點擊查閱更多2020年地方政府工作報告
——2020年1月12日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第三次會議上
自治區(qū)主席 陳武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年。這一年，我們迎來新中國七十華誕，黨中央隆重舉行系列慶�；顒�，展示新中國成立以來特別是改革開放以來取得的巨大成就，極大振奮了黨心軍心民心。這一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。這一年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力抓好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，改革開放扎實推進(jìn)，民生事業(yè)持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，財政收入增長6.4%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長12%以上，其中出口增長18%。先行支撐指標(biāo)增勢良好，工業(yè)用電量增長12.5%，居全國前列，鐵路貨運發(fā)送量增長18.6%，人民幣各項貸款余額超過3萬億元，增長14.8%。
——兩個翻番提前實現(xiàn)。全面建成小康社會取得新的重大進(jìn)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年實現(xiàn)兩個翻番目標(biāo)。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。實現(xiàn)125萬以上貧困人口脫貧，1268個貧困村出列，預(yù)計21個貧困縣摘帽，全區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1%以下，脫貧成效保持全國前列。
——轉(zhuǎn)型升級步伐加快。高技術(shù)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)投資分別增長25%、38%。糖、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展，電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快成長，輕工業(yè)振興取得突破。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長支撐作用進(jìn)一步增強，貢獻(xiàn)率達(dá)55%，旅游總消費突破萬億元、增長33%�，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，累計獲批13個中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，數(shù)量居全國第一。
——新動能加速成長。新能源汽車產(chǎn)量增長1.5倍，智能電視機產(chǎn)量增長67.6%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長近一倍。電信業(yè)務(wù)總量、快遞業(yè)務(wù)量分別增長78.8%、17.3%。民間投資增長12%。新增企業(yè)15.5萬戶，實有市場主體突破300萬戶，新增“四上”單位1500家。
——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。成為國家首批交通強國建設(shè)試點。交通投資達(dá)1222億元。開工建設(shè)時速350公里的南寧至玉林高速鐵路。高速公路通車總里程突破6000公里，92%的縣通高速公路，76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級或三級公路，100%的建制村通瀝青（水泥）路。北部灣港貨物吞吐量2.56億噸，增長14.7%；集裝箱吞吐量382萬標(biāo)箱，增長35%，增速全國第一。西江長洲水利樞紐過閘貨運量1.45億噸。機場旅客吞吐量超過2900萬人次。完成所有貧困縣、邊境縣農(nóng)網(wǎng)改造升級。大藤峽水利樞紐實現(xiàn)大江截流。完成下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，設(shè)區(qū)市全面啟動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，行政村實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——開放邁出重大步伐。獲批建設(shè)中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)、西部陸海新通道、中國-東盟信息港，防城港國際醫(yī)學(xué)開放試驗區(qū)建設(shè)獲得中央支持，廣西開放優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位更加凸顯。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列開行2243列，增長一倍。國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。進(jìn)出口整體通關(guān)時效明顯優(yōu)于全國平均水平。全區(qū)實際利用外資增長超過一倍，區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金8400億元、增長10.5%。
——生態(tài)環(huán)境保持一流。城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率91.7%，PM2.5平均濃度下降2.9%。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例96.2%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例90.9%，6個設(shè)區(qū)市斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國前十，城市黑臭水體消除率超過90%。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率99%以上。森林覆蓋率62.45%。石漠化治理成效居全國首位。
——民生福祉不斷增進(jìn)。居民人均可支配收入增長5.5%，其中農(nóng)村居民收入增長6.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.7萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)73.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%。分配公租房43.8萬套，超額完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。完成消除瘧疾目標(biāo)。實現(xiàn)基本醫(yī)療保險全覆蓋，城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全國平均水平。
