點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月14日在邢臺(tái)市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
邢臺(tái)市人民政府市長(zhǎng)董曉宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以慶祝新中國(guó)成立70周年為主線，全面落實(shí)中央和省、市委決策部署，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全面落實(shí)“六穩(wěn)”要求，著力把握“穩(wěn)進(jìn)好準(zhǔn)度”，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入完成159.8億元，增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%。
——質(zhì)量效益優(yōu)化提升。堅(jiān)持以提高供給質(zhì)量為主攻方向，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到46%左右；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速1.4個(gè)百分點(diǎn)；單位生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4.6%、5%，削減煤炭消費(fèi)22萬噸。
——生態(tài)環(huán)境日益改善。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.85，PM2.5平均濃度65微克/立方米，同比分別下降2.3%、3%，實(shí)現(xiàn)了“六連降”。8個(gè)國(guó)省考河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率預(yù)計(jì)凈增1個(gè)百分點(diǎn)以上。
——民生保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政用于民生支出450億元，占一般公共預(yù)算支出的81.5%。26個(gè)貧困村、3.23萬貧困人口達(dá)到脫貧退出條件。新開工棚戶區(qū)改造住房5047套，基本建成1710套；改造農(nóng)村危房2415戶。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)8.5%、9.5%。
一年來，主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲ψ龃笤隽�、做優(yōu)存量，動(dòng)能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)系列政策，努力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。全力以赴抓項(xiàng)目、增投入，48個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完
成投資190億元，300個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資500億元，晶澳單晶硅和太陽能電池組件、遠(yuǎn)大北方閥門產(chǎn)業(yè)園、威州液體乳及乳飲料等85個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。大力開展招商引資，簽約重點(diǎn)招商項(xiàng)目669個(gè)，澳柯瑪電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地、君創(chuàng)牧業(yè)等項(xiàng)目落戶我市。積極承接京津優(yōu)質(zhì)要素轉(zhuǎn)移，與京津合作項(xiàng)目達(dá)到490余項(xiàng)。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，壓減煉鐵產(chǎn)能247萬噸、煉鋼135萬噸、煤炭9萬噸、焦炭40萬噸、平板玻璃360萬重量箱。推進(jìn)重化企業(yè)搬遷改造，中鋼邢機(jī)新廠區(qū)首期3萬平方米主廠房竣工，德普鋼鐵完成搬遷，春蕾化工實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向高端打印制造的成功轉(zhuǎn)型。深入開展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，117個(gè)技改項(xiàng)目列入省計(jì)劃，工業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)17.9%，高于年計(jì)劃14.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)行工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新券，建成省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家、市級(jí)3家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)113家，新增省“專精特新”中小企業(yè)39家、示范企業(yè)5家。以實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，研究確立“3+2+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定了實(shí)施方案和18條支持政策，食品醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)26.2%、14.8%、8.2%，制造業(yè)稅收達(dá)到81.7億元，占到全市稅收的35.5%。加快壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，43個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群增加值增長(zhǎng)13.2%。發(fā)布“清河·中國(guó)羊絨指數(shù)”，建立臨西“找軸網(wǎng)”等供應(yīng)鏈平臺(tái)，阿里云創(chuàng)新中心落戶平鄉(xiāng)，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益大幅提升；三廈鑄鐵入選中國(guó)輕工業(yè)搪瓷行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)；今麥郎入選“新中國(guó)成立70周年70品牌”；榮喜、華興參與制定國(guó)家寵物食品行業(yè)規(guī)范。國(guó)際十字花科蔬菜產(chǎn)業(yè)大會(huì)、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì)以及自行車童車、羊絨、軸承等20多場(chǎng)博覽會(huì)、交易會(huì)相繼舉辦，邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)知名度不斷提升。
