點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在新疆維吾爾自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
自治區(qū)主席 雪克來(lái)提·扎克爾
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的2019年，是新疆發(fā)展史上具有重大意義的一年，我們迎來(lái)了中華人民共和國(guó)成立70周年和新疆和平解放70周年。面對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的復(fù)雜形勢(shì)和艱巨任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，著力做好“六穩(wěn)”工作，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)進(jìn)度符合預(yù)期，全面建成小康社會(huì)取得新的進(jìn)展。
——穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆，聚焦總目標(biāo)，打好組合拳，綜合施策、標(biāo)本兼治，保持了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為改革發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。穩(wěn)定紅利充分釋放，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是旅游業(yè)保持快速增長(zhǎng)，全區(qū)接待境內(nèi)外游客首次突破2億人次、達(dá)到2.09億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3452.65億元，分別增長(zhǎng)41.6%和40.4%。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13780億元，同比增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增速比上年提高27.2個(gè)百分點(diǎn)，在大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入1577.3億元，增長(zhǎng)3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)30%左右，全社會(huì)用電量、鐵路貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)7%和22.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。以糧、棉、畜、果為代表的特色農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動(dòng)能不斷激發(fā)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.4%和11.4%，明顯高于一般工業(yè)。以電子商務(wù)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.3%。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要進(jìn)展。2019年各級(jí)政府零違規(guī)舉債，隱性債務(wù)化解任務(wù)全面完成。金融業(yè)有效防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)64.5萬(wàn)貧困人口脫貧、976個(gè)貧困村退出、12個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由上年的6.1%降至1.2%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，重點(diǎn)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，河流優(yōu)良水質(zhì)比例同比增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，湖庫(kù)劣Ⅴ類水體比例同比減少3.2個(gè)百分點(diǎn)，能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降。
——改革開(kāi)放更加深入。中央部署的改革任務(wù)全面落實(shí)，自治區(qū)安排的改革工作扎實(shí)推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“放管服”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，貿(mào)易投資便利化程度不斷提升。
——營(yíng)商環(huán)境不斷改善。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為市場(chǎng)主體減免稅費(fèi)262.9億元，市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力進(jìn)一步激發(fā)。全區(qū)投資項(xiàng)目實(shí)際到位資金增長(zhǎng)11.3%，民間投資增速提高38個(gè)百分點(diǎn)、占固定資產(chǎn)投資比重36.2%，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6.3%，規(guī)模以上中型企業(yè)、小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)14.3%和10.7%，全區(qū)各類市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到186.3萬(wàn)戶、增長(zhǎng)26%。
——人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持把財(cái)政預(yù)算的70%以上用于保障和改善民生，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)48萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)286萬(wàn)人次，419.46萬(wàn)人享受調(diào)整個(gè)人所得稅減除費(fèi)用和稅率政策，有86.69萬(wàn)人享受個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%左右、9%左右，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┲Ρ３稚鐣�(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
堅(jiān)持黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，依法開(kāi)展反恐、去極端化工作。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)環(huán)境。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，強(qiáng)化基層治理。持續(xù)深入開(kāi)展“訪民情惠民生聚民心”駐村工作，扎實(shí)做好群眾工作，形成了新時(shí)代新疆的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。在全疆上下共同努力下，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年無(wú)暴恐案件發(fā)生，各類案件持續(xù)下降，各族群眾的安全感明顯增強(qiáng)、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的信心明顯增強(qiáng)。
