點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年1月14日在廣東省第十三屆人民代表大會第三次會議上 

　　廣東省省長 馬興瑞 

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧 

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們和全國人民一道，隆重慶祝新中國70華誕，極大地激蕩起堅定自信、團結拼搏的愛國情懷，凝聚起奮勇爭先、逐夢前行的磅礴力量。中央先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，這是習近平總書記、黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，為廣東發(fā)展賦予新的歷史使命、帶來新的重大機遇。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省委的工作要求，在省人大及其常委會、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，扎實落實“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，扎實辦好自己的事，全面建成小康社會取得重大進展，在實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”征程上邁出新步伐。

　　一年來，我們主要做了以下工作。

　　（一）堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和“六穩(wěn)”工作部署，積極應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我們堅持穩(wěn)字當頭，及時采取措施頂住經(jīng)濟下行壓力，堅定穩(wěn)妥有效應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。全省地區(qū)生產(chǎn)總值10.77萬億元、同比增長6.2%，佛山成為我省第三個經(jīng)濟總量過萬億元的城市。全省一二三產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為4.0∶40.5∶55.5，新經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達25.3%。預計單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.7%。地方一般公共預算收入1.27萬億元、增長4.5%，新增減稅降費超3000億元。促進投資較快增長、結構持續(xù)優(yōu)化，固定資產(chǎn)投資近4萬億元、增長11.1%，其中基礎設施投資、工業(yè)技改投資分別增長22.3%、12.9%。出臺實施促進消費的29項措施，社會消費品零售總額4.27萬億元、增長8%，網(wǎng)上零售額、快遞業(yè)務量分別增長19.3%、29.7%，居民消費價格上漲3.4%。全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，外貿(mào)進出口總額7.14萬億元、下降0.2%，其中出口4.34萬億元、增長1.6%；預計實際利用外資1500億元、增長3.5%。推動金融業(yè)提質(zhì)增效，金融機構本外幣存貸款余額分別增長11.7%、15.7%，金融業(yè)增加值達8881億元、增長9.3%。著力增強市場活力，新登記市場主體221萬戶、總量超1200萬戶，進入世界500強企業(yè)達13家。落實“促進就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)140萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.25%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。居民人均可支配收入達3.9萬元、增長8.9%。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮利好疊加的“雙區(qū)驅動效應”，粵港澳大灣區(qū)建設取得積極進展，深圳先行示范區(qū)建設扎實推進。我們認真落實中央重大戰(zhàn)略部署，細化實化各項具體舉措。出臺我省貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見和三年行動計劃。以“灣區(qū)通”工程為抓手，大力推動三地規(guī)則銜接，境外高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策全面落實，首期200億元的粵澳合作發(fā)展基金運作順利，建筑、旅游、醫(yī)療等職業(yè)資格認可取得新進展。推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實施先行先試政策，支持港澳高校和科研機構參與我省科技計劃項目，首次實現(xiàn)省財政科研資金跨境港澳使用�；�礎設施互聯(lián)互通加快推進，港珠澳大橋運營管理水平不斷提升，橫琴口岸旅檢大樓建成，皇崗口岸重建工程啟動。民生領域合作取得新進展，港澳創(chuàng)業(yè)者納入內(nèi)地創(chuàng)業(yè)補貼扶持范圍，與港澳共建13家青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，啟動建設香港科技大學（廣州）。成功舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)媒體峰會、文化藝術節(jié)、華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會等重大活動。出臺支持深圳建設先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建立特事特辦工作機制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權，中心城市的核心引擎作用進一步增強。

　　（三）深化供給側結構性改革，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟加快轉型升級。堅持把自主創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，深入落實“科技創(chuàng)新十二條”等政策，持續(xù)加強基礎與應用基礎研究，聚焦“卡脖子”問題組織實施九大重點領域4批研發(fā)計劃項目。預計全省研發(fā)經(jīng)費支出2800億元、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.8%，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力保持全國第一，有效發(fā)明專利量、PCT國際專利申請量穩(wěn)居全國首位，獲國家科學技術獎50項、中國專利金獎9項。完成三批共10家省實驗室布局，獲批建設全國首個中醫(yī)類國家重點實驗室�！半p一流”高校建設扎實推進，進入ESI排名前1%的學科達77個。引進第八批44個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，全職在粵工作兩院院士達89人。高規(guī)格召開全省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺“制造業(yè)十九條”，部署實施“六大工程”，高起點培育一批國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。先進制造業(yè)和高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達56.3%和32%，4K電視產(chǎn)量、5G基站數(shù)量均居全國第一，廣州樂金OLED、粵芯12英寸晶圓等項目建成投產(chǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，國家級高新技術企業(yè)總量超5萬家，新增一批省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機構，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構比例達40%。工業(yè)技改三年行動計劃扎實推進，9000多家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”。推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合發(fā)展，預計現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重提高到63.4%。

