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　　——2020年1月16日在滄州市第十四屆人民代表大會第五次會議上

　　滄州市人民政府市長 梅世彤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表滄州市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，是滄州創(chuàng)新突破、砥礪奮進、收獲滿滿的一年。在中共滄州市委的堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府安排部署，全力推進創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，全面建成小康社會取得重大進展。

　　——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長7.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費品零售總額增長8.4%，經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。高新技術產(chǎn)業(yè)投資增長7%，對全市固定資產(chǎn)投資增長貢獻率達到20%。工業(yè)用電量增速保持全省前列；快遞業(yè)務收入增長54%，連續(xù)兩年增幅全省第一，連續(xù)6個月進入全國50強。

　　——產(chǎn)業(yè)結構穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。服務業(yè)增加值增長8%，占生產(chǎn)總值比重超過50%。224家規(guī)上戰(zhàn)略性新興企業(yè)工業(yè)增加值增速高于全市4.5個百分點。“6+5”產(chǎn)業(yè)競進發(fā)展，涵蓋的593家規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長11%，對全市工業(yè)貢獻率達77.2%，工業(yè)結構發(fā)生根本性變化。

　　——生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。13條納入國省考核的河流斷面全部達標，消除劣Ⅴ類考核斷面11個，近岸海域考核點位達到一類要求，建成區(qū)黑臭水體基本消除。完成植樹造林31.7萬畝，森林覆蓋率達到32%。在“2+26”城市中，滄州PM2.5下降率全省第一、全國第二，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。

　　——人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。20項民心工程和16件民生實事順利完成，中心城區(qū)改造老舊小區(qū)258個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人。新改擴建中小學50所、幼兒園20所，建成小區(qū)配套幼兒園回收工作基本完成，中心城區(qū)義務教育起始年級基本消除“大班額”。1.7萬貧困人口脫貧出列，超出省定減貧任務0.3萬人。民之所望，政之所向。滄州，正在用“民生溫度”提升著老百姓的“幸福指數(shù)”。

　　（一）抓對接、謀合作，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展。堅持“一牢記、四注重”，持續(xù)放大協(xié)同發(fā)展的“滄州現(xiàn)象”。累計與京津合作項目1300多個，協(xié)議總投資6213億元。北京現(xiàn)代滄州工廠生產(chǎn)整車47.7萬輛，多項指標在五個現(xiàn)代工廠中排名第一；北汽新能源（黃驊）產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)量產(chǎn)，全市建成汽車及零部件配套項目200余個；北京和天津生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園48家藥企開工建設，有20家竣工投產(chǎn)；東塑明珠商貿(mào)城、明珠國際服裝生態(tài)新城入圍全國商品交易市場百強榜，1萬多家北京服裝批發(fā)商戶落戶營業(yè)，3500余家服裝加工生產(chǎn)企業(yè)簽約、近600家投資建廠，四季青創(chuàng)新型智慧服飾產(chǎn)業(yè)園開工建設；南開大學渤海新區(qū)綠色化工研究院、百度Apollo自動駕駛與車路協(xié)同、中國運載火箭技術研究院滄州創(chuàng)新研究院等一批協(xié)同發(fā)展標桿項目正式落地。石衡滄港城際鐵路征拆工作全面啟動。雄安新區(qū)綠博園滄州林完成設計方案編制工作。

　�。ǘ�）抓開發(fā)、擴規(guī)模，沿海經(jīng)濟帶建設提速推進。主動融入“一帶一路”建設，全力做好港口轉(zhuǎn)型升級、臨港產(chǎn)業(yè)聚集和濱海新城建設“三篇文章”�！稖嬷蔹S驊港總體規(guī)劃（2016-2035）》獲省政府批復，總投資450億元的15個專業(yè)碼頭和19個港區(qū)基礎設施項目全面啟動。黃驊港完成吞吐量2.8億噸、集裝箱56.5萬標箱，綠色安全評價位列全國沿海港口第一。旭陽化工30萬噸己內(nèi)酰胺改擴建等302個億元以上產(chǎn)業(yè)項目開工建設，香港易高、嘉好糧油二期、北礦高端礦山設備等簽約落地。臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)連續(xù)7年躋身全國化工園區(qū)20強，被評為國家級綠色園區(qū)。總投資201億元的59個黃驊新城功能配套項目集中實施，中捷通用機場二期改擴建等“五大先導工程”加快推進，捷克鯊魚飛機等十大重點外資項目進展順利。南大港濕地順利通過國家4A級景區(qū)專家評審，黃驊恒大養(yǎng)生谷一期主體工程全部封頂，滄海文化景區(qū)十里金沙灘正式開放，渤海新區(qū)獲評“中國最佳運動康養(yǎng)休閑旅游景區(qū)”“中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地”。

