——2019年1月26日在山西省第十三屆人民代表大會第二次會議上

　　省長 樓陽生

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2018年工作回顧

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅持“一個指引、兩手硬”工作思路和要求，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會決策部署，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)為牽引，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

　　2018年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.68萬億，增長6.7%。一般公共預(yù)算收入增長22.8%，全省固定資產(chǎn)投資增長5.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.9%，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別達(dá)到55.7萬人和40.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，居民消費(fèi)價格漲幅1.8%�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、國考劣V類水體斷面雖未完成年度目標(biāo)任務(wù)，但已取得明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　有效推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，以轉(zhuǎn)型項目促進(jìn)有效投資，深入開展轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動，一批具有戰(zhàn)略性的重大項目相繼落地開工，全省固定資產(chǎn)投資完成6050億元。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，轉(zhuǎn)型項目投資占比達(dá)到62.1%。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求，出臺消費(fèi)升級行動計劃，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心建設(shè)，推動商業(yè)模式創(chuàng)新，新零售企業(yè)快速發(fā)展，太原成為全國現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點(diǎn)城市，全省限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額增長27.6%。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作，加大外貿(mào)主體培育力度，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦影響，全省進(jìn)出口總額增長17.8%。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)判研判和監(jiān)測調(diào)度，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問題。加大服務(wù)企業(yè)工作力度，有效解決企業(yè)實(shí)際困難。

　　持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有效提升供給質(zhì)量，退出煤炭過剩產(chǎn)能3090萬噸，三年累計退出8841萬噸；退出焦化過剩產(chǎn)能691萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能225萬噸，關(guān)停煤電機(jī)組203.3萬千瓦。加大房地產(chǎn)去庫存力度，全省商品房待售面積、庫存消化周期實(shí)現(xiàn)“雙下降”。多措并舉降低國有企業(yè)負(fù)債率，全年下降3.16個百分點(diǎn)。加大減稅降費(fèi)力度，全年落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策和深化稅制改革減稅573億元。脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、社會民生、生態(tài)環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板力度不斷加強(qiáng)。

　　傾力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持把轉(zhuǎn)型發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。貫徹國發(fā)42號文件取得重大進(jìn)展。太原國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)，與中國工程院等合作建立的先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼落地，軍民融合科技

　　成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺正式上線，省級眾創(chuàng)空間增長25.5%，重載水泥混凝土鋪面關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用等3項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上快速增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化改造提速，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，黃河、長城、太行三大旅游板塊建設(shè)取得良好開局，全省旅游總收入達(dá)6729億元，增長25.5%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到53.4%，連續(xù)四年保持在50%以上，成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的壓艙石。全年新登記市場主體增長12.1%，日均新設(shè)1600余戶；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1500家，提前兩年完成五年倍增計劃；認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)216戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增329戶，限額以上商貿(mào)流通企業(yè)新增937家，集聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量！

　　著力提高能源供給體系質(zhì)量。推動煤炭產(chǎn)業(yè)走“減、優(yōu)、綠”的路子，全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到57%，提高15個百分點(diǎn)。建成“兩交一直”特高壓輸電通道，外送能力達(dá)到3830萬千瓦，國家電網(wǎng)運(yùn)營區(qū)內(nèi)第一家股份制電力交易中心正式運(yùn)營。加快發(fā)展煤層氣、光伏、風(fēng)電、氫能等清潔能源和新能源，全省煤層氣地面抽采量占到全國90%以上，新能源發(fā)電裝機(jī)占全省電力裝機(jī)比重突破30%，光伏領(lǐng)跑者發(fā)電規(guī)模位居全國第一，氫能產(chǎn)業(yè)加快布局，能源革命排頭兵建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

　　大力拓展對外開放空間。主動融入國家開放大戰(zhàn)略，積極與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）開展經(jīng)貿(mào)合作。新增國際友好城市（省、州）6對。太原鐵路口岸國際貨物作業(yè)區(qū)獲批，大同進(jìn)口肉類指定查驗(yàn)場正式運(yùn)營。國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道在轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)落地。開行中歐（中亞）班列50列。武宿機(jī)場新開通3條洲際航線，年旅客吞吐量超過1300萬人次，進(jìn)一步鞏固了全國大型繁忙機(jī)場地位。太原國際郵件互換局（交換站）正式運(yùn)營，郵件最高日處理量由3000件提升至1.6萬件。具備條件的69項國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在我省推廣落地，國際貿(mào)易“單一窗口”貨物申報覆蓋率達(dá)到80%以上，外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)“一口辦理”，投資貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提升。

