老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、馬路市場清理行動(dòng)提升城市形象。湖濱公園清淤改造高標(biāo)準(zhǔn)完成，百公里綠道系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)貫通，新增城市綠地94公頃，城鄉(xiāng)植樹造林190萬株。城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化改造基本完成，初步實(shí)現(xiàn)全域公交聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。解決1382戶居民回遷難、4.8萬戶不動(dòng)產(chǎn)登記難問題，兩年圓滿完成2110戶和6.9萬戶“兩清零”目標(biāo)。73%的居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)，城市自來水階梯價(jià)格調(diào)整開始實(shí)行，全社會(huì)節(jié)水意識不斷提高。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)促進(jìn)市民素質(zhì)提升。全國文明城市創(chuàng)建工作通過國家實(shí)測。
社會(huì)治理扎實(shí)有效。建立網(wǎng)格員、“片長管家”和社區(qū)居民共治機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移。圓滿完成慶祝新中國成立70周年系列活動(dòng)安保維穩(wěn)工作�！皰吆诔龕骸倍窢幋虻艉趷簣F(tuán)伙19個(gè)、抓獲犯罪嫌疑人142人。信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)計(jì)劃省臺賬交辦案件化解率達(dá)到99.3%；成立市人民調(diào)解中心，各級調(diào)解組織共調(diào)解糾紛1567件；為6752名農(nóng)民工討薪1.6億元。深化應(yīng)急管理體制改革，整合優(yōu)化應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，危貨運(yùn)輸車輛智能監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。制定實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入規(guī)定，國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
�。┱陨斫ㄔO(shè)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)
高質(zhì)量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率的預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以全會(huì)精神為指導(dǎo)加強(qiáng)政府制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。政府工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化系列化全面推進(jìn)，有效整治形式主義、官僚主義，政府自身建設(shè)進(jìn)一步嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。
堅(jiān)持把開展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)作為提高治理效能的總抓手，實(shí)行月調(diào)度、季推進(jìn)、嚴(yán)督考工作機(jī)制，努力做到統(tǒng)籌、精準(zhǔn)、較真，完成283項(xiàng)年度任務(wù)。盤山縣利用鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券擴(kuò)大有效投資的做法受到國務(wù)院第六次大督查通報(bào)表揚(yáng)。
推進(jìn)科學(xué)、民主、依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，提請審議制定文明促進(jìn)條例，76件市人大代表建議全部辦結(jié)；主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，149件政協(xié)提案辦理完畢。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查、集體討論決策等制度。注重發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理、完善制度、構(gòu)建長效機(jī)制的目的。強(qiáng)化底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，依法破解了一批阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾最急最憂最盼、有違公平正義的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
牢固樹立過緊日子思想，出臺市本級財(cái)政資金管理、財(cái)政預(yù)算管理績效考核兩個(gè)辦法，壓減支出、提高效益雙管齊下，市直單位部門項(xiàng)目支出在年初預(yù)算壓減10%的基礎(chǔ)上再壓減10%。出臺創(chuàng)新公共資源交易系列管理辦法，工程建設(shè)等領(lǐng)域招投標(biāo)全面規(guī)范。機(jī)關(guān)事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化成為國家試點(diǎn)。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作深入開展。婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、檢驗(yàn)檢測、殘疾人、紅十字、檔案等工作取得新進(jìn)步。
各位代表！2019年的成績來之不易。在此，我代表盤錦市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，致以崇高的敬意！向駐盤部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)員，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位干部職工，致以誠摯的問候！向所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，按照市委全會(huì)關(guān)于“三個(gè)對標(biāo)”的分析判斷來審視，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：有效投資增長下滑，項(xiàng)目儲(chǔ)備不足；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分；政府性債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；教育、醫(yī)療、社保等方面供給與人民群眾期盼仍有差距；一些干部思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、抓落實(shí)作風(fēng)不硬、專業(yè)化水平不高，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍需加大力度。對此，我們要采取有力措施，切實(shí)加以解決。
