——二○一七年二月二十日在海南省第五屆人民代表大會第五次會議上
海南省省長劉賜貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年是很不平凡的一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中共海南省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面踐行新發(fā)展理念，全省經(jīng)濟整體呈現(xiàn)增速平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的良好態(tài)勢，各項事業(yè)取得新進展，國際旅游島建設(shè)展現(xiàn)新氣象。全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4044.5億元，增長7.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.1：23.6：53.3調(diào)整為24.0：22.3：53.7，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高0.4個百分點；地方一般公共預(yù)算收入637.5億元，同口徑增長8.8%；固定資產(chǎn)投資3747.0億元，增長11.7%；社會消費品零售總額1453.7億元，增長9.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28453元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入11843元，分別增長8.0%和9.1%，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過年初預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到預(yù)期上限，除社會消費品零售總額外均超過全國平均增長率；居民消費價格漲幅2.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%，處于控制線以內(nèi)。省第五屆人民代表大會第四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實現(xiàn)“十三五”良好開局！
(一)堅持不懈抓投資，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康運行。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，對經(jīng)濟形勢一月一分析，對重點項目建設(shè)一季一督查，開展服務(wù)社會投資百日大行動，全年421個省重點項目完成投資2136.7億元，同比增長11.5%。博鰲機場、海秀快速干道、昌江核電2號機組、文昌航天發(fā)射場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、海南生態(tài)軟件園、海口美安科技新城、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國際信息產(chǎn)業(yè)園等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，海南國際旅游島先行試驗區(qū)建設(shè)復(fù)工；三沙市總體規(guī)劃全面實施，政權(quán)建設(shè)、民事設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護取得重要突破，永興機場民航公務(wù)包機開通；固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速率躍升全國中上水平，實現(xiàn)“全光網(wǎng)省”目標(biāo)。組織港澳臺、北京、廈門、深圳等招商活動，簽約項目472個，協(xié)議投資額4994億元，項目當(dāng)年落地率超過50%。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，房地產(chǎn)開發(fā)投資占整個固投比重下降3.1個百分點，非房地產(chǎn)開發(fā)投資比重上升，簽約落地PPP項目48個、總投資442億元，民間投資增長16.9%、高出全國平均水平13.7個百分點。
(二)著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)支撐力進一步提升。貫徹落實省委關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見，把十二個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，圍繞“三年成形、五年成勢”目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，取得明顯成效。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實施“國際旅游島+”計劃、全域旅游示范省創(chuàng)建，推出十大旅游套餐，離島免稅政策進一步放寬，西沙旅游成為新熱點。旅游市場整治成效明顯，游客投訴量大幅下降，游客滿意度顯著提升。全年接待游客6023.6萬人次，旅游總收入672.1億元，分別增長12.9%和17.4%，入境游連續(xù)多年下降勢頭得到扭轉(zhuǎn)，入境游客和旅游外匯收入分別增長23.1%和41.3%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重突破70%，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，南繁育種基地規(guī)劃建設(shè)扎實推進，創(chuàng)建20家省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，完成308家規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保改造任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展迅猛，建成一批互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，涌現(xiàn)出一批有機綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，瓊海、屯昌等市縣在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面作出積極探索，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新注冊互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)1200多家，實現(xiàn)營業(yè)收入322億元，增長33.6%。騰訊、新浪、金山云等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭落戶海南。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，博鰲樂城成美國際醫(yī)學(xué)中心、一齡生命養(yǎng)護中心開業(yè)，一批項目正加快推進，印度阿波羅國際醫(yī)院、海棠灣醫(yī)療公園落地。金融保險業(yè)不斷發(fā)展壯大，金融機構(gòu)本外幣各項存貸款余額同口徑分別增長19.4%、15.6%，金融業(yè)增加值增長15.7%，不良貸款率處于全國較低水平。省內(nèi)企業(yè)在資本市場直接融資1300億元，超過“十二五”五年總和。金融業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，有力支撐了經(jīng)濟整體健康發(fā)展。會展規(guī)模、數(shù)量、層次、影響力都有較大提升，全年舉辦100人以上會議近15000場、增長15.4%，參會人數(shù)290萬人次、增長17.5%，各類展覽115個、增長12.7%，成功舉辦首屆海南國際旅游貿(mào)易博覽會、首屆國際旅游島購物節(jié)、首屆國際休閑旅游博覽會、冬交會、中國國際廣告節(jié)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持快速增長，一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥項目入駐，規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長7.2%。房地產(chǎn)業(yè)“兩個暫�！闭{(diào)控政策成效明顯，房屋銷售面積、銷售額分別增長43.4%、51.6%，商品房庫存減少930萬平方米，去化期從45個月大幅下降到23個月，房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，房地產(chǎn)市場保持健康發(fā)展。高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，新增高新技術(shù)企業(yè)49家，首批9個院士工作站揭牌成立；省級教育科技園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進；萬達(dá)文化旅游城、阿里巴巴文化娛樂集團南方總部、愛奇藝創(chuàng)意中心、中國游戲數(shù)碼港落地海南；圖書、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，南海網(wǎng)在“新三板”掛牌上市；環(huán)島大帆船賽、環(huán)島自行車賽、海南國際馬拉松賽、第四屆觀瀾湖世界高爾夫明星賽等成功舉辦。油氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收143.3億元，占全省稅收比重達(dá)15.1%，為穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。現(xiàn)代物流業(yè)對降成本、穩(wěn)物價的作用日益凸顯，新能源汽車、海洋裝備等低碳制造業(yè)呈現(xiàn)良好勢頭，海洋經(jīng)濟質(zhì)量和總量同步提升，中科院深�？茖W(xué)與工程研究所順利通過籌建驗收，南海海洋資源利用國家重點實驗室掛牌運行，中電科海洋信息技術(shù)研究院開工建設(shè)。持續(xù)實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，首次設(shè)立省政府質(zhì)量獎、提名獎，瓊海、澄邁獲得首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市(縣)稱號。