　�。ㄈ�）抓產(chǎn)業(yè)、聚動能，轉(zhuǎn)型升級邁出堅實步伐。細化量化“六個一”工程考評體系，進一步明晰轉(zhuǎn)型路徑、升級方向�！�18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群投入智能改造資金210億元，完成營業(yè)收入超3000億元、增長11.2%，產(chǎn)業(yè)技術研究院實現(xiàn)縣域全覆蓋。華北石化千萬噸煉油升級改造項目全面投產(chǎn)，河間工藝玻璃智造產(chǎn)業(yè)園一期工程開工建設，泊頭鑄造被生態(tài)環(huán)境部、中鑄協(xié)譽為全國鑄造產(chǎn)業(yè)集群改造升級的示范。聚焦“六大新動能”“五大新引擎”布局產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，新一代信息技術和綠色化工產(chǎn)業(yè)加速崛起，增速均超過18%。成功舉辦第十七屆吳橋國際雜技節(jié)暨2019年滄州市旅發(fā)大會，旅游業(yè)總收入增長22.2%。創(chuàng)新要素持續(xù)活躍，全市新增省級技術創(chuàng)新中心16家，建成省級以上院士工作站32家，新增高新技術企業(yè)190家、科技型中小企業(yè)1402家。滄州高新區(qū)順利通過科技部實地初審，為創(chuàng)建國家高新區(qū)奠定堅實基礎。

　�。ㄋ模┳コ擎�(zhèn)、重統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設再上新水平。秉持“還運河于人民”的理念，高標準編制大運河城市區(qū)建設規(guī)劃思路，高效完成南關、張家墳和諧征收拆遷任務，持續(xù)提升大運河生態(tài)修復及環(huán)境衛(wèi)生整治展示區(qū)功能，精心打造京杭大運河最美滄州段。中心城區(qū)南北繞城工程竣工通車，主次干道排水管網(wǎng)全部實現(xiàn)雨污分流，升級改造停車泊位3600個，新增綠地面積58.3公頃。滄州成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，榮獲“2019中國領軍智慧城市獎”。縣城建設擴容提質(zhì)，省級園林城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋，黃驊、肅寧、東光建成國家園林城市（縣城），任丘連續(xù)兩年獲評“全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市”。滄縣舊州鎮(zhèn)、肅寧縣肅寧鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)，河間成為全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點單位。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建農(nóng)村公路1195公里，改造衛(wèi)生廁所15余萬座，完成5650個村清潔行動任務。積極推廣土地流轉(zhuǎn)“八大模式”，流轉(zhuǎn)率達到50.2%。全面落實促進城鎮(zhèn)遷移落戶政策，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預計達54.9%。

　　（五）抓改革、促開放，經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。持續(xù)深化“放管服”改革，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，776個服務事項實現(xiàn)“指尖辦”，新增市場主體6.2萬戶、增長14.2%。深入落實減稅降費政策，為企業(yè)減負64.5億元。設立民營企業(yè)“直通車”辦公室經(jīng)驗做法，被中央統(tǒng)戰(zhàn)部評為民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作十佳創(chuàng)新實踐成果獎。東光縣推行投資類項目審批承諾辦理、容缺受理，在項目落地上跑出東光“加速度”。市金控公司風險緩釋基金累計為中小企業(yè)節(jié)省融資成本2.68億元。達力普在港交所主板成功上市，上市掛牌企業(yè)數(shù)量達到156家。71家市屬國有企業(yè)改革退出基本完成，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作全省領先。成功舉辦第二屆“中國－中東歐中小企業(yè)合作論壇”、第三屆“海歸博士滄州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行”、第七屆“創(chuàng)業(yè)中華海外僑商滄州行”等系列重大招商推介活動，累計簽約項目1074個，總投資2800億元，滄州多國別、多形態(tài)、多元化的開放局面更加生動。