�。ǘ┤ν苿�(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量1527萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)平衡、略有結(jié)余；棉花總產(chǎn)量500.2萬(wàn)噸，占全國(guó)比重84.9%；畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升，非洲豬瘟疫情得到有效控制，牛羊、雞鴨鵝兔等養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)全年肉類總產(chǎn)量158.91萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2%；林果業(yè)提質(zhì)增效明顯，預(yù)計(jì)林果總產(chǎn)量786.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.3%。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓成效顯著，南疆林果產(chǎn)品首次成批量走出國(guó)門，銷往國(guó)外。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品疆內(nèi)疆外“兩張網(wǎng)”建設(shè)和“百城千店”工程建設(shè)加快推進(jìn)，在疆外建設(shè)社區(qū)直營(yíng)店、商超專柜3140家，林果產(chǎn)品托市收購(gòu)政策有效實(shí)施，產(chǎn)銷銜接順暢。新增高效節(jié)水灌溉面積227萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)裝備和機(jī)械化水平進(jìn)一步提升，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊盯重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域抓招商、促投產(chǎn)、保運(yùn)行。實(shí)施新一輪傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造工程，加快石油石化、硅基、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一批高新技術(shù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大型油田等一批重大能源項(xiàng)目加快建設(shè)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)品出口快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增長(zhǎng)9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%左右。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。深入實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，積極推動(dòng)文旅深度融合，著力破解“三難一不暢”等瓶頸問(wèn)題。冰雪旅游、自駕旅游、低空旅游、度假旅游、民宿旅游等快速發(fā)展。帕米爾旅游區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、育幼養(yǎng)老、文化體育、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快商貿(mào)物流中心和物流園區(qū)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，綠色智能消費(fèi)快速增長(zhǎng)。建成47個(gè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心、3000個(gè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展本土電商企業(yè)1000余家。
�。ㄈ┏掷m(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財(cái)政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區(qū)14個(gè)地州市和95個(gè)縣市區(qū)的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。堅(jiān)決落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，確保問(wèn)題全部改徹底、改到位、不反彈。著力補(bǔ)齊飲水安全和住房安全短板，“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)提前一年完成，40146戶16.94萬(wàn)人喜遷新居；加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決了34.6萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題；大力實(shí)施危房改造工程，剩余9355戶貧困戶安全住房全部竣工入住，徹底結(jié)束了貧困人口住危房的歷史！
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持把投資特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要抓手，不斷加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，推進(jìn)交通、水利、能源、通信、城鎮(zhèn)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。烏魯木齊地鐵1號(hào)線、克拉瑪依—塔城鐵路、烏魯木齊—奎屯和大黃山—烏魯木齊八車道高速公路改擴(kuò)建工程、準(zhǔn)東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程、策勒縣奴爾水庫(kù)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用。烏魯木齊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、于田機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊—尉犁高速公路、和碩縣伯斯阿木水庫(kù)、吐魯番—巴州—庫(kù)車II回750千伏輸變電工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。庫(kù)爾勒—格爾木鐵路、和田—若羌鐵路、大石門水利樞紐等一批續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。伊寧—阿克蘇鐵路等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。隨著喀什—墨玉高速公路、克拉瑪依—塔城鐵路及一批新機(jī)場(chǎng)的建成投用，全區(qū)所有地州市邁入高速公路時(shí)代，鐵路實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，56條支線互飛航線全面開(kāi)通，“疆內(nèi)環(huán)起來(lái)、進(jìn)出疆快起來(lái)”的目標(biāo)取得重大進(jìn)展！特別是一年內(nèi)9個(gè)機(jī)場(chǎng)同時(shí)開(kāi)建，建設(shè)力度空前，開(kāi)創(chuàng)了新疆航空發(fā)展的嶄新局面；環(huán)塔里木盆地巴楚—莎車、喀什—莎車、莎車—和田等750千伏輸變電工程建成投運(yùn)，有效解決了和田、喀什地區(qū)電力供應(yīng)緊張狀況；阿爾塔什水利樞紐的下閘蓄水，徹底解決了葉爾羌河千年水患！
�。ㄎ澹┎粩嗌罨母飻U(kuò)大開(kāi)放
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，鞏固去產(chǎn)能成果，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)94項(xiàng)政務(wù)改革，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案，推行“二十六證合一”，企業(yè)開(kāi)辦、施工許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等辦理時(shí)間明顯壓縮。自治區(qū)一體化在線政務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，“三供一業(yè)”移交基本完成。新疆交投、水投、旅投、地礦集團(tuán)等一批國(guó)有企業(yè)集團(tuán)組建完成，混合所有制改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)平等準(zhǔn)入政策，向社會(huì)資本推薦交通、水利等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域46個(gè)項(xiàng)目。清理政府部門、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款183.3億元。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、小麥?zhǔn)諆?chǔ)制度改革、棉花目標(biāo)價(jià)格改革、綜合行政執(zhí)法改革、收費(fèi)公路體制改革、電力體制改革、分級(jí)診療制度和公立醫(yī)院綜合改革，市場(chǎng)化價(jià)格改革向縱深推進(jìn)。
加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”能力不斷提升。新疆中歐班列開(kāi)行1102列，同比增長(zhǎng)10%。新疆中歐班列“集拼集運(yùn)”模式在全國(guó)復(fù)制推廣。霍爾果斯、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)聚集能力穩(wěn)步提升�！拔宕笾行摹苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)邁出新步伐。通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提高，出口貨物通關(guān)時(shí)間比全國(guó)同期快3.69小時(shí)。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為載體，開(kāi)展了20項(xiàng)科技創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，國(guó)際產(chǎn)能合作取得新成效。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，主動(dòng)承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引和支持各類企業(yè)來(lái)疆投資興業(yè)，落實(shí)區(qū)外招商引資項(xiàng)目3475個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金3443.8億元。
