——2019年1月11日在長沙市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 胡忠雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，自覺踐行新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，完成了市十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%（預(yù)計數(shù)，下同）；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長11.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長10.09%；全體居民人均可支配收入增長8.6%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨優(yōu)，民生實(shí)事全面完成，連續(xù)11年獲評中國最具幸福感城市，老百姓和市場主體擁有更多獲得感。
——老百姓呼吸的空氣、飲用的水明顯提質(zhì)。藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)278天，較上年增加16天，“長沙藍(lán)”成為常態(tài)�！昂娱L制”深入落實(shí)，“一河一策”全面實(shí)施，湘江長沙段水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類以上；雷鋒水廠建成運(yùn)營，一水廠改造、七水廠新建、望城水廠擴(kuò)建加快推進(jìn)，株樹橋水庫飲用水源一級保護(hù)嚴(yán)格落實(shí)，柏家洲水源地保護(hù)區(qū)居民全部搬遷，城市供水水質(zhì)合格率100%；新增20萬農(nóng)村居民用上自來水。
——老百姓吃得舒心放心。米粉、豆制品實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、冷鏈配送，新增“明廚亮灶”餐飲單位5434家，整治違規(guī)夜市1.5萬處，打造精品夜市示范點(diǎn)11個，國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級驗(yàn)收，“舌尖上的安全”保障有力。
——老百姓住房保障切實(shí)加強(qiáng)。“反炒房”攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，持續(xù)保持房價“洼地”優(yōu)勢。完成棚戶區(qū)改造2.29萬戶，棚改經(jīng)驗(yàn)得到國務(wù)院通報表揚(yáng)；改造農(nóng)村危房5193戶；13個城中村實(shí)現(xiàn)拆遷清零，5580戶群眾分到了新房；9121戶居民新入住公租房，更多群眾實(shí)現(xiàn)了安居夢。
——老百姓交通出行方便快捷。成功創(chuàng)建國家公交都市示范城市，公交分擔(dān)率達(dá)54.2%。地鐵4號線試運(yùn)行，4個園區(qū)開通穿行巴士，20個社區(qū)公交直達(dá)地鐵站。新建公共停車場137個、停車位2.68萬個；新改建自行車道488.46公里，新建和提質(zhì)改造人行道436.3公里；新建歷史文化步道32.8公里；打通6條瓶頸路、斷頭路。城市“一卡通”正式發(fā)行，帶上一張卡就能暢行長沙。
——老百姓安全感持續(xù)增強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、安保維穩(wěn)“百日會戰(zhàn)”成效明顯，實(shí)現(xiàn)發(fā)案下降、破案上升、命案全破；安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅減少，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到有效保障。
——老百姓獲得廣泛實(shí)惠的民生福祉�！耙蝗蓤鋈馈苯ㄔO(shè)全力推進(jìn)，建成15分鐘生活圈241個，市民步行15分鐘就可以享受到14類公共服務(wù)；新改擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場76個、生鮮門店46個。新改擴(kuò)建公辦幼兒園33所；創(chuàng)建垃圾分類減量示范小區(qū) 20個；創(chuàng)建綠色示范村莊、示范社區(qū)100個；完成農(nóng)村適齡婦女兩癌免費(fèi)檢查7.04萬例、孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查6.5萬例；為634名殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助；建成群眾性體育設(shè)施600處。
——長沙電力保障堅實(shí)有力。大力實(shí)施“630攻堅”，電網(wǎng)建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，凈增電力容量接近前5年總和，在725萬千瓦歷史用電負(fù)荷峰值下，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)不拉閘、居民不限電。
——長沙企業(yè)享受到更多政策紅利�！扒藥颓蟀偃沾笮袆印苯鉀Q企業(yè)各類問題3580個，向上爭取和兌現(xiàn)惠企政策資金32.5億元，促成銀企意向融資118億元，企業(yè)發(fā)展的信心更足、預(yù)期更穩(wěn)。
——長沙智能制造走在全國前列。國家級智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（項(xiàng)目）總數(shù)達(dá)27個，居全國省會城市第一；湖南湘江新區(qū)智能駕駛測試區(qū)獲工信部授牌，成功躋身“國家隊”；第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽金獎數(shù)居全國第一。
——長沙內(nèi)陸開放新高地加速崛起。獲批國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、文化出口基地；進(jìn)出口總額增長40%，增速居中部省會城市首位。
一年來，著重抓了七個方面的工作：
一是聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有序推進(jìn)。加快政府債務(wù)置換，嚴(yán)格預(yù)算管理，“停緩調(diào)撤”項(xiàng)目735個、涉及總投資2932億元，完成99家政府融資平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”。綜合運(yùn)用PPP、專項(xiàng)債等形式破解融資瓶頸，向民間資本推介項(xiàng)目25個、總投資675億元，保障了重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。開展非法集資專項(xiàng)整治，關(guān)停非法融資平臺45家。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)籌市內(nèi)精準(zhǔn)脫貧、市外對口幫扶，全市建檔立卡貧困戶脫貧32506人，3.07萬貧困人口實(shí)現(xiàn)飲水安全；推進(jìn)龍山縣對口幫扶和7個國家級貧困縣“攜手奔小康”，實(shí)施扶貧項(xiàng)目283個、投入2.83億元。污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。持續(xù)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題和中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦問題整改，平穩(wěn)有序退出綠心保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)516家；率先全國推行盾構(gòu)土環(huán)保處置，城區(qū)規(guī)模以上施工工地實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋；新增純電動公交車957輛，查處高排放機(jī)動車3萬余輛，完成餐飲單位油煙凈化9650家、家庭餐廚油煙凈化8.8萬戶。整改問題排污口25個，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠15座，岳麓尾水工程通水，24處黑臭水體治理通過國家驗(yàn)收，成為全國首批城區(qū)黑臭水體治理達(dá)標(biāo)城市。人工造林6.77萬畝，退耕還林還濕6285畝，森林覆蓋率提升到54.95%，綠色成為長沙的鮮明底色。
二是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效明顯。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資2480.6億元，其中22條產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目完成投資963.2億元。先進(jìn)儲能材料等產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增幅達(dá)到30%以上�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位達(dá)1667家，增長23.8%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58%，提高1.3個百分點(diǎn)。長沙銀行成為全省首家上市銀行；全域旅游加快推進(jìn)，寧鄉(xiāng)市獲評全國最具魅力文化旅游城市；智能制造峰會、移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、糖酒會、農(nóng)博會等展會成功舉辦。項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。省“五個100”項(xiàng)目任務(wù)全面完成。偉創(chuàng)力一期、杉杉能源正極材料、日寫觸控傳感器等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、藍(lán)思科技黃花基地、健康生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園等“百億級”項(xiàng)目加快建設(shè)，騰訊、京東無人車總部、航天科技、德國大陸、天岳碳化硅等一批戰(zhàn)略投資項(xiàng)目和企業(yè)成功落戶，新簽約投資2億元以上項(xiàng)目178個。園區(qū)活力加快釋放。向園區(qū)下放市級審批權(quán)限28項(xiàng)，開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長10.9%，長沙高新區(qū)在全國高新區(qū)綜合評價中居第12位，長沙經(jīng)開區(qū)躋身全國經(jīng)開區(qū)20強(qiáng)，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、岳麓高新區(qū)分別獲批國家綠色園區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新能力持續(xù)提升。國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策覆蓋省級以上園區(qū)，新建院士專家工作站17家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.6%。高新技術(shù)企業(yè)突破2300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長9.26%。獲批創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，萬人有效發(fā)明專利擁有量29.6件，居中部省會之首，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心率先全國運(yùn)營，湖南湘江新區(qū)專利大數(shù)據(jù)平臺上線運(yùn)行。獲批知識產(chǎn)權(quán)軍民融合國家試點(diǎn)，軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。瀏陽市獲批創(chuàng)建全國首批創(chuàng)新型縣（市）。大力創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)。