　�。�六）抓重點、補短板，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展。聚焦“兩不愁三保障”，開展“十二大專項行動”，建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量在全國289個城市中排名第一，7個貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入增幅全部高于省平均水平。扎實打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，完成21.6萬戶“雙代”改造任務，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5累計濃度改善率提前一年完成省定目標；實施滄浪渠、子牙新河等重點河流生態(tài)修復工程，超額完成850個村莊生活污水治理任務。規(guī)范政府舉債行為，依法穩(wěn)妥有序處置濱海大宗問題。違建、土地等6個重點領域清理規(guī)范取得重要進展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，掃黑除惡、信訪穩(wěn)定等工作扎實有效，圓滿完成新中國成立70周年大慶等系列重大安保任務。

　�。ㄆ撸┳ッ裆�、增福祉，社會各項事業(yè)全面進步。持續(xù)加大民生投入，全年財政用于民生支出561億元，占財政總支出的81.4%。全市城鎮(zhèn)小學開展校內(nèi)課后服務工作，農(nóng)村小學全部納入營養(yǎng)改善計劃；滄州醫(yī)�！芭R床醫(yī)學專業(yè)群”列為教育部“雙高”建設單位。第四屆高校畢業(yè)生就業(yè)市場達成就業(yè)意向2.5萬人，農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)兩年獲評全省A級。開通“滄州智慧醫(yī)�！笔謾CAPP，實現(xiàn)異地就醫(yī)備案“零跑腿”。黃驊市全面推行醫(yī)療衛(wèi)生鄉(xiāng)村一體化管理，滄州連續(xù)12年榮獲“全國無償獻血先進市”稱號。市殯儀館外遷和公墓建設項目5棟主體建筑全部封頂。全年跨流域引調(diào)水8.23億立方米，我市成為河北首個江水村村通示范區(qū)。大力推進運動休閑城市建設，中心城區(qū)新增體育基礎設施110處。成功舉辦滄州市第十四屆運動會、首屆冰雪運動會等系列活動，河間詩經(jīng)國際馬拉松被中國田協(xié)評為“民族民俗特色賽事”，滄州榮獲“國家公共文化服務體系示范區(qū)”稱號。

　　過去一年，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走。堅決落實全面從嚴治黨要求，扎實營造風清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力推進“三深化、三提升”活動，嚴格執(zhí)行“日清日結”和“黃牌警告”制度，全市政府系統(tǒng)機關辦事效率顯著提升。組織開展《問政面對面》，解決群眾關心關注的熱點難點問題252件。加強法治政府建設，成立全省首家行政調(diào)解中心，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，226件人大代表建議和561件政協(xié)提案全部辦復。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障工作不斷加強。民族宗教、人防海防、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新進步。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛�；仡欉^去的一年，全市上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展，積極應對經(jīng)濟下行壓力和各種風險挑戰(zhàn)，用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，取得了來之不易的成績。這是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的結果，是不折不扣貫徹落實中央重大決策和省部署要求的結果，是市委正確領導和市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結果，是各縣（市、區(qū)）、市直各部門和全市人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我代表滄州市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐滄解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關心支持滄州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！在肯定成績的同時我們也清醒認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：全市產(chǎn)業(yè)結構仍然偏重，發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，生態(tài)環(huán)境治理任務艱巨，民生領域還有不少短板，一些風險隱患亟待化解，形式主義、官僚主義現(xiàn)象和漠視侵害群眾利益問題還不同程度存在，有的工作人員作風、能力與新形勢新任務不相適應。我們將直面矛盾、正視問題，采取更加有力措施認真加以解決。