（六）加快推進(jìn)美麗新疆建設(shè)
堅(jiān)持綠色發(fā)展，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，嚴(yán)格執(zhí)行能源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境整治四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役，持續(xù)加大“烏—昌—石”“奎—獨(dú)—烏”區(qū)域大氣污染治理攻堅(jiān)力度，大力推進(jìn)城市黑臭水體治理攻堅(jiān)和城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”，伊犁河流域水環(huán)境綜合治理成效明顯。在地級(jí)以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類處理，全面實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，累計(jì)有7532個(gè)村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾集中收集處理，1600個(gè)村建立了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，共建成衛(wèi)生廁所163.65萬(wàn)座，普及率達(dá)50.02%。持續(xù)實(shí)施天然林、重點(diǎn)防護(hù)林、退牧還草、退耕還林還草等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全面啟動(dòng)草原生態(tài)修復(fù)治理工作，加快推進(jìn)額河流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成造林214.2萬(wàn)畝，治理沙化土地524.89萬(wàn)畝。全面開(kāi)展自治區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，加快推進(jìn)“三線一單”編制，有序推進(jìn)第二次污染源普查工作。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察113項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)，已完成75項(xiàng)�！按笈锓俊眴�(wèn)題專項(xiàng)清理整治任務(wù)取得階段性成果。
（七）切實(shí)發(fā)揮財(cái)政金融支撐作用
堅(jiān)持把發(fā)行地方政府債券作為全區(qū)各級(jí)政府舉債的唯一合法途徑，嚴(yán)禁通過(guò)新增隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子，各級(jí)政府隱性債務(wù)增量得到堅(jiān)決遏制。積極應(yīng)對(duì)減稅降費(fèi)帶來(lái)的收支平衡壓力，發(fā)行地方政府債券1038億元，用于脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。加大組織財(cái)政收入力度，積極培育財(cái)源、盤活存量資金，大力壓減一般性支出，全力落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆�、保穩(wěn)定支出，財(cái)政支撐保障作用明顯增強(qiáng)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控和處置工作機(jī)制，銀行業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，非法集資存量風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)步化解。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持，鼓勵(lì)我區(qū)各類企業(yè)利用資本市場(chǎng)開(kāi)展直接融資，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額增長(zhǎng)3.2%，各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)8.6%，其中小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)17.6%。全區(qū)A股上市企業(yè)55家、位列西北5省第一。
（八）著力保障和改善民生
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，聚焦重點(diǎn)群體和深度貧困地區(qū)，著力抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、退役軍人就業(yè)、困難群體就業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。區(qū)屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率突破90%，提前一年完成南疆貧困家庭勞動(dòng)力3年10萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)為零，實(shí)現(xiàn)每個(gè)有勞動(dòng)能力家庭至少有1人就業(yè)！
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推行國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，鞏固學(xué)前教育發(fā)展成果，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95.95%。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.9%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上。大力促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，深化產(chǎn)教融合校企合作，探索建立產(chǎn)教融合示范區(qū)。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的學(xué)科專業(yè)體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化高校高職結(jié)構(gòu)布局，新疆理工學(xué)院掛牌成立，新疆科技學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)獲得通過(guò)，和田師專、維吾爾醫(yī)專聯(lián)合升本加快推進(jìn)，新成立4所高職院校，天山職業(yè)技術(shù)學(xué)院被列入國(guó)家民辦本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。逐步解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。落實(shí)教育惠民政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
大力推進(jìn)醫(yī)療惠民。實(shí)現(xiàn)縣和縣以上醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋面達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到100%。新疆兒童醫(yī)院被確定為國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施全民免費(fèi)健康體檢，深入推進(jìn)大病、慢病分類救治，通過(guò)全民免費(fèi)健康體檢對(duì)全區(qū)15歲以上人群進(jìn)行肺結(jié)核病監(jiān)測(cè)，新疆結(jié)核病發(fā)病率降到全國(guó)平均水平。著力解決群眾看病難看病貴的問(wèn)題，全區(qū)農(nóng)村戶籍人員在所在地區(qū)合作醫(yī)院住院，實(shí)現(xiàn)了先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。
