點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報告
(2020年1月7日在畢節(jié)市第二屆人民代表大會第四次會議上)
市長 張集智
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年。我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入貫徹習(xí)近平總書記對貴州對畢節(jié)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，排難而上、奮力拼搏，基本完成市第二屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額1902億元、貸款余額1860億元，存貸款余額增長8.38%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)32640元、增長9.2%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，突破萬元大關(guān)。
呈現(xiàn)出八個方面的亮點(diǎn)。
一是脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。大方縣脫貧摘帽，七星關(guān)區(qū)、織金縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。減少貧困人口32萬人，貧困發(fā)生率下降到1.54%。
二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命縱深推進(jìn)。調(diào)減低效玉米202.93萬畝，創(chuàng)建省級500畝以上樣板壩區(qū)11個、達(dá)標(biāo)壩區(qū)68個。農(nóng)產(chǎn)品“七進(jìn)”“畢菜進(jìn)京”“畢菜進(jìn)渝”“畢菜進(jìn)粵”產(chǎn)銷對接活動成效明顯，海外銷往越南、老撾、迪拜等國家和地區(qū)有新突破，“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”“威寧三白”等農(nóng)特產(chǎn)品品牌效應(yīng)不斷提升。
三是交通運(yùn)輸進(jìn)入“高鐵時代”。成貴高鐵建成通車。鐵路運(yùn)營里程538公里，高速公路通車?yán)锍?81公里，畢節(jié)機(jī)場旅客吞吐量突破121萬人次，大交通帶來畢節(jié)格局的大改變。
四是重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破。夾巖水利樞紐工程大壩順利封頂，中石化織金煤制聚烯烴項(xiàng)目進(jìn)入場平施工，威赫660兆瓦超超臨界發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)。
五是全域旅游成效初顯。成功承辦第十四屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，中國氣象學(xué)會授予“畢節(jié)·中國花海洞天避暑福地”稱號，百里杜鵑管理區(qū)和黔西縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，織金洞景區(qū)通過5A級景區(qū)景觀質(zhì)量評審，新增4A級景區(qū)1家，織金古城入選貴州文化旅游十大新地標(biāo)。
六是“五城同創(chuàng)”步伐加快。全國文明城市創(chuàng)建通過國家第一輪測評驗(yàn)收，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過國家級綜合評估，國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建通過省級預(yù)評估，全國雙擁模范城市創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，省級園林城市創(chuàng)建通過評審。南山體育公園、天河廣場等“19456工程”建成使用。
七是生態(tài)建設(shè)再創(chuàng)佳績。完成造林綠化125萬畝，治理石漠化169.8平方公里、水土流失93.12平方公里，預(yù)計森林覆蓋率57%。市林業(yè)局獲評“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”。
八是群眾安全感滿意度明顯提升。“掃黑除惡”有力有效，打掉涉黑組織12個、涉惡犯罪集團(tuán)(團(tuán)伙)45個，查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)3.23億元。刑事案件、命案、“盜搶騙”案件同比分別下降4.09%、36.36%和9.65%，群眾安全感、滿意度分別達(dá)98.89%和98.25%，從全省掛末分別上升到第六位和第五位。
工作成效主要體現(xiàn)在六個方面。
(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得新成效。一是脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。全力打好“四場硬仗”，狠抓新一輪“五個專項(xiàng)治理”，深入開展“聯(lián)縣幫鄉(xiāng)駐村入戶”，預(yù)計441個貧困村出列。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)方面，蔬菜、茶葉、食用菌、皂角等12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展。建檔立卡貧困勞動力就業(yè)6.6萬人，“十大員”就業(yè)扶貧專崗累計在崗8.16萬人，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷有勞動力家庭“一戶一人”以上就業(yè)。交通和流通方面，提級改造普通國省道307公里，啟動縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程1646公里，新改建農(nóng)村公路559公里，“組組通”硬化道路14640公里，建成安全生命防護(hù)工程4003公里。建成運(yùn)營物流園4個、冷庫183個，新增庫容6.92萬噸。干部培訓(xùn)和群眾培訓(xùn)方面，累計完成培訓(xùn)23.85萬人次。飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全保障有力。建成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目895個，解決109.1萬人飲水安全。貧困人口義務(wù)教育資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困家庭輟學(xué)學(xué)生動態(tài)清零。健康扶貧基本達(dá)到“3個三”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)報盡報�；就瓿赊r(nóng)村危房改造、老舊住房透風(fēng)漏雨整治和人畜混居整治，提前完成“十三五”規(guī)劃28.5萬人易地扶貧搬遷。幫扶力度持續(xù)加大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)實(shí)施幫扶項(xiàng)目384個，廣州對口幫扶實(shí)施項(xiàng)目62個，深圳對口幫扶有力推進(jìn);恒大集團(tuán)幫扶資金累計到位70億元，金元集團(tuán)、盤江集團(tuán)等結(jié)對幫扶深入推進(jìn)。二是風(fēng)險防控措施有力。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理“七嚴(yán)禁”，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務(wù)風(fēng)險底線。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降8.7%和6%。三是污染防治成效明顯。中央環(huán)保督察“回頭看”、省委環(huán)保督察反饋問題有序整改。中心城區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%以上;千人以上集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，國控、省控河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%;啟動中心城區(qū)生活垃圾分類處理試點(diǎn)，農(nóng)村垃圾收運(yùn)覆蓋率81.5%。啟動長江經(jīng)濟(jì)帶污染治理試點(diǎn)項(xiàng)目5個，有序推進(jìn)30個山水林田湖草保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。糧經(jīng)比調(diào)整到38:62，經(jīng)濟(jì)作物占比提升2個百分點(diǎn)。收購煙葉114.9萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)72.72%、增長9.16%。