各位代表！過去一年，國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升，影響經(jīng)濟(jì)運行的不確定性因素明顯增多，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織，我區(qū)發(fā)展還存在不少突出困難和問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大，一些重要支撐指標(biāo)低于預(yù)期；國際經(jīng)貿(mào)摩擦給我區(qū)電子、糧油等行業(yè)帶來較大沖擊；受市場變化、政策調(diào)整等影響，汽車產(chǎn)銷大幅滑落，明顯拉低工業(yè)增長；非洲豬瘟疫情爆發(fā)，畜牧業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重，豬肉等食品價格上漲影響民生；區(qū)域發(fā)展不平衡，部分市縣發(fā)展困難增多。這些不利因素，與我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足等深層次矛盾疊加共振，給經(jīng)濟(jì)運行帶來很大挑戰(zhàn)。
總體上看，盡管困難多、壓力大、任務(wù)重，但我們不畏難、不回避、不退縮，牢牢堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度；牢牢堅持新發(fā)展理念，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展；牢牢堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力培育新產(chǎn)業(yè)新動能；牢牢堅持問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境趨緊的沖擊和不確定性因素影響；牢牢堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，保持定力，扎扎實實打基礎(chǔ)。經(jīng)過不懈努力，我們頂住了下行壓力，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，保持了社會大局穩(wěn)定，決勝全面建成小康社會邁出了新步伐！
一年來，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫远ú灰曝瀼芈鋵嵵醒霙Q策部署。按照中央“六穩(wěn)”工作要求，狠抓國家逆周期調(diào)節(jié)政策落實，推動各項重大政策落地見效。把穩(wěn)增長作為壓倒一切的首要任務(wù)，集中力量打好“七場硬仗”。組織開展重大項目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大招商“三個攻堅突破年”活動。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的13項重大事項和重點工作，建立“一竿子插到底”的指揮長工作責(zé)任制。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目1400個，完成投資7500億元以上。在全國率先開展重特大項目容缺審批。以最嚴(yán)舉措應(yīng)對非洲豬瘟疫情，全力恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。采取汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車推廣等措施促進(jìn)汽車生產(chǎn)銷售。不折不扣落實更大規(guī)模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業(yè)及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規(guī)模納稅人和98%的民營企業(yè)。發(fā)行地方政府債券1033億元，盤活財政存量資金995億元。實施信貸支持民營小微企業(yè)“百千萬”工程，小微企業(yè)貸款余額增長16.6%。開展解決民營企業(yè)突出問題百日攻堅行動，清欠民企賬款超過55億元。實施七大專題招商行動，大招商工作格局初步形成。積極幫扶重點人群和就業(yè)困難人員就業(yè)，推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率92.3%，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
�。ǘ┤σ愿巴七M(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，打好脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”、“五場硬仗”。建檔立卡貧困戶適齡兒童失學(xué)輟學(xué)人數(shù)顯著下降，貧困人口基本醫(yī)療參保率、住院報銷比例全部達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部解決。貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率92.9%。完成71萬貧困人口搬遷任務(wù)，實現(xiàn)14.89萬搬遷戶每戶有1人以上穩(wěn)定就業(yè)。狠抓中央脫貧攻堅專項巡視、國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改落實。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展冬春季大氣污染綜合治理。全面落實河長制、湖長制，加強漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，成效持續(xù)顯現(xiàn)。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點。扎實開展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動，完成5.22萬個村莊“三清三拆”工作。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置地方金融機構(gòu)風(fēng)險，防范化解涉企金融債務(wù)風(fēng)險。打擊非法集資。加強隱性債務(wù)管控，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（三）扎實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力“強龍頭、補鏈條、聚集群”，加快推進(jìn)“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，竣工投產(chǎn)崇左南國銅業(yè)、桂林深科技華為手機、柳州志高智能家電等18個項目，開工建設(shè)百色吉利百礦鋁產(chǎn)業(yè)、玉林正威新材料、欽州恒逸化工、北�；菘齐娮拥�47個項目，加快建設(shè)防城港鋼鐵基地、來賓匯賓碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈等77個項目。實施“千企技改”工程，南寧博世科等254個技改項目建成投產(chǎn)，培育形成一批“專精特新”中小企業(yè)。實施“三百二千”科技創(chuàng)新工程，新突破41項重大技術(shù)，廣西大學(xué)牽頭完成的清潔造紙一體化技術(shù)成果獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎，新增42個國家級創(chuàng)新平臺、500家高新技術(shù)企業(yè)，轉(zhuǎn)化266項重大科技成果�？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)53.7%，提高1.37個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，成功創(chuàng)建4個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè)，陽朔、金秀兩縣榮獲首批國家全域旅游示范區(qū)，百色起義紀(jì)念園成為國家5A級旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建陽朔遇龍河國家級旅游度假區(qū)。新增隆安等10個國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，南寧成為全國首批國家物流樞紐，自治區(qū)級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)1300億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長。