三是聚焦改革開放。重點(diǎn)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。28項(xiàng)國家級、18項(xiàng)省級、12項(xiàng)市級改革年度任務(wù)全面完成。“最多跑一次”改革成效明顯，“四個一”“四個辦”強(qiáng)力實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺成功上線，市本級“最多跑一次”事項(xiàng)、“一次也不跑”事項(xiàng)分別達(dá)1401項(xiàng)、208項(xiàng)，企業(yè)開辦時間縮短到4個工作日；寧鄉(xiāng)市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革受到國務(wù)院通報表揚(yáng)�！白C照分離”改革縱深推進(jìn)，取消、簡化、優(yōu)化行政許可99項(xiàng)，市場活力不斷增強(qiáng)，市場主體總數(shù)達(dá)92.42萬戶。國資國企改革加快推進(jìn)，分層分類管理體制進(jìn)一步完善，市屬國企資產(chǎn)突破萬億元；駐長央企、省企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交試點(diǎn)走在全國前列。農(nóng)村改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，瀏陽市農(nóng)村土地制度改革、雨花區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革等國家試點(diǎn)全面完成，望城區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革深入實(shí)施，長沙縣農(nóng)村綜合性改革獲批國家試點(diǎn)。對外開放步伐加快。開放通道有效拓展，新開通國際客貨運(yùn)航線8條，完成黃花機(jī)場T1航站樓改造；中歐班列（長沙）線路增至11條；霞凝新港三期建設(shè)有序推進(jìn)，銅官港試運(yùn)營。開放主體不斷壯大，進(jìn)出口總額5000萬美元以上外貿(mào)企業(yè)達(dá)50家，增長30%，跨境電商試點(diǎn)企業(yè)達(dá)51家。開放政策日益完善，開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策加快落地，外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量“1+10”政策制定實(shí)施。交流合作不斷深化。新增國際友好城市3個，圓滿承辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會、國際商事法律論壇、中部（長沙）進(jìn)口博覽會，長沙與世界精彩互動。成功舉辦長江中游城市群省會城市會商會、長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會、湘贛邊區(qū)域開放合作主題聯(lián)席會，區(qū)域合作更加密切。
四是聚焦重大平臺。湖南湘江新區(qū)“三區(qū)一高地”格局加快形成，華誼兄弟電影小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建成，宜家薈聚、卓伯根總部等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國長城、湖南天玥等重大項(xiàng)目成功落戶；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺550個，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5.2%。岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)成效明顯，麓山南路、后湖綜合整治完成；中南大學(xué)科技園總部建成運(yùn)營，引進(jìn)企業(yè)102家；桃子湖高校雙創(chuàng)街、西湖互聯(lián)網(wǎng)58小鎮(zhèn)等加快建設(shè)，后湖藝術(shù)園開園。馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步入“快車道”，獲批首家國家級廣播電視產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)夢天地等企業(yè)區(qū)域總部紛紛落戶，注冊落地企業(yè)171家。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)提速，黃花綜保區(qū)注冊企業(yè)284家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額25億美元。高鐵會展新城建設(shè)加快推進(jìn)，長沙國際會議中心、城際空間站等加快建設(shè)，舉辦品牌會展53個，帶動商品交易864.4億元。湖南金融中心集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，入駐金融機(jī)構(gòu)及配套企業(yè)300家，總注冊資本360億元；湘江基金小鎮(zhèn)基金管理規(guī)模達(dá)2025億元，榮獲特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Κ�。南部片區(qū)規(guī)劃綱要公開發(fā)布，鋪排重大項(xiàng)目21個，人力資源產(chǎn)業(yè)園開園。
五是聚焦鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村“五治”強(qiáng)力實(shí)施。完成改廁2.8萬座，瀏陽市率先全省實(shí)現(xiàn)旱廁清零；全市農(nóng)村垃圾分類減量50%以上，長沙縣農(nóng)村垃圾分類處置體系全面建立；清理整治“一戶多宅”“空心房”1.92萬戶306萬平方米；16萬個小微水體納入“河長制”責(zé)任體系；移風(fēng)易俗成為新時尚，涌現(xiàn)出望城區(qū)靜慎村、長沙縣金橋村、瀏陽市秧田村等精神文明建設(shè)先進(jìn)典型。新型村級集體經(jīng)濟(jì)來勢良好。實(shí)施“四型”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目448個，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收5.3億元、農(nóng)民增收3.8億元，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村283個，長沙縣率先全省消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別新增1374家、676家、854家、108家，分別增長11.6 %、17.8 %、7.9%和136%；調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)29.55萬畝，形成30個千畝、4個萬畝特色種植片區(qū)；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品615個；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2319億元。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。新建農(nóng)村公路1227公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路700公里。清淤山塘2.8萬畝，修復(fù)水毀工程3.9萬處，整修小河壩823座。白石洞水庫加快建設(shè)，椒花水利樞紐納入國家重大水利項(xiàng)目庫。
六是聚焦城市品質(zhì)。城市規(guī)劃不斷優(yōu)化。全域劃定“三區(qū)三線”，建立全要素空間管控體系；形成新一輪城市總規(guī)修編初步成果，編制村莊規(guī)劃400個；“多規(guī)合一”在線審批平臺正式運(yùn)行。城市建設(shè)加快推進(jìn)。長益常鐵路、蒙華鐵路長沙段加快建設(shè)；岳望高速、岳寧大道全線通車；西二環(huán)拓改、橘子洲大橋提質(zhì)改造、洞井路和曙光路跨京廣鐵路橋等工程竣工。地下綜合管廊試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收；新增城市公園84個；新建綠色建筑1151萬平方米；長沙國金中心建成運(yùn)營，刷新城市新高度。修復(fù)損毀堤防53公里，敢勝垸等15個城市防洪圈加快建設(shè)。城市運(yùn)營提質(zhì)提效。健全市、區(qū)兩級城市建設(shè)投入責(zé)任與收益分配機(jī)制。劃定城市有機(jī)更新單元24個，潮宗街、白果園、太平街等街區(qū)和紅星、雅塘等片區(qū)有機(jī)更新抓緊推進(jìn)，改造老舊社區(qū)50個。城市管理持續(xù)加強(qiáng)�！皵�(shù)字城管”與網(wǎng)格化管理有機(jī)融合，城市管理下沉到627個網(wǎng)格，基本實(shí)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、解決在網(wǎng)格。主城區(qū)清掃保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋，拆除違法建筑73萬平方米；城區(qū)生活垃圾減量13.37%，市生活垃圾深度綜合處理項(xiàng)目正式運(yùn)行�！按髷�(shù)據(jù)+靶向治理”交通管理經(jīng)驗(yàn)在全國推介。
七是聚焦社會事業(yè)。就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.49萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。社會保障加快完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)14連調(diào)、13連調(diào)；80周歲及以上老年人高齡津貼實(shí)現(xiàn)普惠提標(biāo)；新增城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心31家、養(yǎng)老床位2956張；城鄉(xiāng)低保提高至每人每月550元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別達(dá)到每人每月120元、80元。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，建成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校303所，新增學(xué)位7.6萬個；完成小區(qū)配套幼兒園移交188所，全市普惠性幼兒園占比達(dá)80%；關(guān)停無證辦學(xué)機(jī)構(gòu)1656家；完成衛(wèi)生職院新校區(qū)主體工程。健康長沙深入推進(jìn)，市級醫(yī)院提質(zhì)提檔工程進(jìn)展順利，新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)36個、醫(yī)聯(lián)體79個，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助提高至每人每年490元。文體事業(yè)日益繁榮，建設(shè)示范性村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心100個，新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)、田漢文化園、銅官窯博物館、非遺展示館建成開放，《鄉(xiāng)村國是》獲第七屆魯迅文學(xué)獎；成功舉辦國際馬拉松賽、國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽，實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會金牌、總分“雙第一”。新青少年宮建成開放。成功舉辦紀(jì)念劉少奇同志誕辰120周年活動。其他事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社科普及、科普服務(wù)、供銷、移民、糧食、職工維權(quán)、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展，民族宗教、港澳臺僑、機(jī)關(guān)事務(wù)、公積金、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、紅十字等工作發(fā)揮新作用。