�。ǘ┲ν晟乒δ堋⑻嵘焚|(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。實(shí)施總投資1017億元的8大類、247項(xiàng)城建工程，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃大綱編制，補(bǔ)充耕地7.9萬畝，完成率439%、全省第一，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.23%，“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)底色初步形成，邢臺(tái)印象顯著改善。以舉辦省第三屆園博會(huì)暨第二屆城市設(shè)計(jì)大賽為契機(jī)，在邢東采煤塌陷區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)占地4621畝的園博園，建園規(guī)模、開園人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最，榮獲中國(guó)園林學(xué)會(huì)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)和省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)，帶動(dòng)14平方公里中央生態(tài)公園形成城市“綠心”。一年來，市區(qū)共新改擴(kuò)建道路45條，龍泉大街上跨鐵路橋建成貫通，金泉大街上跨鐵路橋成功轉(zhuǎn)體；完成拆違拆遷397.7萬平方米，新建街頭游園16個(gè)，種植喬木62萬株，新增綠地1.5萬畝，喬木種植量和新增綠地面積是上年的6倍。推行城市管理“街長(zhǎng)制”，累計(jì)協(xié)調(diào)解決問題3萬余件，文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。改造老舊小區(qū)203個(gè)，256個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)遺留問題基本解決。改造提升垃圾站20座，敷設(shè)改造供水、供熱、燃?xì)�、排水管網(wǎng)213.9公里。實(shí)施縣城建設(shè)重點(diǎn)工程462項(xiàng)，完成投資111.2億元，臨城縣、威縣獲批全省首批可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，糧食總產(chǎn)達(dá)到474.5萬噸；全國(guó)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在我市召開，平鄉(xiāng)縣通過國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)驗(yàn)收，新增威縣國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、南和縣國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和內(nèi)丘縣富崗蘋果國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，任縣列入國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，巨鹿縣、內(nèi)丘縣獲評(píng)省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣；完成690個(gè)村莊規(guī)劃編制，新改建農(nóng)村道路733公里，改造農(nóng)村廁所37.3萬座，43萬人飲水安全水平得到新提升，農(nóng)村垃圾治理率、市場(chǎng)化覆蓋率、城鄉(xiāng)一體化覆蓋率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。
（三）著力夯實(shí)基礎(chǔ)、守牢底線，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新進(jìn)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解規(guī)劃，健全金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，省級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全部達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)總體可控。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)違建、礦山等6個(gè)領(lǐng)域清理規(guī)范，全面做好安全生產(chǎn)、食藥品安全、公共安全、消防安全、質(zhì)量安全等工作，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，“雙控”機(jī)制建設(shè)取得扎實(shí)成效，守牢了首都政治“護(hù)城河”的邢臺(tái)防線。精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，市縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)14.3%，探索建立“114”防貧防返貧機(jī)制和“164”就業(yè)扶貧體系，貧困勞動(dòng)力累計(jì)就業(yè)4.73萬人，提前完成“十三五”2449人易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)。深入推進(jìn)污染防治，制定重點(diǎn)行業(yè)深度治理、重點(diǎn)企業(yè)排污總量控制等政策措施，39家企業(yè)實(shí)施超低排放改造，淘汰燃煤鍋爐60臺(tái)，實(shí)現(xiàn)35蒸噸及以下燃煤鍋爐清零；完成清潔取暖改造25.06萬戶，清潔煤保供70.48萬戶、91.08萬噸，清潔爐具保供6.26萬戶；全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”，實(shí)施環(huán)城公路兩側(cè)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾清零行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)全民洗城，南宮市、任縣、橋東區(qū)獲評(píng)省潔凈城市（區(qū)）。啟動(dòng)河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)開展聯(lián)網(wǎng)巡河，排查整治河道“四亂”問題934個(gè)；推進(jìn)地下水超采綜合治理，統(tǒng)籌補(bǔ)充生態(tài)水1.85億立方米；市內(nèi)“四河”全部還清，七里河市區(qū)段獲評(píng)省十佳“秀美河湖”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完成28處責(zé)任主體滅失露天礦山綜合治理任務(wù)，新增造林面積55.65萬畝。
（四）著力深化改革、協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新提升。深化行政審批制度改革，鞏固“兩不見面”改革成果，編制公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)清單，建成10個(gè)24小時(shí)自助辦理大廳，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。34個(gè)市直部門、74個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“上云”，市級(jí)網(wǎng)上可辦率達(dá)到96%、縣級(jí)達(dá)到95%。建設(shè)用地規(guī)劃許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零環(huán)節(jié)”辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記壓減至4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)�！捌髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制”改革省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，審批時(shí)限由60.5個(gè)工作日壓減至11個(gè)工作日。我市深化商事制度改革做法得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表彰，威縣行政審批局榮獲全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號(hào)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增1211家科技型中小企業(yè)，186家高新技術(shù)企業(yè)通過評(píng)審，新增2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、11家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、3家省級(jí)院士工作站，中航上大獲得“第四屆中國(guó)航空創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”創(chuàng)新組一等獎(jiǎng)。