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅持“改革決不能落后”的決心和“三個三”工作方法，狠抓基礎(chǔ)性、牽引性重大改革，率先開展企業(yè)投資項目承諾制、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化等改革。國資國企改革步伐加快，有序推進(jìn)混合所有制改革，實(shí)施“騰籠換鳥”股權(quán)轉(zhuǎn)讓，省屬二級企業(yè)混改比例達(dá)到70.9%。推進(jìn)專業(yè)化重組，山西路橋成功登陸A股。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，全面完成“三供一業(yè)”剝離移交，大力清收企業(yè)應(yīng)收賬款，省屬國企主要運(yùn)營指標(biāo)創(chuàng)2012年以來最好水平。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展成效明顯，“三化三制”改革深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)加速成長，示范引領(lǐng)作用更加凸顯。全年新設(shè)24個省級開發(fā)區(qū)，總數(shù)達(dá)到64個，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積是2016年底的11.3倍，全省開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，正在成為轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎。支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面加力，制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，建立省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，優(yōu)選108個混改項目向民營企業(yè)和社會資本開放，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政區(qū)劃調(diào)整取得突破，大同、長治完成行政區(qū)劃調(diào)整，懷仁撤縣設(shè)市，實(shí)現(xiàn)了我省縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整的歷史性重大突破！

　　穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制完成全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃和“5+1”專項規(guī)劃。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，山西農(nóng)谷、雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)、運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺三大省級戰(zhàn)略初見成效，雜糧、有機(jī)旱作、城郊農(nóng)業(yè)、功能食品等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)再獲豐收，是歷史上第二高產(chǎn)年。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，“五大專項行動”全面啟動，示范縣（村）建設(shè)有序推開，農(nóng)村公路新改建2萬公里。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦全國農(nóng)村改革（太谷）論壇。

　　扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)。全力防范化解重大風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資，穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，成功化解公路、鐵路等政府性債務(wù)，各類風(fēng)險隱患總體可控。全力攻堅深度貧困，生態(tài)扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)扶貧和健康扶貧扎實(shí)開展。26個縣進(jìn)入脫貧摘帽程序，2255個貧困村退出，64.9萬人口脫貧，貧困發(fā)生率下降到1.1%，脫貧攻堅實(shí)現(xiàn)連戰(zhàn)連勝！全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，制定完善相關(guān)法規(guī)政策及量化問責(zé)辦法，狠抓中央環(huán)保督察整改，扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、黑臭水體殲滅戰(zhàn)、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)等標(biāo)志性戰(zhàn)役，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)修復(fù)治理，全面實(shí)施河湖長制，汾河流域生態(tài)修復(fù)取得階段性成果，晉祠難老泉地下水位累計回升26.15米。全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降10.8%，細(xì)顆粒物（PM2.5）和優(yōu)良水質(zhì)斷面指標(biāo)超額完成國家考核目標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)。

　　切實(shí)增進(jìn)民生福祉。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全省財政民生支出占比達(dá)到80%。突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到93.7%，零就業(yè)家庭基本實(shí)現(xiàn)動態(tài)銷零。強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全域通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導(dǎo)檢查�！�1331”工程加快推進(jìn)，與C9高校合作不斷深入，全省高校撤停低質(zhì)過剩錯位本科專業(yè)182個，新增新興急需專業(yè)66個。實(shí)施“136”興醫(yī)工程，啟動12個領(lǐng)軍臨床�？平ㄔO(shè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)惠及全省2110萬城鄉(xiāng)居民。全民參保計劃持續(xù)推進(jìn)，社會保險綜合參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月增加170元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十四連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月80元提高到103元，農(nóng)村建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用綜合報銷比例平均達(dá)90%,省市縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)住院費(fèi)用“一站式”即時結(jié)算。公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。上黨梆子《太行娘親》入選國家舞臺藝術(shù)精品工程重點(diǎn)扶持劇目，電視劇《右玉和她的縣委書記們》受到好評。媒體融合發(fā)展深入推進(jìn)。第十五屆省運(yùn)會成功舉辦，第二屆全國青年運(yùn)動會籌備有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降12.7%、12.4%。掃黑除惡專項斗爭深入推進(jìn)，社會保持和諧穩(wěn)定。六件民生實(shí)事全部落實(shí)，全民技能提升工程培訓(xùn)人員達(dá)到109萬人，全年免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1.6萬余場，新建農(nóng)村老年人日間照料中心600個，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)、懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)、殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目完成年度目標(biāo)任務(wù)。