（四）持續(xù)擴大高水平開放。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批試點任務(wù)120項，居新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)之首，年內(nèi)55項試點任務(wù)全面鋪開，出臺自貿(mào)試驗區(qū)支持政策，新設(shè)企業(yè)4724家。西部陸海新通道建成南寧國際鐵路港一期、欽州港東航道擴建一期、欽州鐵路集裝箱中心站等關(guān)鍵項目，打通海鐵聯(lián)運“最后一公里”。面向東盟的金融開放門戶推出131項改革舉措，中國-東盟金融城累計入駐金融機構(gòu)60家，中銀香港、中國太平保險等區(qū)域性金融總部入駐運營。中國-東盟信息港建成運行廣西電子政務(wù)云計算中心、中國-東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等29個重點項目，華為、浪潮、阿里、騰訊等27家龍頭企業(yè)入駐南寧核心基地。全面對接粵港澳大灣區(qū)，實施強首府戰(zhàn)略，推進(jìn)北欽防一體化，提升做實珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)興邊富民和穩(wěn)邊固邊，加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，推動桂林國際旅游勝地提質(zhì)升級。
（五）深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全年自治區(qū)共實施推進(jìn)111項改革任務(wù)。“放管服”改革方面，推動政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，優(yōu)化營商環(huán)境7項重點指標(biāo)明顯提升，市縣兩級實現(xiàn)水電氣報裝等重點領(lǐng)域“一窗受理”全覆蓋，不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，達(dá)到全國一流。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，基本建成“壯美廣西·政務(wù)云”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，化解煤炭過剩產(chǎn)能154萬噸，深化電力體制改革，形成電網(wǎng)“一張網(wǎng)”管理體制，工業(yè)電價平均每度降低0.11元，全社會節(jié)省用電成本超100億元。農(nóng)村綜合改革方面，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項試點工作，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率97%以上。完成國有林場改革�？萍俭w制改革方面，試點推行科研經(jīng)費使用“包干制”，深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革，落實企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策。國資國企改革方面，擴大國有資本投資運營公司試點范圍，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，自治區(qū)層面國有企業(yè)混改比例近50%。
�。┘哟罅Χ妊a齊民生短板。財政用于民生支出增長9.6%，占比80.2%。全面完成十大為民辦實事工程。深入實施廣西教育提升三年行動計劃，新建中小學(xué)校和幼兒園425所，改擴建各類學(xué)校5620所。南寧教育園區(qū)初步成形，開工建設(shè)13所院校。4所高職院校入選國家“雙高計劃”。崇左、賀州兩市建成三甲醫(yī)院。建設(shè)407個基層衛(wèi)生項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.35張，高于全國平均水平。啟動物價補貼聯(lián)動機制，惠及低收入群眾1722萬人次。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)�；窘ǔ赏艘圮娙朔⻊�(wù)保障體系。全國首創(chuàng)“桂建通”模式，探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題。新建1200個村級公共服務(wù)中心。新增80萬廣電網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村用戶。建成湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施等重大文化項目。成功舉辦環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、蘇迪曼杯世界羽毛球錦標(biāo)賽等國際賽事。
�。ㄆ撸┣袑嵦嵘卫砟芰�。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，專項整治形式主義、官僚主義突出問題。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，法治政府建設(shè)取得新成效。完成市縣政府機構(gòu)改革，整合減少市縣各領(lǐng)域執(zhí)法機構(gòu)1200多個，制定41個部門的市縣鄉(xiāng)三級權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄。落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大幅精減會議，壓減文件三分之一。深入開展掃黑除惡專項斗爭，實施“亮劍”系列專項行動，重點打擊黑惡勢力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷、涉槍涉爆等違法犯罪，人民群眾安全感提升至97.17%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來，應(yīng)急管理、消防救援、外事、僑務(wù)、宗教、海關(guān)、海事、信訪、食品藥品、地震、氣象、檔案、保密、工會、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、統(tǒng)計、供銷、測繪、水文、參事、史志、紅十字、慈善等工作繼續(xù)加強，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展，國防動員、國防教育、軍民融合、邊海防、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表！前進(jìn)路上無坦途，歷盡風(fēng)霜見擔(dān)當(dāng)。過去一年，我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各級各部門、廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央駐桂單位、駐桂部隊、武警官兵、政法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持廣西發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
