(2019年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會第二次會議上)
省長 諶貽琴
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年政府工作回顧
過去一年,是我省發(fā)展歷程中具有特殊意義的一年。習近平總書記先后為2018中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會和生態(tài)文明貴陽國際論壇2018年年會發(fā)來賀信,對畢節(jié)試驗區(qū)等工作作出重要指示,充分體現(xiàn)了對貴州發(fā)展的高度重視和對貴州人民的關懷厚愛,為我省發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力!一年來,在中共貴州省委的堅強領導下,在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,全面落實習近平總書記對貴州工作重要指示,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,全面深化改革開放,全力打好三大攻堅戰(zhàn),強力推進三大戰(zhàn)略行動,著力加快三大國家級試驗區(qū)建設,經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。
——經(jīng)濟增速繼續(xù)領先。地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.1%,增速居全國第1；固定資產(chǎn)投資增長15.8%、農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%、金融機構(gòu)貸款余額增長18.5%,增速均居全國第1,繼續(xù)保持趕超進位良好勢頭。
——脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷。減少貧困人口148萬人、貧困發(fā)生率下降到4.3%,14個貧困縣成功脫貧摘帽,易地扶貧搬遷入住76.19萬人,朝著按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標邁出了關鍵步伐。
——農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得歷史性突破。調(diào)減低效玉米種植面積785萬畝,新增高效經(jīng)濟作物667萬畝,糧經(jīng)飼比例進一步優(yōu)化,一些地方農(nóng)村祖祖輩輩種玉米的傳統(tǒng)、樣樣都有樣樣都不成規(guī)模的歷史正在加快改變。
——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。全員勞動生產(chǎn)率提高到每人6.8萬元,科技進步貢獻率提高到48.6%,制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到70.6%,現(xiàn)代服務業(yè)占服務業(yè)比重提高到41%,旅游業(yè)持續(xù)“井噴”,新經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟占比分別達到19%、40%和55%,新舊動能轉(zhuǎn)換加快。
——大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1625戶實體經(jīng)濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)深度融合,電信業(yè)務總量增長165.5%,電子信息制造業(yè)增加值增長11.2%,規(guī)模以上軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務營業(yè)收入分別增長21.5%和75.8%。國家電子政務云南方節(jié)點建成。國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設向縱深推進。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。完成國家生態(tài)文明試驗區(qū)11項年度改革任務。在全國率先實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”,全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚,縣城以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持97%以上,主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%,森林覆蓋率提高到57%。梵凈山列入世界自然遺產(chǎn)名錄,我省成為全國世界自然遺產(chǎn)最多的省份。
——民生福祉全面增進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)77.7萬人,城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.6%,農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃全覆蓋,在西部率先實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展,在全國率先建成省市縣鄉(xiāng)四級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療服務體系,開展遠程醫(yī)療會診服務23.6萬例。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程35.78萬套,改造農(nóng)村危房20.64萬戶。人民群眾得到實惠越來越多。
過去一年取得的成績,十分不易。國際環(huán)境錯綜復雜,國內(nèi)需求增長放緩、發(fā)展動能仍然不足,經(jīng)濟下行壓力逐步加大；我省多年積累的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛凸顯,要素約束趨緊,風險和挑戰(zhàn)明顯增多。面對前所未有的困難,我們堅決貫徹落實中央和省委的決策部署,始終保持戰(zhàn)略定力、工作定力、作風定力,下大力研究問題、破解難題,迎難而上、排難而進,實現(xiàn)了本屆政府良好開局!