開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，清償民營(yíng)企業(yè)欠款9.19億元，減稅降費(fèi)37.6億元，新增市場(chǎng)主體11.7萬戶。持續(xù)開展“金融產(chǎn)品+企業(yè)需求”雙推送，為57家企業(yè)達(dá)成融資意向130億元。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額4703.9億元，貸款余額3206.4億元，存貸比68.16%，較上年提高1.76個(gè)百分點(diǎn)。華夏銀行在我市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，旭陽集團(tuán)在港交所成功上市，晶澳集團(tuán)完成退市回歸，獲準(zhǔn)借殼上市。一企一策為182家重點(diǎn)企業(yè)解決問題246件，對(duì)251家涉美貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)完成159億元，同比增長(zhǎng)8%，其中，出口131億元，同比增長(zhǎng)5.8%。
�。ㄎ澹┲ρa(bǔ)齊短板、利民惠民，民生事業(yè)得到新發(fā)展。20項(xiàng)民心工程和20件民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.22萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.7萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，關(guān)愛退役軍人基金會(huì)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到660元/月、4400元/年，提高11.9%、22%，農(nóng)村低保保障率達(dá)到4.3%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心20所。出臺(tái)《邢臺(tái)教育現(xiàn)代化2035》等系列專件，制定從教30年教師及省特級(jí)教師免費(fèi)體檢、就醫(yī)優(yōu)先等優(yōu)惠政策，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍；深入推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育攻堅(jiān)行動(dòng)，新增中小學(xué)、幼兒園27所，邢臺(tái)一中新校區(qū)開工建設(shè)，市中小學(xué)綜合實(shí)踐學(xué)校建成投用；橋東區(qū)、新河縣、廣宗縣通過國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，全市縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實(shí)現(xiàn)全覆蓋；6所中職院校入選教育部1+X證書制度試點(diǎn)，邢臺(tái)縣、寧晉縣通過國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣驗(yàn)收。完善分級(jí)診療，組建4家城市醫(yī)療集團(tuán)、27家縣域醫(yī)共體，設(shè)立“農(nóng)村健康大院”119個(gè)；長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)全面推開，參保人數(shù)達(dá)到725.8萬人，我市獲評(píng)“國(guó)家安寧療護(hù)試點(diǎn)市”，清河縣、威縣、任縣通過國(guó)家衛(wèi)生縣城考核評(píng)估，橋西區(qū)獲評(píng)省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，作為全省唯一申報(bào)全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。開展文藝惠民演出和送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)2473場(chǎng)次，豐富群眾文化生活。成功舉辦第四屆環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽、亞洲國(guó)際象棋個(gè)人錦標(biāo)賽、第三屆全國(guó)中醫(yī)藥文化大會(huì)、第二屆太行山文化帶交流會(huì)、第三屆市旅發(fā)大會(huì)，內(nèi)丘縣獲評(píng)省首批全域旅游示范區(qū)，沙河市王硇村獲評(píng)首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，全市旅游業(yè)收入達(dá)到350億元。我市選手在瑞典瓦薩國(guó)際滑雪比賽、全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)、第45屆世界技能大賽上摘金奪銀，再創(chuàng)佳績(jī)。
一年來，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，建立健全政府職責(zé)體系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，持續(xù)完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，積極推進(jìn)地方立法，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，372件人大代表建議、832件政協(xié)提案全部辦復(fù)。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁共建”深入開展，民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、公積金、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得了新成績(jī)。一年中，60多次省以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在邢臺(tái)召開，全市各級(jí)各部門榮獲省以上榮譽(yù)350多項(xiàng)。
各位代表！過去一年，我們面臨的形勢(shì)比預(yù)計(jì)的更嚴(yán)峻，遇到的困難比原想的更復(fù)雜，取得的成績(jī)更加來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍和中央、省駐市單位，向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家以及所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表！盤點(diǎn)一年的工作，我們清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。綜合實(shí)力較弱，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏舊、新興產(chǎn)業(yè)偏少的局面還沒有根本改變，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的任務(wù)仍然十分艱巨；經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，財(cái)政收支矛盾加劇，工業(yè)投資增速放緩、利潤(rùn)收窄；污染治理任重道遠(yuǎn)，治本工程破題難、周期長(zhǎng)、見效慢，空氣質(zhì)量仍在全國(guó)末位徘徊；金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，社會(huì)治理、保障和改善民生面臨許多新情況新問題；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義以及一些領(lǐng)域腐敗問題仍然存在。2019年《政府工作報(bào)告》確定的226項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，還有5項(xiàng)沒有完成。對(duì)此，我們將直面問題，以更大的決心和更實(shí)的舉措加以解決。