　　（四）堅定不移擴大開放，加大多元市場開拓和重大外資項目引進力度，開放型經(jīng)濟水平實現(xiàn)新提升。我們大力推進全方位對外開放，加快建立與國際接軌的投資貿(mào)易規(guī)則體系，努力把開放的大門越開越大。出臺外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展32項措施，多渠道開拓國際市場，對歐盟、東盟進出口分別增長11.1%和6.9%。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，跨境電商進出口增長45.8%，二手車出口試點順利啟動。深入落實外商投資負面清單和“外資十條”，進一步減少市場準入限制，在用地保障、人才支持等方面營造更具吸引力的投資環(huán)境，預計實際到資超1億美元項目數(shù)量增長19.4%。投資總額超100億美元的湛江巴斯夫項目開工建設，成為我國首個外商獨資大型石化一體化項目、我省最大的單一外資項目。惠州�？松�美孚、中海殼牌三期等重大外資項目順利推進，GE海上風電制造基地正式開工。制定廣東自貿(mào)試驗區(qū)對港澳跨境服務貿(mào)易負面清單，推進商事登記確認制改革試點，獲批復制自由貿(mào)易賬戶體系，累計向全國復制推廣38項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。深度參與“一帶一路”建設，對沿線國家進出口總額增長6.3%，國際友城基本實現(xiàn)沿線主要國家全覆蓋。中歐班列實現(xiàn)每周9列常態(tài)化運行，出口貨值增長31.2%。成功舉辦“讀懂中國”廣州國際會議、從都國際論壇、中國海洋經(jīng)濟博覽會等。與黑龍江對口合作全面加強。泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)、旅游等合作取得新成效。

　�。ㄎ澹�強力推進精準脫貧和污染防治，有效防范化解重點領域風險，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。堅持打殲滅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)相結合，年度攻堅任務全面完成。精準脫貧扎實有效，累計近160萬相對貧困人口實現(xiàn)脫貧，90%以上的相對貧困村達到出列標準，“兩不愁、三保障”總體實現(xiàn)。深入開展東西部扶貧協(xié)作，協(xié)助四省區(qū)110多萬人脫貧。對口支援西藏、新疆、四川甘孜工作扎實推進。污染防治取得突破性進展，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”整改，全面實施河長制、湖長制，茅洲河、練江水質(zhì)明顯改善，劣V類國考斷面減少4個，深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。完成縣級集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治。河湖“五清”“清四亂”專項行動成效明顯，啟動萬里碧道規(guī)劃建設。大氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項污染物指標全面達標，PM2.5年均濃度下降到27微克/立方米。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)7000多公里和一批生活垃圾、污水處理設施，全面啟動地級以上市生活垃圾分類工作。完成違法建設治理1.65億平方米、“三舊”改造7萬多畝、礦山石場復綠765公頃。防范化解金融風險成效顯著，用三年時間完成64家農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的艱巨任務，累計化解不良貸款超過500億元、不良貸款率下降8.7個百分點。非法集資、P2P網(wǎng)貸等風險整治扎實推進。堅決遏制隱性債務增量，順利完成年度存量化解任務，政府債務風險總體保持較低水平。制定省屬企業(yè)投資項目負面清單，省屬“僵尸企業(yè)”基本實現(xiàn)市場化出清。房地產(chǎn)市場運行總體平穩(wěn)。

　　（六）扎實推進產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，多渠道促進農(nóng)民增收，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得新成效。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10家、省級119家，實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1300億元。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，新增國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)24個，扶持1000個村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建成一批縣鎮(zhèn)村助農(nóng)服務平臺。新建高標準農(nóng)田120萬畝，糧食安全責任制考核居全國前列。有效應對非洲豬瘟疫情，扎實抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，主要農(nóng)產(chǎn)品供應平穩(wěn)�，F(xiàn)代種業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達69%。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等蓬勃發(fā)展，農(nóng)村居民人均可支配收入1.88萬元、增長9.6%，增速高于城鎮(zhèn)居民1.1個百分點。推進“千村示范、萬村整治”工程，村莊規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，全省自然村基本完成基礎環(huán)境整治，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98.6%，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。扎實推進“四好農(nóng)村路”建設，新改建公路6700公里、改造危橋538座。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，市縣可統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金增長35倍�；�本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，農(nóng)村承包地“三權分置”有序推進。新墾造水田10萬畝，累計拆舊復墾2萬畝。完成“大棚房”清理整治。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加大“萬企幫萬村”力度，各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)取得新成效。成功舉辦南粵古驛道定向大賽等活動，鄉(xiāng)村文化、旅游、體育事業(yè)全面提升。