一年來，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞中心、服務(wù)大局，參政議政、建言獻(xiàn)策，有力推動了長沙發(fā)展。實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦民生建議和重點(diǎn)提案，辦理人大代表建議357件、政協(xié)提案408件，辦復(fù)率100%。辦結(jié)中央巡視組移交信訪件1223件；依法審查規(guī)范性文件643件、政府合同320件，公共法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，成功調(diào)解矛盾糾紛4.2萬件；完成公共資源交易4783宗；完成審計項(xiàng)目82個，挽回?fù)p失3.57億元。支持軍隊改革，加強(qiáng)國防動員、后備力量及人民防空建設(shè)，落實(shí)雙擁優(yōu)撫安置，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。
各位代表！“時光荏苒，歲月留香”。時間蘊(yùn)藏著偉力，奮斗見證著輝煌。改革開放40年，“心憂天下、敢為人先”的長沙人民風(fēng)雨同舟、奮楫爭先，用智慧和汗水創(chuàng)造了無愧于時代的業(yè)績。40年來，長沙經(jīng)濟(jì)總量從不足20億元先后跨越百億、千億臺階，步入萬億俱樂部，躍居全國省會城市前列；40年來，長沙城市建成區(qū)面積擴(kuò)大8倍，由“五一路時代”邁入“湘江時代”，開拓了“一江兩岸、比翼齊飛”的城市新格局，躋身國內(nèi)新一線城市；40年來，長沙城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入（扣除物價增長因素）分別增長20.1倍和25.7倍，城鎮(zhèn)居民人均居住面積由3.97平方米增加到40.4平方米，老百姓獲得感越來越強(qiáng)，幸福成為長沙的鮮明標(biāo)識�！皻v盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐長部隊、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持和參與長沙發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
“風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長”。我們清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和不足：傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造亟待加快，新興產(chǎn)業(yè)仍處于成長期，有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、稅收占財政收入比重未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，外向型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的短板明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高質(zhì)量發(fā)展要求仍存在差距；中小微企業(yè)、個體戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，融資、用地、用工等問題比較突出，生產(chǎn)要素配置與做強(qiáng)市場主體要求仍存在差距；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化較為嚴(yán)重，“散、小、弱”問題突出，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍存在差距；城市管理精細(xì)化、數(shù)字化水平有待提升，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等公共服務(wù)有待優(yōu)化，與市民對美好生活的需要仍存在差距；一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不想作為、慢作為的問題較為明顯，與求真務(wù)實(shí)、一抓到底的要求仍存在差距。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。
二、2019年形勢與任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。長沙發(fā)展與全國、全省一樣，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，相比之下，外部環(huán)境比去年難，但內(nèi)部條件比去年好。從大局看，世界面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增多，危和機(jī)同生并存；我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，面臨下行壓力，但國家宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突出“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”，政策環(huán)境總體向好。從長沙看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇是長沙產(chǎn)業(yè)鏈成長壯大，開放型經(jīng)濟(jì)加速崛起，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；挑戰(zhàn)是投資增長乏力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級壓力較大，正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。我們必須保持戰(zhàn)略定力、聚焦主要矛盾，真抓實(shí)干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，化壓力為動力、變不利為有利，走在改革最前列，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，深入推進(jìn)現(xiàn)代化長沙和“三個中心”建設(shè)，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力激發(fā)市場主體活力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、新舊動能轉(zhuǎn)換、政府職能轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施改革開放提效、城市品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興提速、民生保障提標(biāo)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.8%以上；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重45%以上，制造業(yè)（含高技術(shù)服務(wù)業(yè)）投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，稅收占財政收入比重、減排任務(wù)完成省定指標(biāo)；全體居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格指數(shù)103左右。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，工作中必須牢牢把握以下五個方面：
一是突出省會擔(dān)當(dāng)。把握省會城市這一最基本的定位，牢記使命、不負(fù)重托，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一部”首位城市優(yōu)勢，推動中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署在長沙落地生根，帶頭落實(shí)省委、省政府決策部署，在引領(lǐng)全省發(fā)展特別是長株潭一體化發(fā)展中強(qiáng)化省會擔(dān)當(dāng)，在服務(wù)全省大局上發(fā)揮省會作用，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起的排頭兵。
二是突出智能制造。繼續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，堅持以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為著力點(diǎn)，加快動能轉(zhuǎn)換，落實(shí)“三智一自主”產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)智能化改造擴(kuò)面升級，打造更多智能化企業(yè)和產(chǎn)品，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)智能制造領(lǐng)跑者。
三是突出平臺支撐。充分發(fā)揮湖南湘江新區(qū)等國家級戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，持續(xù)提升區(qū)域綜合競爭力；建好用好園區(qū)平臺、創(chuàng)新平臺、開放平臺，推動政策制定精準(zhǔn)化、運(yùn)營服務(wù)專業(yè)化、資源集聚高效化，打造制度高地、創(chuàng)新高地、開放高地、人才高地，加速將潛在競爭力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
四是突出環(huán)境優(yōu)化。開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動，把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標(biāo)尺，以公平公正的法治環(huán)境為引領(lǐng)，實(shí)施流程再造、效能革命，加快建設(shè)更高效的政務(wù)環(huán)境、更開放的投資環(huán)境、更優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境、更便利的貿(mào)易環(huán)境，讓政務(wù)運(yùn)行透明公開、企業(yè)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定、群眾辦事方便快捷，全力打造國際一流營商環(huán)境。
五是突出民生改善。堅持�；径档拙�，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，進(jìn)一步解決好就業(yè)、上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療、出行、居住等群眾切身利益問題，織密扎牢社會保障網(wǎng)，讓全市人民享有更多的獲得感、幸福感、安全感。
三、2019年工作重點(diǎn)
突出抓好以下十個方面的工作：
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以智能制造引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，聚焦產(chǎn)業(yè)高端和終端，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善“兩圖兩庫兩池兩報告”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資子基金對產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋，加快形成更為完善的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。著力培育新動能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)“五大新經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，強(qiáng)化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息終端、生物基因、視頻等“六大技術(shù)”攻關(guān)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、智慧醫(yī)療、移動支付、分享經(jīng)濟(jì)、區(qū)塊鏈“七大應(yīng)用場景”；爭創(chuàng)國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)企業(yè)智能化改造，力爭智能制造試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到600家。