我們重點抓了以下工作:
(一)堅持盡銳出戰(zhàn)務求精準,超常規(guī)推進脫貧攻堅戰(zhàn)。全力打好“四場硬仗”,狠抓“五個專項治理”,實施“四個聚焦”,按照“八要素”要求大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,深入開展“春風行動”“夏秋攻勢”“秋后喜算豐收賬”和“冬季充電”,奪取了脫貧攻堅關鍵之年決定性勝利。完成農(nóng)村“組組通”硬化路5.1萬公里,98%的村民組通硬化路,解決88.4萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題。用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策,多渠道籌集資金,建成易地扶貧搬遷安置房18.24萬套。實現(xiàn)縣域冷庫全覆蓋,庫容達到120萬噸。規(guī)范化培訓農(nóng)村勞動力63萬人。教育精準扶貧資助貧困家庭學生46.5萬人。深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設全覆蓋,基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋全部貧困人口。安排預算內(nèi)資金170多億元用于脫貧攻堅,其中深度貧困地區(qū)近60億元。制定實施支持畢節(jié)試驗區(qū)按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政策措施。扎實推進東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧,深入推進與澳門特別行政區(qū)扶貧合作,積極推進國有企業(yè)“百企幫百村”、民營企業(yè)“千企幫千村”行動。扶貧云、扶貧專線作用充分發(fā)揮。全面啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康行動完成投資802億元。
(二)堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型,全方位推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全力推進“三去一降一補”,為企業(yè)降低成本500多億元,關閉煤礦74處、壓減產(chǎn)能1038萬噸,采煤機械化程度達到71.7%。全力推進“雙千工程”,對1688戶工業(yè)企業(yè)實施技術改造,引進技術含量高、成長性好的企業(yè)1100多家。全力推進“十百千萬”計劃,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)680戶。實施“萬企融合”大行動,上云企業(yè)突破1萬戶。深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%。完善能源工業(yè)運行新機制,電煤供應得到有力保障,發(fā)電量達到2118億千瓦時。茅臺集團、詹陽重工獲中國工業(yè)大獎。建成2個國家工程技術研究中心,高新技術企業(yè)突破1000家。新增4A級景區(qū)18家,梵凈山成為5A級景區(qū),接待游客人次、旅游總收入分別增長30.2%和33.1%。網(wǎng)絡零售額增長30%。服務業(yè)增加值增長9.5%。
(三)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,出重拳打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央環(huán)保督察反饋問題整改工作有力有序推進。全力打好污染防治“五場戰(zhàn)役”,扎實推進“雙十工程”,城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別提高到91.5%和90.8%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目覆蓋600個行政村。改造農(nóng)村戶用廁所93.7萬個、村級公共廁所5300多個。完成營造林520萬畝,實施退耕還林350萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積18萬畝。劃定發(fā)布生態(tài)保護紅線,開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和赤水河流域橫向生態(tài)補償機制試點。河(湖)長制全面建立,開展生態(tài)日活動。
(四)堅持補齊短板夯實基礎,多渠道擴大有效投資。重大工程項目投資完成9512億元,民間投資增長13.8%。產(chǎn)業(yè)投資增長10%,貴陽吉利整車、黔希煤制乙二醇等項目建成投產(chǎn)�；A設施投資增長15.8%,高速公路里程達到6450公里,高鐵里程達到1262公里,銅玉鐵路建成通車,盤興高鐵正式開工,貴陽市軌道交通1號線全線開通；開工建設67個骨干水源工程,中型水庫投運的縣增加到74個；通信光纜達到96.8萬公里,出省帶寬達到9130Gbps,行政村光纖、4G網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。城建投資增長12%,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)60萬人,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。
(五)堅持深化改革擴大開放,下大力破除體制機制障礙。數(shù)博會、生態(tài)文明貴陽國際論壇、中國—東盟教育交流周、酒博會等重大活動成功舉辦。實施312項重點改革措施,形成370多項改革成果,完成省級機構(gòu)改革。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大突破。農(nóng)村“三變”改革實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,所有貧困縣財政涉農(nóng)資金實現(xiàn)整合。貴陽跨境電子商務綜合試驗區(qū)和貴安新區(qū)深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點獲批建設。主動融入“一帶一路”,積極參與國際陸海貿(mào)易新通道建設。深入開展產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動,開通服務民營企業(yè)直通車,引進500強企業(yè)21家,招商引資到位資金和實際利用外資均增長15%。貴陽龍洞堡機場旅客吞吐量突破2000萬人次,開通貴陽至舊金山、洛杉磯、莫斯科等洲際航線；高鐵客運量突破7000萬人次、增長63%�！�1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺提檔升級。遵義綜保區(qū)封關運行。
(六)堅持盡力而為量力而行,多舉措保障和改善民生�！笆裆鷮嵤隆比嫱瓿伞Ｕ{(diào)增低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平的貧困地區(qū)中小學教師績效工資。建成公辦幼兒園669所,改造農(nóng)村義務教育薄弱學校973所�；ㄏ髮W城和清鎮(zhèn)職教城入住學生新增3萬人。初步建成全國首個山地緊急醫(yī)學救援體系。國內(nèi)三級醫(yī)院1400多名醫(yī)生到我省貧困縣人民醫(yī)院開展對口幫扶,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力明顯提升。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。文化惠民工程加快推進,第十屆省運會、第九屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會成功舉辦。獲批建設首個智慧廣電綜合試驗區(qū)。雙擁共建活動扎實開展,國防動員能力和退役軍人服務保障水平進一步提升。民族、宗教、外事、人防、青年、婦女、兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新成績。
