——2019年1月26日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治區(qū)主席 陳 武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康。初步統(tǒng)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%、為近6年最高，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%。財(cái)政收入增長(zhǎng)7.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)14.6%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.22%，提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45.5%。現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、電商等蓬勃發(fā)展。郵政、電信業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)44.5%和1.9倍。旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)36.5%。
新興動(dòng)能加速成長(zhǎng)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)突破，計(jì)算機(jī)通信設(shè)備制造、軟件及信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新能源汽車、光電子器件、電子元件等產(chǎn)品迅猛增長(zhǎng)。新增市場(chǎng)主體53.2萬(wàn)戶。新增高新企業(yè)600家以上，總數(shù)超過(guò)1800家。
質(zhì)量效益有新提升。財(cái)政收入質(zhì)量提高，主體稅種增長(zhǎng)良好，非稅收入占比下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)保持增長(zhǎng)。先行指標(biāo)表現(xiàn)良好，貨運(yùn)量增長(zhǎng)9.2%，工業(yè)用電量增長(zhǎng)20.6%，增速排全國(guó)前列。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加鞏固。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列。設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率91.6%，提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。PM2.5濃度下降7.9%。52個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比率超過(guò)96%。萬(wàn)元GDP能耗下降2.7%左右。
人民生活持續(xù)改善。居民人均可支配收入名義增長(zhǎng)7.9%，其中農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)9.8%，連續(xù)7年高于全國(guó)增速。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.1萬(wàn)人、登記失業(yè)率2.34%。棚戶區(qū)改造9.1萬(wàn)套。預(yù)計(jì)115萬(wàn)以上貧困人口脫貧、1400個(gè)以上貧困村出列和14個(gè)貧困縣摘帽。
各位代表！2018年是廣西壯族自治區(qū)成立60周年，我們隆重舉行了慶祝大會(huì)等一系列活動(dòng)。中央發(fā)來(lái)賀電，對(duì)自治區(qū)成立60年、改革開(kāi)放40年，特別是黨的十八大以來(lái)取得的輝煌成就給予充分肯定。習(xí)近平總書(shū)記題詞“建設(shè)壯美廣西 共圓復(fù)興夢(mèng)想”，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣西的高度重視和親切關(guān)懷，全區(qū)5600萬(wàn)各族人民無(wú)比感恩、無(wú)比振奮。自治區(qū)成立以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策光輝照耀下，全區(qū)各族人民齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，八桂大地從貧困落后走向繁榮振興、從偏遠(yuǎn)閉塞走向開(kāi)放前沿、從溫飽不足走向全面小康，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。全區(qū)各族群眾從來(lái)沒(méi)有像今天這樣信心滿滿、意氣風(fēng)發(fā)！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┤σ愿胺�(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，采取精準(zhǔn)措施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。突出抓好重大項(xiàng)目穩(wěn)投資。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目953項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)455項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施351項(xiàng)，一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)竣工。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，民間投資、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)12.2%和22.5%。力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)柳工、玉柴、南南鋁等龍頭企業(yè)發(fā)展，打造汽車、工程機(jī)械、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群，支持南寧、柳州、玉林、貴港打造現(xiàn)代制造城。建立自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，全面覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。新上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)722家，總數(shù)突破6000家。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。持續(xù)打造九張創(chuàng)新名片，實(shí)施創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。我區(qū)牽頭或參與完成的5項(xiàng)成果榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心1家，以及自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19家、工程技術(shù)研究中心32家，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果563項(xiàng)。國(guó)家第四海洋研究所在北海揭牌運(yùn)行。桂林成為首批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。吹響數(shù)字廣西建設(shè)號(hào)角，獲批建設(shè)中國(guó)-東盟信息港，加快推進(jìn)廣西政務(wù)云、中國(guó)-東盟“商貿(mào)通”數(shù)字平臺(tái)等一批重大項(xiàng)目。激發(fā)一產(chǎn)三產(chǎn)潛力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。