堅持質(zhì)量引領(lǐng)，推進(jìn)中國計量院長沙基地建設(shè)，打造國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；支持中國一鄉(xiāng)一品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，著力打造國家級產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺。推進(jìn)高新、高效、智慧、綠色園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣、市）兩級行政審批權(quán)限對省級以上園區(qū)應(yīng)放盡放，完善以畝均效益和項(xiàng)目履約率為重點(diǎn)的考核體系。持續(xù)推進(jìn)“五個100”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商市級統(tǒng)籌，引進(jìn)更多龍頭型、基地型、旗艦型項(xiàng)目和500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；抓好8英寸集成電路裝備驗(yàn)證工藝線、大陸集團(tuán)中央電子工廠、群顯科技顯示屏等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)華智生物、格力智能裝備、豪恩聲學(xué)等項(xiàng)目。以消費(fèi)升級助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞滿足最終需求，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長9%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)，高品質(zhì)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化集中商業(yè)區(qū)，提質(zhì)改造五一、紅星等商圈和金星路等商業(yè)街區(qū)；加快發(fā)展電子商務(wù)，改善消費(fèi)環(huán)境，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)，推動消費(fèi)升級，推廣應(yīng)用和包支付，打造中國“移動支付第三城”。提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代金融，深入實(shí)施企業(yè)上市行動計劃，提高上市公司質(zhì)量；積極發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)等薄弱領(lǐng)域的金融支持。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流，加快供應(yīng)鏈體系試點(diǎn)建設(shè)，提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，社會物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比率降至14.8%；支持紅星市場申報進(jìn)出口水果查驗(yàn)平臺，加快海吉星農(nóng)副產(chǎn)品市場、大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心等建設(shè)發(fā)展。著力發(fā)展現(xiàn)代會展，引進(jìn)3個以上國際高端展會落戶，辦好首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際工程機(jī)械展等展會，繼續(xù)辦好移動互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會、智能制造峰會、“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇、國際商事法律論壇等活動。集聚發(fā)展現(xiàn)代樓宇，打造一批特色樓宇、品質(zhì)樓宇。融合發(fā)展現(xiàn)代文旅，支持耀邦故里、洋湖濕地創(chuàng)建5A級景區(qū)，實(shí)現(xiàn)華強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園開園；推進(jìn)國家文化出口基地和市戲劇藝術(shù)中心建設(shè)，高水平建設(shè)長沙交響樂團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)打造世界媒體藝術(shù)之都，用文化演繹長沙元素、講述長沙故事、彰顯長沙力量。
�。ǘ⿵�(qiáng)力推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”。針對突出問題，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅持控增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，進(jìn)一步規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)格債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，完成23家平臺公司“撤并轉(zhuǎn)”任務(wù)。堅持化解政府債務(wù)與擴(kuò)大有效投資相統(tǒng)籌，更好地發(fā)揮專項(xiàng)債券對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的作用，突出增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，帶動社會投資。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，確保84個省定貧困村穩(wěn)定退出，建檔立卡貧困戶脫貧6000人以上，減少和防止貧困人口返貧。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目500個，新增建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體制定支持政策。加強(qiáng)對口幫扶，助推龍山縣精準(zhǔn)脫貧，與7個國家級貧困縣攜手奔小康。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。嚴(yán)格綠心地區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入，完成剩余10個工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）退出，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，推進(jìn)綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“六控十禁”，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、機(jī)動車排放等污染防治，加大科技治霾力度，完成社區(qū)餐廚油煙治理6萬戶以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良率78%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)湘江保護(hù)與治理“一號重點(diǎn)工程”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，持續(xù)抓好“一江六河”截污治污，深入開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)黑臭水體治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理，擴(kuò)容提標(biāo)金霞等5個污水處理廠，建成運(yùn)營蘇圫垸等污水處理廠。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加快黑麋峰環(huán)保主題公園建設(shè)。實(shí)施靜音保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通噪音治理。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天就是幸福，讓長沙處處呈現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)美景。
�。ㄈ⿵�(qiáng)力推進(jìn)改革開放。堅持以改革推動開放、以開放倒逼改革，實(shí)現(xiàn)改革開放互動并進(jìn)。深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項(xiàng)改革。深入落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+7”政策，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果。全面完成國家級、省級改革年度任務(wù)和市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，“一次辦”“網(wǎng)上辦”比率均達(dá)95%以上，證明材料再精簡30%以上。全域推行“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。深化財稅體制改革，強(qiáng)化全口徑預(yù)算管理、預(yù)算績效評價及剛性約束，提高財政資源配置效率。深化戶籍制度改革，完善單位和社區(qū)集體戶制度，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作。全面推進(jìn)自然資源綜合管理制度改革，實(shí)施全域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。穩(wěn)妥推進(jìn)統(tǒng)計體制、供銷合作社、糧食收儲制度等改革。積極推進(jìn)全方位對外開放。加快臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、黃花綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)融合發(fā)展，大力引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，力爭跨境電商交易額突破10億美元。發(fā)揮國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，推動開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長。積極申建霞凝鐵路一類口岸、國際航空郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸，加快霞凝新港三期、銅官港二期建設(shè)，推進(jìn)中歐班列（長沙）、“五定”班列（輪）平穩(wěn)高效運(yùn)營，新開5條以上國際客貨運(yùn)航線，打造多式聯(lián)運(yùn)新優(yōu)勢。加快智慧口岸建設(shè)，全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。進(jìn)一步完善國際標(biāo)志標(biāo)識，加快建設(shè)國際學(xué)校、社區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動更多外國政商機(jī)構(gòu)、國際組織分支機(jī)構(gòu)落戶長沙。務(wù)實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)長株潭一體化，帶頭開好聯(lián)席會議，帶頭落實(shí)2019年行動計劃，帶頭辦好“三干兩軌”“一卡通”等20項(xiàng)合作實(shí)事；依托南部片區(qū)和湖南湘江新區(qū)，雙向?qū)又曛�、湘潭發(fā)展。深度對接粵港澳大灣區(qū)，主動融入泛珠三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化；推動設(shè)立國家級湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)。主動對接長江經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)長沙港與上海港、城陵磯港深度合作，強(qiáng)化與長三角、長江中游城市群在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。