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體”。二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。十大百億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)81戶。新建成大中型煤礦19處，新增產(chǎn)能750萬噸;生產(chǎn)煤炭4500萬噸、增長7.6%。發(fā)電478億千瓦時、增長7.4%。黔希煤化工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值11.71億元。卷煙、白酒實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值79.5億元、增長5.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值300億元。畢節(jié)經(jīng)開區(qū)獲批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。旅游人次和旅游總收入增長20%。電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長41.7%。電信業(yè)務(wù)總量全省第三、增速全省第一。國家電投貴州金元威寧能源股份有限公司在新三板掛牌，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)“零突破”。
(三)項(xiàng)目建設(shè)邁出新步伐。一是項(xiàng)目謀劃取得實(shí)效。綜合項(xiàng)目庫入庫項(xiàng)目9187個，總投資3.9萬億元。綠色產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金獲批65.32億元，銀行審批額度全省第二。二是產(chǎn)業(yè)招商力度加大。推進(jìn)“千企引進(jìn)”和“產(chǎn)業(yè)大招商”，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)12家、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)285家，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資到位資金606億元。三是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新開工億元項(xiàng)目185個。821個省市重大項(xiàng)目完成投資1159億元。完成“六網(wǎng)會戰(zhàn)”投資280.4億元、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資240.72億元、民生項(xiàng)目投資115.7億元等。
(四)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃(2019年修訂)》獲省批復(fù)。新增城鎮(zhèn)道路110.31公里、綠地602.8公頃、城市公共停車位4277個，建成海綿城市項(xiàng)目11個。開工改造棚戶區(qū)9101戶、建成6129戶，銷售商品房566.36萬平方米、增長11.67%。預(yù)計常住人口城鎮(zhèn)化率47.58%。編制《畢節(jié)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程。推進(jìn)“廁所革命”，建成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所20.35萬戶、村級公共衛(wèi)生廁所774個。
(五)改革開放增添新活力�！胺殴芊备母镌鷮�(shí)推進(jìn)，行政權(quán)力和行政許可事項(xiàng)分別減少41.7%、22.1%，行政審批辦理時限減少50%以上，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記時間分別縮減到3個、5個工作日內(nèi)。信用綜合指數(shù)連續(xù)19個月全省排名第一、首次進(jìn)入全國30強(qiáng)。市級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)大廳，“一窗式”分類受理事項(xiàng)達(dá)70%，政府服務(wù)環(huán)境第三方評估全省第一。畢節(jié)海關(guān)掛牌成立，外貿(mào)進(jìn)出口總額完成2.1億美元、實(shí)際利用外資增長37.18%。民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)43萬戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重60.1%。
(六)民生事業(yè)獲得新改善。實(shí)施“全面改薄”等教育工程項(xiàng)目學(xué)校389所，消除義務(wù)教育學(xué)校大班額1173個，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.07%、92.18%、90.23%。貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院入選“2019年全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高�！薄Ｊ卸t(yī)投入使用，市一醫(yī)雙山分院、市婦幼保健院加快建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.51萬人，登記失業(yè)率3.25%。成功舉辦烏蒙文化節(jié)·第七屆文化藝術(shù)系列大賽。新增多彩貴州“廣電云”用戶9.5萬戶。社會救助兜底保障體系不斷完善。納入城鄉(xiāng)低保67.57萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等困難群眾基本生活救助金25.8億元。64個養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建成投入使用。市民政局獲評“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。天然氣管道達(dá)314公里，連通6個縣(區(qū))，中心城區(qū)管道天然氣居民生活用氣價格從每立方米3.9元調(diào)至3.05元，非居民用氣價格從每立方米3.91元調(diào)至3.27元。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決落實(shí)上級和市委決策部署，自覺向市委匯報工作，主動向市人大常委會報告工作、與市政協(xié)開展協(xié)商，辦理省人大代表建議和政協(xié)委員提案21件、市人大代表建議和政協(xié)委員提案585件，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。審計、統(tǒng)計、司法行政、民族宗教、外事、僑務(wù)、國防教育、人防戰(zhàn)備、退役軍人、體育、雙擁、對臺、氣象、老齡、殘疾人、婦女兒童、地方志等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
各位代表，過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持的結(jié)果，是全國統(tǒng)一戰(zhàn)線、廣州市、深圳市和各級各界傾力幫扶的結(jié)果，是在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，是歷屆市委、市政府一任接著一任不懈奮斗的結(jié)果。成績來之不易，必須倍加珍惜!在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐畢人民解放軍、武警官兵、駐畢單位、離退休老領(lǐng)導(dǎo)老同志和所有關(guān)心支持畢節(jié)發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種制約因素增多的情況下，年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)等預(yù)期增長目標(biāo)未能全面實(shí)現(xiàn)。脫貧任務(wù)更加艱巨，還剩12.5萬農(nóng)村貧困人口，占全省40.6%，納雍、威寧、赫章3個深度貧困縣還未脫貧摘帽，都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。財政收支矛盾較為突出，一些地方政府隱性債務(wù)規(guī)模較大，存在違約風(fēng)險。社會治理、煤礦安全生產(chǎn)等領(lǐng)域問題隱患突出。國有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型緩慢，市場主體投資乏力。常住人口城鎮(zhèn)化率偏低。政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實(shí)力有差距，還存在形式主義、官僚主義。對這些發(fā)展和前進(jìn)中的問題，我們將切實(shí)加以解決。