糧食產(chǎn)量1373萬(wàn)噸，水果增長(zhǎng)13.2%，富硒農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)43.3%，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。新增99個(gè)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。基本完成國(guó)家下達(dá)的1150萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定任務(wù)，累計(jì)建成“雙高”糖料蔗基地435.6萬(wàn)畝。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)展“壯族三月三”電商節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，電商交易額增長(zhǎng)13.4%。快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)51.5%，排全國(guó)前列。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和廣西特色旅游名縣，打造“冬游廣西”旅游品牌，國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)30.6%。穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口。實(shí)施外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)12條措施，加工貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)13.8%。南寧跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立并投入運(yùn)營(yíng)。加大財(cái)稅金融支持。出臺(tái)減稅降費(fèi)等10條積極財(cái)政政策，新發(fā)行政府債券1403億元。出臺(tái)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條措施，貸款余額增長(zhǎng)14.8%，居全國(guó)前列；平安銀行南寧分行、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)中心落戶我區(qū)；中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣西分公司、國(guó)富人壽保險(xiǎn)公司掛牌成立；舉辦工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銀企對(duì)接活動(dòng)，參與企業(yè)2000多家，融資規(guī)模超1300億元。
�。ǘ┤σ愿按蚧A(chǔ)、強(qiáng)引擎。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展支撐力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貴陽(yáng)至南寧高鐵、南寧至崇左城際鐵路建設(shè)及焦柳鐵路電氣化改造，柳南客專達(dá)速運(yùn)行，廣西鐵路旅客發(fā)送量突破1億人次，增長(zhǎng)12.8%。積極推動(dòng)南寧經(jīng)玉林至深圳等對(duì)外高鐵通道項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。建成河池至百色等5條高速公路，新增里程304公里，縣縣通高速率達(dá)91%。建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建、改建4967公里，農(nóng)村公路總里程突破10萬(wàn)公里，具備條件建制村全部通硬化路。新增沿海和內(nèi)河貨物通過(guò)能力850萬(wàn)噸，北部灣港貨物吞吐量2.4億噸，增長(zhǎng)9.8%，集裝箱290萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)27.3%。完成桂林機(jī)場(chǎng)航站樓擴(kuò)建、梧州機(jī)場(chǎng)遷建，民航機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2766萬(wàn)人次，增長(zhǎng)11.6%。百色水庫(kù)灌區(qū)開(kāi)工建設(shè)，大藤峽、落久、桂中治旱等在建重大水利工程加快推進(jìn)。打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新引擎。推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展，加快實(shí)施欽州港東站集裝箱辦理站、中新南寧國(guó)際物流園、防城港鋼鐵基地、欽州華誼化工、北�；菘齐娮拥戎卮箜�(xiàng)目。推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，加快建設(shè)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)，抓好西津水利樞紐二線船閘、眾泰汽車貴港基地等建設(shè)。加強(qiáng)左右江革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)束“東巴鳳”不通高速公路的歷史。持續(xù)打造桂林國(guó)際旅游勝地，實(shí)現(xiàn)與香港高鐵“一乘直達(dá)”。
�。ㄈ┤σ愿按俑母�、擴(kuò)開(kāi)放。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)重點(diǎn)改革。實(shí)施218項(xiàng)改革，一批重大舉措落地生根，一批試點(diǎn)形成制度性成果。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開(kāi)展“降成本政策落實(shí)年”活動(dòng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降本900億元以上。出臺(tái)深化電力體制改革15條措施，一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%，擴(kuò)大用電市場(chǎng)化交易范圍，為企業(yè)降低用電成本69億元，有力促進(jìn)鋁加工、大數(shù)據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等發(fā)展。沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，形成12條可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。自治區(qū)直屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明、文化體育、教育醫(yī)療等領(lǐng)域改革。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)提升開(kāi)放水平。著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開(kāi)放發(fā)展新格局。西部陸海新通道建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，海鐵聯(lián)運(yùn)班列連通西部六省市，全年雙向開(kāi)行1154列，實(shí)現(xiàn)與中歐班列無(wú)縫鏈接。北部灣港至香港、新加坡班輪實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。我區(qū)獲批建設(shè)面向東盟的金融開(kāi)放門戶，擔(dān)負(fù)起為國(guó)家全面深化金融改革開(kāi)放探索經(jīng)驗(yàn)的新重任。成功舉辦第15屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。獲批建設(shè)北海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)。北海出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在口岸實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓招商引資，實(shí)際到位資金7959億元，增長(zhǎng)13.7%。