深度融入“一帶一路”，支持企業(yè)重點(diǎn)拓展東歐、東南亞市場，積極走進(jìn)非洲、對接非洲、深耕非洲，精心辦好埃塞—湖南工業(yè)園等境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，積極籌建烏干達(dá)—湖南產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“走出去”聯(lián)盟，擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口和國際產(chǎn)能合作，引導(dǎo)長沙企業(yè)抱團(tuán)出海，打造揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的“聯(lián)合艦隊”。站在新的起點(diǎn)，我們將把改革的大旗舉得更高，把開放的步子邁得更大，將改革開放進(jìn)行到底。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真心實(shí)意、真金白銀支持民營企業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺。支持民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)展更多“專精特新”科技型“小巨人”企業(yè)；支持企業(yè)“入規(guī)”、上市、“升高”，在做大規(guī)模、直接融資、高新技術(shù)發(fā)展上取得新突破；實(shí)現(xiàn)市場主體突破100萬戶。爭創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新示范區(qū)。促進(jìn)民營企業(yè)減稅降負(fù)。全面落實(shí)階段性降低社會保險繳費(fèi)費(fèi)率、養(yǎng)老保險過渡費(fèi)率試點(diǎn)、小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅等政策；支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶轉(zhuǎn)供改直供，落實(shí)一般工商業(yè)用電降價政策，將價格紅利傳導(dǎo)到終端用戶。緩解民營企業(yè)融資難題。引導(dǎo)設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具，加快組建融資擔(dān)保公司；鼓勵金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無還本續(xù)貸制度，提高中長期貸款比例；落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)等政策，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面清理和廢止阻礙民營經(jīng)濟(jì)市場主體參與公平競爭的政策文件，保障民營企業(yè)平等地位。進(jìn)一步壓縮審批時限，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批周期分別減少到3個、5個、45個工作日內(nèi)。引導(dǎo)民營企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目。大力支持建筑業(yè)發(fā)展。保障民營企業(yè)合法權(quán)益。建立民營企業(yè)家與涉企部門負(fù)責(zé)人常態(tài)化溝通制度，鼓勵聘請企業(yè)家作為經(jīng)濟(jì)顧問。營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，倡導(dǎo)誠信守法經(jīng)營，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，讓長沙成為企業(yè)家的投資旺地、成長勝地、生活福地。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)攬，加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。堅持技術(shù)研發(fā)平臺重點(diǎn)聚集技術(shù)孵化、園區(qū)平臺重點(diǎn)聚集成果轉(zhuǎn)化，以湘江智谷、中國V谷、種業(yè)硅谷、高新麓谷等為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育引進(jìn)更多高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊、高端創(chuàng)新人才，創(chuàng)建岳麓山實(shí)驗(yàn)室、國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推進(jìn)軍民深度融合，加快省軍民融合科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)建軍民融合企業(yè)技術(shù)中心，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長20%以上。繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“強(qiáng)基工程”行動，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重35%以上。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。健全以需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，激勵企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化集聚創(chuàng)新，成立市級科技創(chuàng)新基金，擴(kuò)大科技創(chuàng)新券發(fā)放對象和適用范圍。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，完善新興領(lǐng)域、新興業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。吸納創(chuàng)新人才。全面推進(jìn)“芙蓉人才行動計劃”“人才政策22條”落地落細(xì)，釋放政策疊加效應(yīng)。發(fā)揮海外引才聯(lián)絡(luò)站等平臺作用，緊盯企業(yè)、園區(qū)和創(chuàng)新研發(fā)平臺的人才需求，突出高端人才、青年人才、工匠人才，在引進(jìn)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面持續(xù)發(fā)力，把長沙打造成創(chuàng)新的藍(lán)海、創(chuàng)業(yè)的沃土、創(chuàng)客的樂園。
�。⿵�(qiáng)力推進(jìn)湖南湘江新區(qū)和重大片區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、重大項(xiàng)目支撐、管理體制創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引爆點(diǎn)、彰顯品質(zhì)長沙的新優(yōu)勢。突出提升湖南湘江新區(qū)引領(lǐng)示范作用。以高端制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地，推動新區(qū)走在人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列。大力推進(jìn)洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、月亮島文旅新城、長沙高鐵西城等片區(qū)建設(shè)，加快人和未來、和光文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘江歡樂城、恒大文化旅游城開園。統(tǒng)籌河西基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快麓景路南延線、長望路西延線和湖南奧林匹克體育中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雷鋒水質(zhì)凈化廠（一期）竣工。鋪排重大項(xiàng)目450個，完成投資1200億元以上。加快推進(jìn)岳麓山國家大學(xué)科技城產(chǎn)城深度融合。以“一圈一廊一街一鎮(zhèn)一區(qū)”為重點(diǎn)，加快發(fā)展科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，新引進(jìn)項(xiàng)目100個以上，完成投資50億元以上。提質(zhì)改造阜埠河路、牌樓路，加快建設(shè)中建國際產(chǎn)業(yè)園、后湖之芯，設(shè)立大科城知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，引導(dǎo)更多高端創(chuàng)新資源進(jìn)入中南大學(xué)研發(fā)總部等平臺，向著世界一流大學(xué)城的目標(biāo)邁進(jìn)。高質(zhì)高效抓好馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實(shí)“部省共建”協(xié)議，加快打造具有國際影響力的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)馬欄山（月湖）文創(chuàng)基地、馬欄山公園、鴨子鋪片區(qū)主次干道等綜合配套建設(shè)；突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，新引進(jìn)視頻文創(chuàng)企業(yè)200家，完成投資50億元以上。辦好中國新媒體大會。對標(biāo)全國一流提升臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展水平。做大做強(qiáng)保稅加工、口岸貿(mào)易、跨境電商、金融服務(wù)四大平臺，加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園、藥品物流基地、全球海鮮長沙集散中心和商品分撥中心建設(shè)，集聚發(fā)展臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)項(xiàng)目200個，完成投資50億元以上。推進(jìn)龍峰大道、機(jī)場北輔道等道路建設(shè)，加快構(gòu)建以機(jī)場為核心的綜合交通體系。著力推進(jìn)高鐵會展新城發(fā)展。主攻高鐵商務(wù)區(qū)、會展功能區(qū)，提質(zhì)會展產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，新引進(jìn)項(xiàng)目200個，完成投資100億元以上，全力打造國際中高端會議承辦地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集新區(qū)。加快長沙國際會議中心、國際交流區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善會議中心周邊景觀、高鐵片區(qū)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等項(xiàng)目配套。加快湖南金融中心建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，新引進(jìn)金融科技領(lǐng)軍企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)、基金機(jī)構(gòu)不少于100家，完成投資45億元以上。
推進(jìn)科技普惠金融國家試點(diǎn)，爭取金融數(shù)據(jù)交易中心、大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室等公共平臺項(xiàng)目落戶。加快湘江基金小鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資、股權(quán)投資等基金，構(gòu)建“湘江基金群”，辦好湘江金融峰會。實(shí)質(zhì)性推動南部片區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌片區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，新引進(jìn)項(xiàng)目100個以上，完成投資50億元以上，打造融城發(fā)展生態(tài)圈。有序推進(jìn)牛角塘、中信新城等區(qū)域建設(shè)，加快實(shí)施韶山南路、紅旗路南延線和湘雅五醫(yī)院等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、地理信息等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將南部片區(qū)加快建設(shè)成為兩型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、融合發(fā)展核心區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