　�。ㄆ撸﹫猿盅a短板打基礎利長遠，狠抓重大基礎設施建設，“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局加快形成。強化交通基礎設施先導作用，大力優(yōu)化全省交通網(wǎng)絡布局，重點加強聯(lián)通“一核”“一帶”“一區(qū)”的高快速交通體系建設。新增高鐵運營里程122公里、總里程達2027公里，新增高速公路493公里、總里程達9495公里、居全國第一，世界級機場群、港口群加快形成。梅汕鐵路、穗深城際建成通車，開工建設廣湛、梅龍高鐵，加快建設贛深、廣汕汕等高鐵。開工建設4E級湛江新機場、韶關機場、珠海機場改擴建工程，順利完成惠州機場、4E級揭陽潮汕機場飛行區(qū)擴建工程。南沙大橋建成通車，深中通道全面開建，完成高速公路省界收費站撤站任務。南沙港國際郵輪母港開港運營、可�？渴澜缱畲髧嵨秽]輪，建成汕頭港廣澳港區(qū)2個10萬噸級集裝箱碼頭，北江航道實現(xiàn)千噸級船舶通達韶關。珠三角水資源配置、韓江榕江練江三江連通等水利工程建設進展順利。加快推進能源基礎設施建設，惠州太平嶺核電開工建設，陽江核電6號機組、臺山核電2號機組、湛江大唐雷州電廠等投產(chǎn)發(fā)電，新增4個地市通天然氣主干管網(wǎng)，沿海LNG接收站、海上風電等項目加快建設。沿海經(jīng)濟帶東西兩翼重大產(chǎn)業(yè)建設取得新進展，揭陽中委廣東石化、寶鋼湛江鋼鐵3號高爐、茂名丙烷脫氫等項目加快推進。筑牢北部生態(tài)屏障，啟動編制廣東南嶺國家公園總體規(guī)劃。在東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)布局建設9家高水平醫(yī)院和4家省實驗室，啟動新建遷建8所高校，省職教城首期工程交付使用。出臺均衡性轉移支付制度，將享受政策的縣（市、區(qū)）從60個擴圍至86個，實現(xiàn)全省財力困難縣（市、區(qū)）全覆蓋。完善生態(tài)保護區(qū)財政補償轉移支付制度，出臺專門政策支持老區(qū)蘇區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展。

　　（八）積極推動各項社會事業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。我們持續(xù)加大民生投入，全省財政民生類支出1.21萬億元、占比約七成。全面完成省十件民生實事。創(chuàng)新實施積極的就業(yè)政策，深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，從失業(yè)保險基金提取35億元用于創(chuàng)業(yè)擔保和貼息支出，開展補貼性職業(yè)技能培訓118萬人次。在第45屆世界技能大賽上，我省選手榮獲8塊金牌、占全國一半。加快發(fā)展各級各類教育，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比提高至78%，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，高職院校擴招12萬人以上，高等教育毛入學率提高4個百分點。提升社會保險統(tǒng)籌層次，實現(xiàn)工傷保險基金省級統(tǒng)籌，大病保險籌資和保障水平進一步提高。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強，實現(xiàn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，新開工棚戶區(qū)改造住房2.8萬套。大力推進30家高水平醫(yī)院建設，與國家衛(wèi)生健康委共建8家國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，升級建設的47家中心衛(wèi)生院全部開業(yè)，中醫(yī)藥和公共衛(wèi)生服務保障能力進一步增強。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，率先全面實施按病種分值付費，完善高血壓、糖尿病患者門診用藥保障制度，積極推進藥品集團采購，群眾醫(yī)藥負擔進一步降低。扎實推進省直機關事業(yè)單位醫(yī)保制度改革。出臺養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施，加快推進居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老設施建設。實施建設文化強省行動計劃，省級重大標志性文化工程“三館合一”項目正式開工，新增全國重點文物保護單位33處，韓江流域左聯(lián)作家活動舊址、中央紅色交通線舊址等文物保護利用扎實推進，文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值保持全國首位。成功創(chuàng)建2個國家全域旅游示范區(qū)。全民健身活動蓬勃開展，成功舉辦籃球世界杯和定向世界杯決賽。食品藥品安全監(jiān)管不斷加強。應急管理體制改革進展良好，平安交通建設扎實有效，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。設立省退役軍人應急救助基金，全面建成退役軍人五級服務保障體系，為176萬戶烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌。國防動員體系更加健全，國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作全面加強。健全社會治安防控體系，強力推進掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊各類違法犯罪，深入實施全民禁毒工程，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。成功承辦首屆世界律師大會。高質(zhì)量完成廣東第四次全國經(jīng)濟普查。慈善事業(yè)健康發(fā)展。民族宗教、婦女兒童、廣播電視、參事文史、地方志、檔案、氣象、地震等工作取得新成效。