完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃。“基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”三重保障制度不斷完善，參保率穩(wěn)定在95%以上。城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全完善社會(huì)救助體系，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和精準(zhǔn)救助水平。有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)率達(dá)90%，孤兒集中收養(yǎng)率達(dá)92.9%。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度”。
持續(xù)推進(jìn)文化惠民。不斷提高公共文化服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共文化場(chǎng)館（站）全覆蓋和全疆貧困地區(qū)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。廣泛開(kāi)展送文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、文藝演出下基層活動(dòng)，開(kāi)展各類文化惠民演出1000余場(chǎng)次，免費(fèi)開(kāi)放各級(jí)“四館一站”，各族干部群眾的精神文化生活不斷豐富。不斷繁榮文藝創(chuàng)作，推出了一批反映各民族和邊疆生活的優(yōu)秀文化作品，影視作品《遠(yuǎn)去的牧歌》獲全國(guó)精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。
大力改善群眾生活。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房19.79萬(wàn)套，其中公租房5.09萬(wàn)套，實(shí)施農(nóng)村安居工程20.02萬(wàn)戶。大力推進(jìn)南疆四地州煤改電居民電供暖改造（一期）工程，完成31.6萬(wàn)戶電供暖改造任務(wù)。全力加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等重點(diǎn)要素保障工作。實(shí)現(xiàn)了所有行政村通硬化路、通客車、通動(dòng)力電、通光纖寬帶。烏魯木齊老城區(qū)改造卓有成效，近百萬(wàn)市民居住條件大為改善；農(nóng)村面貌發(fā)生深刻變化，各族群眾向現(xiàn)代文明生活邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
加大安全惠民力度。健全完善自然災(zāi)害防治體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急處置和綜合救援能力，連續(xù)1200多天未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，全力維護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ň牛┐龠M(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧
鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族政策，依法保障各民族的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件，促進(jìn)各民族交往交流交融。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)各族干部群眾樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”思想，增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，共同守衛(wèi)祖國(guó)邊疆、創(chuàng)造美好生活。
精心做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，依法管理宗教事務(wù)，依法保障信教群眾正常宗教需求和正常宗教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)清真寺、宗教人士、宗教活動(dòng)和信教群眾的服務(wù)管理，發(fā)揮好愛(ài)國(guó)宗教人士的作用，持續(xù)推進(jìn)去極端化，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
各位代表！兵團(tuán)是自治區(qū)的重要組成部分，支持兵團(tuán)發(fā)展是政府義不容辭的責(zé)任，我們?nèi)χС直鴪F(tuán)在維穩(wěn)戍邊中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。支持兵團(tuán)深化改革，依法行使各項(xiàng)行政職能。支持兵團(tuán)積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，支持兵團(tuán)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快向南發(fā)展。推進(jìn)兵地在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、干部人才交流、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境保護(hù)等方面的融合。
各位代表！對(duì)口支援新疆寄托著黨中央和全國(guó)人民對(duì)新疆的特殊關(guān)懷和殷切期望。我們認(rèn)真落實(shí)第七次全國(guó)對(duì)口援疆工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)工作對(duì)接落實(shí)，19個(gè)援疆省市投入援疆財(cái)政類資金188.19億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目1935個(gè)，援疆資金投入民生領(lǐng)域和縣及縣以下基層的比例達(dá)到80%以上，援疆省市820個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）與受援地774個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）建立了結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，對(duì)口援疆綜合效益不斷提高。援疆省市的無(wú)私援助以及援疆干部的辛勤付出，新疆各族人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！
各位代表！全力支持國(guó)防和駐疆部隊(duì)建設(shè)是地方政府的神圣職責(zé)。我們著力加強(qiáng)國(guó)防教育，全力支持國(guó)防與軍隊(duì)改革，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面做好退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等各項(xiàng)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！過(guò)去一年的成就來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是國(guó)家各部委大力支持和援疆省市無(wú)私援助的結(jié)果，是自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全疆各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著各位人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的辛勤努力。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全疆各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，表示誠(chéng)摯感謝！向駐疆人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐疆單位、援疆省市及所有援疆干部，表示誠(chéng)摯感謝！向所有關(guān)心、支持新疆穩(wěn)定發(fā)展的朋友們，表示誠(chéng)摯的感謝!
思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段、剩下的都是難啃的“硬骨頭”，打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還需付出艱苦努力。全面建成小康社會(huì)還有不少短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境等方面，群眾還有不滿意的地方。政府治理體系尚未健全，治理能力和水平有待提高，營(yíng)商環(huán)境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。一些干部對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠、本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，抓經(jīng)濟(jì)工作漂浮棚架。我們要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！