�。ㄆ撸⿵�(qiáng)力推進(jìn)品位品質(zhì)品牌城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，從舊有的經(jīng)營城市理念中走出來，用精明增長理念指導(dǎo)城市發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化“三區(qū)三線”，做到一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖覆蓋全域。有序疏解核心城區(qū)功能，將金陽新城、金洲新城打造成長沙“一體兩翼”格局的重要支撐。完善城市承載功能。加快實(shí)施原107國道城市化改造和湘雅路過江通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湘府路快改工程建成通車；推進(jìn)黃花機(jī)場空鐵樞紐、渝長廈高鐵、長沙西站鐵路樞紐建設(shè)；加快長益高速復(fù)線建設(shè)，啟動寧韶、江干高速建設(shè)；進(jìn)一步完善軌道線網(wǎng)規(guī)劃方案，推進(jìn)5、6號線建設(shè)，確保4號線載客運(yùn)營、3號線通車試運(yùn)行。完成七水廠新建、一水廠提質(zhì)改造、望城水廠擴(kuò)建。持續(xù)推進(jìn)“630攻堅”，確保500千伏瀏陽變等項(xiàng)目投產(chǎn)、1000千伏長沙特高壓等項(xiàng)目開工。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市管理水平。實(shí)施文明行為促進(jìn)條例，打造全國文明城市“升級版”。完善城市管理執(zhí)法體制，提升管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。全面推進(jìn)生活垃圾分類減量，社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。啟動市生活垃圾深度綜合處理二期、固廢處理場灰渣填埋場建設(shè)，加快瀏陽、寧鄉(xiāng)生活垃圾焚燒項(xiàng)目前期工作。全面完成城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站和住宅小區(qū)垃圾站、環(huán)衛(wèi)車輛新能源改造任務(wù)，在橘子洲景區(qū)打造全國首個新能源全智能化環(huán)衛(wèi)保潔示范基地。加強(qiáng)智慧交通平臺建設(shè)，規(guī)范社會停車場管理，推進(jìn)換電站、充電樁建設(shè)。推進(jìn)城市有機(jī)更新。開展城市雙修，加強(qiáng)濕地保護(hù)，加快井塘示范公園建設(shè)，新增城區(qū)綠地300公頃以上，推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。落實(shí)“四增兩減”，持續(xù)推進(jìn)棚改新三年行動計劃。提質(zhì)改造老舊小區(qū)50個以上。精心打造白沙液街、潮宗街、文廟坪等歷史街區(qū)，保護(hù)賈誼故居等歷史遺存，讓一條條老街古巷留住長沙記憶，傳承歷史文脈。
（八）強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。突出鄉(xiāng)村環(huán)境整治和新型村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出“一縣一特”，大力發(fā)展都市休閑、生態(tài)觀光、特色高效等新型農(nóng)業(yè)，打通一二三產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育蔬菜、花豬、花卉苗木、綠茶、油茶等單一農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值過100億元、50億元的特色產(chǎn)業(yè)，支持瀏陽國家級田園綜合體試點(diǎn)、寧鄉(xiāng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、長沙縣春華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破2500億元。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”50個以上。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食”和“菜籃子”工程建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。推動農(nóng)民持續(xù)增收。著力將小農(nóng)戶引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，重點(diǎn)培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家以上。實(shí)施農(nóng)民增收三年行動，探索農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人制度，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；鼓勵農(nóng)民就近創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持農(nóng)民采取合作、參股等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量；突出盤活空閑農(nóng)房和農(nóng)地資源，推動民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農(nóng)村“五治”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旱廁“清零”，強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控，鞏固提升移風(fēng)易俗成效。強(qiáng)力推進(jìn)畜禽糞污整治，確保資源化利用率超過80%。加強(qiáng)農(nóng)村公路安防設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，啟動瀏陽清江等6個水廠擴(kuò)容提質(zhì)改造。加快城鄉(xiāng)防洪保護(hù)圈建設(shè)，推進(jìn)大眾垸防洪綜合整治，完成湘江東岸防洪綜合改造和喬口、溈豐等大中型水閘除險加固，啟動椒花水利樞紐工程。開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建行動，打造示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個、示范村200個。關(guān)心支持邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，讓邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不“邊緣”。壯大新型村級集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“四型”集體經(jīng)濟(jì)，深化集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，用活耕地、激活集體建設(shè)用地，引導(dǎo)新增村級土地合作社100家、土地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積比重達(dá)到55%以上，讓農(nóng)業(yè)更有干頭、農(nóng)民更有賺頭、農(nóng)村更有奔頭。
�。ň牛⿵�(qiáng)力推進(jìn)民生福祉改善。堅持以人民為中心，辦好民生實(shí)事，提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品。更好地推動幼有所育、學(xué)有所教。加快學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高普惠性幼兒園比例，繼續(xù)推進(jìn)住宅小區(qū)配套幼兒園移交；加快義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校130所，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，建成培智特殊教育學(xué)校；推進(jìn)職業(yè)教育校企深度合作；完成長沙衛(wèi)生職院新校區(qū)建設(shè)，加快湖南信息職院新校區(qū)、長沙幼兒師范高等�？茖W(xué)校建設(shè)；支持長沙學(xué)院等市屬高校和“雙一流”大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理改革，規(guī)范校外托管和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理；推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。更好地推動病有所醫(yī)、健有所保。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)分級診療，加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；推進(jìn)新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)縣級醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生、全科醫(yī)生培養(yǎng)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平；推進(jìn)“健康長沙”PPP項(xiàng)目、“智慧醫(yī)療”項(xiàng)目和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完成市四醫(yī)院濱水新城院區(qū)建設(shè)，啟動市婦幼、口腔等醫(yī)院分院建設(shè)前期工作，支持愛爾眼科發(fā)展，打造“眼健康”產(chǎn)業(yè)之都。推動群眾體育和競技體育全面發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性全民健身中心，啟動長沙國際體育中心建設(shè)，辦好中日韓青少年運(yùn)動會等賽事，打造體育名城。更好地推動勞有所得、弱有所扶。堅持就業(yè)優(yōu)先，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人；加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)職工權(quán)益。統(tǒng)籌各項(xiàng)救助資源，加大低保兜底對象和特困人員保障力度，解決因殘致貧家庭突出困難。提升社會福利、慈善、紅十字等公益服務(wù)水平。推進(jìn)兒童友好型城市創(chuàng)建，讓孩子們更加安全、自由、快樂地成長。更好地推動老有所養(yǎng)、老有所樂。探索建立長期護(hù)理保險制度，發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，推動社區(qū)醫(yī)療與養(yǎng)老資源結(jié)合，鼓勵社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老。加快老年友好型城市建設(shè)，豐富老年群體的精神文化生活，辦好老年大學(xué)，讓老人的晚年更加多姿多彩。更好地推動住有所居、居有所安。落實(shí)“房子是用來住的、不是用來炒的”要求，穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)經(jīng)營行為，引導(dǎo)住房租賃市場發(fā)展，努力讓剛需人群有房可住、買得起房。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，支持老舊住宅加裝電梯。辦好10件民生實(shí)事。一是高質(zhì)量完成“一圈兩場三道”建設(shè)任務(wù)，完善智慧管理平臺功能，提升“15分鐘生活圈”服務(wù)水平，將溫暖工程、幸福工程送到老百姓“家門口”。二是新改擴(kuò)建公辦幼兒園30所。三是全面啟動區(qū)縣（市）社會福利中心建設(shè)，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30家、敬老院照料護(hù)理區(qū)30所。四是新改建農(nóng)村公路1000公里，完成自然村通水泥瀝青公路省定目標(biāo)任務(wù)。五是實(shí)現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）小微水體管護(hù)全覆蓋，建設(shè)小微水體管護(hù)試點(diǎn)片區(qū)20個。六是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化中心100個。七是免費(fèi)實(shí)施新生兒多種遺傳代謝疾病篩查50000個，對全市0—18歲兒童青少年眼及視力篩查保健，建立健康電子檔案。八是新建全民健身工程600處、智慧健身驛站20個，新增公園70個，其中體育公園2個。九是提質(zhì)改造小餐飲“透明廚房”4000家。十是完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和老城區(qū)有機(jī)更新13500戶。同時，全面完成省定民生實(shí)事任務(wù)。