　�。ň牛┮詣�(chuàng)造型引領型改革為牽引，深化重點領域改革攻堅，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。圍繞正確處理政府與市場的關系，運用改革的辦法破解發(fā)展難題。大力推進“數(shù)字政府”改革建設，推動數(shù)據(jù)上云、服務下沉，“粵省事”實名用戶突破2500萬、809項服務事項實現(xiàn)零跑動，“粵商通”“粵政易”服務范圍不斷擴大，企業(yè)和群眾辦事更加便捷，省級政府網(wǎng)上政務服務能力排名躍居全國第一。社會信用體系建設深入推進，全省信用聯(lián)合獎懲一張網(wǎng)加快形成。大力推進“放管服”和強市放權改革，省級權責清單事項從3018項大幅壓減至986項。持續(xù)推進減證便民，“百項疏堵行動”成效顯著。實施企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，開展工程建設項目審批制度改革，全面簽發(fā)不動產(chǎn)登記電子證照。推行“證照分離”改革全覆蓋試點，企業(yè)開辦全流程平均不超過3個工作日。出臺支持中小企業(yè)用地、融資、知識產(chǎn)權保護的專項政策，完善粵商·省長面對面協(xié)商座談會機制，建成涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺和中小企業(yè)融資平臺。完成年度清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款任務。省和廣州、深圳共同出資參與南航集團股權多元化改革。優(yōu)化省屬國有資本布局，整合組建新的廣物控股、鐵投、廣新控股集團。深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，全面實施預算績效管理，政府專項債券發(fā)行使用等工作成效顯著。

　　一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學習、深調(diào)研、真落實”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。堅持向人大及其常委會報告工作，依法執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，辦理省人大代表建議896件。支持政協(xié)履行職能，積極開展各類民主協(xié)商，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理省政協(xié)提案694件。深入推進依法行政，率先建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺。落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，廉潔政府建設取得新成效。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%以上。力戒形式主義、官僚主義，大幅壓減文件會議數(shù)量和督查考核事項，積極為基層減負。堅持問題導向，扎實抓好主題教育整改清單落實，有效解決了一批群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事。

　　各位代表！這些成績的取得來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全省人民在省委的帶領下，齊心協(xié)力、團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐粵中央有關單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關心和支持廣東現(xiàn)代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難、問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整任務艱巨，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設任重道遠。國內(nèi)外市場有效需求不足，外貿(mào)進出口面臨不少挑戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟仍處低位運行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級仍需持續(xù)發(fā)力，新興產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁，構建多點支撐的產(chǎn)業(yè)體系還需加大力度。二是污染治理任務相當艱巨繁重，環(huán)�；�礎設施欠賬仍然較多，生態(tài)環(huán)境建設面臨新挑戰(zhàn)�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善難度較大，重污染河流和城市黑臭水體治理需持續(xù)攻堅，污水和垃圾處理設施還存在短板，資源節(jié)約集約循環(huán)利用水平不夠高，生態(tài)保護修復還要持續(xù)加強。三是區(qū)域發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在不少短板，發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性有待進一步增強。沿海經(jīng)濟帶東西兩翼支柱產(chǎn)業(yè)還不強、帶動能力不夠，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)化水平有待提高，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務依然繁重，破解城鄉(xiāng)二元結構還需下更大功夫。四是一些領域風險隱患比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，防災減災和維護社會穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)。非法集資、P2P網(wǎng)貸等金融風險不容忽視，道路交通、消防等領域安全事故仍然多發(fā)，防災減災、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，基層應急管理體系還不完善。五是法治政府建設需要進一步加強，工作作風有待持續(xù)改進，行政效能還需不斷提升。運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力還不夠強，一些干部擔當精神不足，形式主義、官僚主義仍然存在。“放管服”改革需要持續(xù)深化，政府職能轉變還不到位。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。