（十）強(qiáng)力推進(jìn)社會治理。加快打造共建共治共享的社會治理新格局，讓城市安全運(yùn)行、社會安定有序。創(chuàng)新基層社會治理。深化街道管理體制改革，推進(jìn)資源配置下沉，將街道工作重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化公共服務(wù)。推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)城市基層社會治理全網(wǎng)覆蓋、人網(wǎng)聯(lián)動。創(chuàng)新“三社聯(lián)動”服務(wù)，規(guī)范發(fā)展社會組織，加強(qiáng)專業(yè)社工和志愿者隊伍建設(shè)。夯實(shí)農(nóng)村基層治理基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋率達(dá)85%。強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)支撐，加快推進(jìn)二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址建設(shè)，筑牢智慧長沙建設(shè)基石。加大市場監(jiān)管力度。理順監(jiān)管體制，推動工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式全覆蓋、檢查結(jié)果全公開。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)食品安全追溯體系全覆蓋，建成市民滿意的國家食品安全示范城市。全面開展質(zhì)量提升行動，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提升產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。提升應(yīng)急管理能力。建立健全災(zāi)害事故防范救援機(jī)制，加快構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，牢牢守住安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。全面完成12個中心消防站和11個應(yīng)急取水設(shè)施建設(shè)，完善相關(guān)配套，確保年內(nèi)投入使用。提高氣象、水文等精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報能力，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報精準(zhǔn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化平安長沙建設(shè)。加快“星城快警”“一村一輔警” 建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”體系，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)狀治理模式，打造重點(diǎn)區(qū)域快速反應(yīng)圈。持續(xù)深入開展“掃黑除惡”等專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。創(chuàng)新信訪服務(wù)模式，推動信訪積案化解常態(tài)化。開展人民陪審員選任，推進(jìn)司法民主。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機(jī)制，提升社會矛盾預(yù)防化解能力。持續(xù)深化“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，加快創(chuàng)建全國公共法律服務(wù)體系建設(shè)示范城市。打好禁毒人民戰(zhàn)爭。推進(jìn)全國禁毒示范城市創(chuàng)建，健全禁毒責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人員、物品、場所管控，做實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，探索婦聯(lián)組織參與禁毒工作、青少年毒品預(yù)防教育新模式，保持打擊毒品違法犯罪高壓態(tài)勢，讓毒品遠(yuǎn)離每個家庭，讓公平正義的陽光溫暖每個人的心田。
加強(qiáng)國防動員、后備力量建設(shè)；支持軍隊軍事政策制度改革，突出抓好民兵調(diào)整改革任務(wù)落實(shí)，完善退役軍人管理服務(wù)保障；深化普及全民國防教育，落實(shí)雙擁優(yōu)撫工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。推動全國少數(shù)民族流動人口管理服務(wù)示范城市創(chuàng)建。扎實(shí)開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。全面加強(qiáng)國家安全、人防、對臺、機(jī)關(guān)事務(wù)、地方志、檔案、地震、移民安置等工作。積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，是政府工作的追求目標(biāo)。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把依憲施政、依法行政貫穿政府工作全過程，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，全面履行政府職能，加快建設(shè)法治政府。
堅持擔(dān)當(dāng)干事。為官避事平生恥，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。政府工作的關(guān)鍵是落實(shí)，推進(jìn)落實(shí)的根本在擔(dān)當(dāng)。視使命如生命。政府工作人員絕對忠誠地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化長沙的重大使命，積極投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場、攻堅克難第一線、服務(wù)群眾最前沿，在履職盡責(zé)中體現(xiàn)作為、彰顯價值。市政府班子成員帶頭為改革擔(dān)當(dāng)、為項(xiàng)目擔(dān)當(dāng)、為發(fā)展擔(dān)當(dāng)，帶頭領(lǐng)任務(wù)、解難題、促發(fā)展，確保重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、分管領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈。憑實(shí)績論英雄。堅持以發(fā)展排座次、以項(xiàng)目比能力，把項(xiàng)目建設(shè)作為“賽馬場”，持續(xù)掀起新一輪大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目熱潮。政府各級各部門圍繞大局、緊扣中心、對標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策執(zhí)行、狠抓工作落實(shí)，確保事事有著落、件件都辦成。為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。健全、落實(shí)正向激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、澄清關(guān)懷機(jī)制，保護(hù)改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。
堅持高效干事。起跑就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)。大力推進(jìn)政府“效能革命”。讓管理服務(wù)更快捷。堅持以大數(shù)據(jù)、云平臺、互聯(lián)網(wǎng)為支撐，縱深推進(jìn)“最多跑一次”改革，建設(shè)全市智慧城市運(yùn)行中心，升級“多規(guī)合一”信息平臺，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺，加快線上線下融合，推動信息共享、流程優(yōu)化、全市通辦。讓群眾辦事更方便。推動“四個辦”落實(shí)落細(xì)，將“就近辦”事項(xiàng)全面融入“15分鐘生活圈”，讓老百姓辦事不出社區(qū)、企業(yè)辦事不出園區(qū)；提高“網(wǎng)上辦”比率，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上應(yīng)用和移動應(yīng)用，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；加大“減證辦”力度，除政府公布的證明材料清單外，一律不再要求提供其他材料；探索“幫代辦”服務(wù)，擴(kuò)大辦理事項(xiàng)范圍，不斷提升市民和市場主體滿意度。讓政務(wù)運(yùn)行更透明。全面深化財政預(yù)決算、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、突發(fā)事件、重大疫情等重點(diǎn)事項(xiàng)信息發(fā)布。大力推廣基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，讓陽光照亮權(quán)力運(yùn)行的每個角落。
堅持務(wù)實(shí)干事。厚植公仆情懷，弘揚(yáng)實(shí)干精神，帶著感情、帶著責(zé)任為群眾和企業(yè)解難題、辦好事。體察實(shí)情。持續(xù)開展企業(yè)幫扶活動，經(jīng)濟(jì)部門班子成員每月走訪10家以上重點(diǎn)企業(yè)，推動政策入企惠企。嚴(yán)格落實(shí)“三走訪三簽字”，真正把脫貧攻堅工作做到困難群眾的心坎上。更加重視基層、關(guān)愛基層干部，改善基層工作條件，大力精簡會議報表材料，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，為基層減負(fù)減壓。辦好實(shí)事。堅持新增財力向民生支出傾斜，全力辦好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，突出抓好以“一圈兩場三道”為重點(diǎn)的民生實(shí)事，確保每件實(shí)事落地落細(xì)、落實(shí)到位，持續(xù)提升群眾幸福感。務(wù)求實(shí)效。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的各項(xiàng)決定、決議，竭誠辦好人大代表建議、意見和政協(xié)提案。嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政，堅決破除形式主義、官僚主義，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，政府系統(tǒng)規(guī)范性文件及會議均減少10%以上。厲行節(jié)約，部門預(yù)算的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)壓減5％以上。著力提升政府系統(tǒng)干部素質(zhì)和執(zhí)行力，讓“馬上就辦”蔚然成風(fēng)、“真抓實(shí)干”落地生根。
堅持干凈干事。按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底”的要求，以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保干部清正、政府清廉。嚴(yán)守廉潔底線。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為底線工作，與政府日常工作、重點(diǎn)工作同步研究、同步部署、同步落實(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，廣泛開展法紀(jì)教育和警示教育，引導(dǎo)政府工作人員不斷增強(qiáng)廉潔自律意識，干干凈凈為人民做事。不越法紀(jì)紅線。落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推進(jìn)合法性審查全覆蓋；統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。聚焦落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點(diǎn)，嚴(yán)查政府系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)案件，扎實(shí)開展“提籃子”“紅包禮金”等專項(xiàng)整治，堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。筑牢監(jiān)督防線。緊盯公共權(quán)力、公共資金、公共工程、公共資源和資產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)審計監(jiān)督，支持開展派駐監(jiān)督、巡查監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)人大執(zhí)法檢查、視察、專題詢問和政協(xié)協(xié)商意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)。
各位代表，奮斗成就夢想，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的干勁，全心全意為人民謀幸福，盡力盡責(zé)為長沙謀發(fā)展，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化長沙的壯麗篇章，以高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
名詞解釋
1.三個中心：即國家智能制造中心、國家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國家交通物流中心。
2.一圈兩場三道：“一圈”指15分鐘生活圈，“兩場”指停車場、農(nóng)貿(mào)市場，“三道”指人行道、自行車道、歷史文化步道。
3.630攻堅：指《長沙市電網(wǎng)供電能力提升三年行動計劃（2018—2020年）》，明確電網(wǎng)“主干網(wǎng)架”提質(zhì)、“骨干網(wǎng)架”補(bǔ)短、“城鄉(xiāng)配網(wǎng)”升級三大工程建設(shè)，確保到2020年，長沙電網(wǎng)建設(shè)改造投資規(guī)模達(dá)150億元，滿足1000萬千瓦負(fù)荷下安全供用電需求。
4.撤并轉(zhuǎn)：即政府融資平臺公司撤銷、合并、轉(zhuǎn)型。
5.五個100：即100個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個500強(qiáng)企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。
6.“四個一”“四個辦”：“四個一”即只上一張網(wǎng)、只看一張表、只進(jìn)一個廳、最多跑一次，“四個辦”即網(wǎng)上辦、減證辦、就近辦、幫代辦。
7.三供一業(yè)：指國有企業(yè)承辦的供水、供電、供熱（氣）和物業(yè)管理等社會職能。
8.開放型經(jīng)濟(jì)“2+4”政策：“2”即《關(guān)于加快實(shí)施開放崛起戰(zhàn)略建設(shè)內(nèi)陸開放新高地的實(shí)施意見》《開放型經(jīng)濟(jì)考核辦法》，“4”即招商引資、對外貿(mào)易、企業(yè)“走出去”、“拓口興岸”四個行動方案。
9.外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量“1+10”政策：“1”即《長沙市外貿(mào)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量行動方案(2018—2020年)》，“10”即打造湘江新區(qū)外貿(mào)融資平臺、打造中芯供應(yīng)鏈科技制造產(chǎn)業(yè)平臺、黃花綜保區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、金霞保稅物流中心特殊監(jiān)管區(qū)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、打造跨境電子商務(wù)集聚區(qū)、打造市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)平臺、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外向型項(xiàng)目、培育外貿(mào)龍頭企業(yè)、發(fā)揮指定口岸功能作用、打造國際物流通道等10個行動方案。
10.三區(qū)一高地：即湖南湘江新區(qū)的戰(zhàn)略定位，打造高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，長江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地。
11.農(nóng)村“五治”：即在農(nóng)村開展治廁、治垃圾、治房、治水、治風(fēng)工作。
12.“四型”集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目：即土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
13.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
14.三區(qū)三線：三區(qū)即城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間，三線即城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護(hù)紅線。
15.多規(guī)合一：指將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
16.一帶一路：即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
17.一帶一部：2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時，對湖南改革發(fā)展提出了“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的新定位。
18.三智一自主：即智能裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、自主可控及信息安全。
19.兩圖兩庫兩池兩報告：即產(chǎn)業(yè)全景圖、現(xiàn)狀圖，產(chǎn)業(yè)鏈客商庫、項(xiàng)目庫，資金池、人才池，產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告、產(chǎn)業(yè)招商報告。
20.兩不愁、三保障：即到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
21.六控十禁：即《長沙市“強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境大治理，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”三年行動計劃（2018-2020）》明確的具體措施，“六控”為控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)�；“十禁”為�?yán)禁渣土車、混凝土攪拌車、運(yùn)砂車等各類車輛帶泥上路，嚴(yán)禁違法傾倒渣土，嚴(yán)禁工地裸露黃土，嚴(yán)禁重污染天氣下土石方施工，嚴(yán)禁燃燒散煤，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁露天焚燒垃圾，嚴(yán)禁露天燒烤，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，嚴(yán)禁拖拉機(jī)等高排放車輛進(jìn)城。
22.一江六河：即湘江長沙段、瀏陽河、撈刀河、溈水、沙河、龍王港、靳江河。
23.清四亂：即水利部在全國部署開展的專項(xiàng)行動，自2018年7月20日起，用1年時間在全國范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)突出問題開展專項(xiàng)清理整治行動。
24.一照一碼：即營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。
25.國際貿(mào)易“單一窗口”：即由口岸辦、海關(guān)等多個部門共同打造的進(jìn)出口貿(mào)易信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，國際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方通過“單一窗口”系統(tǒng)的單一登陸點(diǎn)，遞交全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資料，相關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門通過“單一窗口”共享各部門數(shù)據(jù)。
26.三干兩軌：“三干”工程即潭州大道快速化改造工程、芙蓉南路快捷化改造工程、洞株公路快捷化改造工程；“兩軌”工程即長沙地鐵3號線南延工程，長株潭城際鐵路運(yùn)行優(yōu)化。
27.入規(guī)：即引導(dǎo)和培育規(guī)模以下企業(yè)納入規(guī)模以上企業(yè)，包括當(dāng)年產(chǎn)品銷售收入2000萬元以上(含)的工業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的限額以上批發(fā)業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入500萬元以上的限額以上零售業(yè)企業(yè)和年主營業(yè)務(wù)收入200萬元以上的限額以上住宿餐飲業(yè)企業(yè)。
28.升高：即小微企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)。
29.芙蓉人才行動計劃：即《湖南省芙蓉人才行動計劃》，從支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊發(fā)展、支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)人才等方面明確20條政策措施。
30.人才政策22條：即《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》，從人才引進(jìn)培育、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才體制機(jī)制創(chuàng)新、人才服務(wù)保障等方面明確22條政策措施。
31.一圈一廊一街一鎮(zhèn)一區(qū)：即岳麓山國家大學(xué)科技城打造環(huán)后湖知識經(jīng)濟(jì)圈、中南大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)走廊、桃子湖高校雙創(chuàng)街、西湖互聯(lián)網(wǎng)58小鎮(zhèn)、岳麓高新區(qū)。
32.城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
33.四增兩減：即增加公共綠地、增加公共空間、增加配套設(shè)施、增加支路網(wǎng)密度，減少居住人口密度、減少開發(fā)強(qiáng)度。
34.雙一流：即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。
35.三社聯(lián)動：即社區(qū)、社工、社會組織聯(lián)動。
36.二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址：即以警用標(biāo)準(zhǔn)地址庫地址信息為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)范街路巷、小區(qū)名稱和地址門樓牌號，對應(yīng)生成唯一編號的地址二維碼，可實(shí)現(xiàn)移動智能終端的自動識讀、接入應(yīng)用。
37.雙隨機(jī)：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。
38.三重一大：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定的制度。