(三)創(chuàng)新引領(lǐng)促改革，發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強。省域“多規(guī)合一”改革持續(xù)深化，編制完成《海南省總體規(guī)劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規(guī)劃，制定實施“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、“大三亞”旅游經(jīng)濟圈規(guī)劃，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機制，各項配套改革同步推進，溢出效應(yīng)明顯，為全省實現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”奠定了關(guān)鍵性基礎(chǔ)。中央評價海南省域“多規(guī)合一”改革“在推動形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗”�！胺殴芊备母锷钊胪七M，減少66項審批事項，砍掉875項行政許可事項申報材料、68項證明材料，建立四級政務(wù)服務(wù)“一張審批網(wǎng)”，在三個重點園區(qū)推行“極簡審批”改革試點，率先在全國整合建設(shè)省級政府綜合服務(wù)平臺“12345”和全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，初步實現(xiàn)“最大限度簡化行政審批、最大限度優(yōu)化便民服務(wù)”目標(biāo)。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點順利鋪開，在擴大服務(wù)業(yè)雙向開放、提高貿(mào)易便利化水平等方面推出47項創(chuàng)新舉措，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)墾改革取得重要突破，農(nóng)墾機構(gòu)調(diào)整和人員分流基本完成，農(nóng)場社會管理職能屬地化改革穩(wěn)妥推進，農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制起步良好，農(nóng)用地清理規(guī)范工作有序推開，“八八”戰(zhàn)略全面實施，海墾控股集團實現(xiàn)大幅度減虧，海膠集團扭虧為盈，農(nóng)墾職工收入有所增長。財稅改革穩(wěn)步推進，全面推開“營改增”和資源稅改革，減稅約60億元。創(chuàng)新預(yù)算管理，探索實施跨年度預(yù)算平衡機制。推進財政扶持方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范專項資金管理。空域精細(xì)化管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國企國資、鹽業(yè)體制、醫(yī)療、國有林場、供銷社等重點領(lǐng)域改革取得突破。一系列引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革的突破激發(fā)了市場活力，帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增市場主體近11萬戶，新增注冊資本(金)5968.8億元，分別增長16.4%和106.2%，全社會用電量增長6.1%，發(fā)展的內(nèi)生動力大大增強。
我們主動服務(wù)國家總體外交，圓滿完成博鰲亞洲論壇年會、瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議、中非合作圓桌會議、中國-中亞合作對話會、上合組織成員國和金磚國家總檢察長會議服務(wù)保障工作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作交流，成功舉辦“21世紀(jì)海上絲綢之路島嶼經(jīng)濟論壇”“中國-東盟省市長對話”等18場海南主題活動及瀾湄國家旅游城市(三亞)合作論壇，成功開展“海南柬埔寨光明行”活動，新增國際友城4對，擴大了“朋友圈”。守好祖國南大門，扛起南海維權(quán)維穩(wěn)保護開發(fā)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。優(yōu)化口岸功能，融入全國海關(guān)檢驗檢疫通關(guān)一體化，實施海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域鉆石通關(guān)、保稅倉庫成品油轉(zhuǎn)口貿(mào)易等試點，提升了海南外貿(mào)便利化水平。
(四)持續(xù)推進專項整治，環(huán)境質(zhì)量保持全國一流。始終堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略不動搖，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，精心呵護海南生態(tài)環(huán)境。重拳整治違法建筑，在上年拆除違法建筑870萬平方米的基礎(chǔ)上，全年又拆除違建787萬平方米，超額完成年度目標(biāo)57.4%，控制違法建筑84萬平方米。綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，�？凇半p創(chuàng)”、三亞“雙修”、儋州“一創(chuàng)五建”活動成效明顯，全省基本建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的垃圾清掃保潔收運體系，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。持續(xù)開展城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理，在重點治理水體實行河長制，集中處理城鎮(zhèn)污水，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，重點水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大幅提升。實施大氣污染防治專項行動，重點整治建筑施工揚塵、機動車尾氣、工業(yè)粉塵，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，超額完成黃標(biāo)車淘汰年度計劃，全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%，提高1.5個百分點。開展土壤環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法排污、超標(biāo)排污等行為，實施化肥農(nóng)藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復(fù)與治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。推進林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護，“綠化寶島大行動”完成造林15.1萬畝，在西南沙島礁植樹200多萬株。全省所有市縣全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，制定實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、環(huán)境保護督查制度，在澄邁、瓊中開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，從源頭上、制度上構(gòu)建生態(tài)環(huán)境防護網(wǎng)。實現(xiàn)單位GDP能耗和工業(yè)增加值能耗雙下降，全面完成國家下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳目標(biāo)。我們寧愿經(jīng)濟增長慢一點，也堅決不上污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目！
(五)舉全省之力抓扶貧，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。超額完成年度脫貧攻堅任務(wù)，20.07萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，100個貧困村整村脫貧出列。圍繞“三年脫貧攻堅、兩年鞏固提升”總目標(biāo)，建立省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級脫貧攻堅責(zé)任制，全省派駐工作隊干部9853人，幫扶責(zé)任人23154人。全面落實“五個一批”“六個精準(zhǔn)”要求，重點實施產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、生態(tài)移民脫貧、社會保障兜底脫貧等“十大措施”。扶貧投入力度明顯加大，全年共投入財政扶貧專項資金19.5億元，增長198.8%，其中省級扶貧專項資金投入增長近9倍。通過開辦電視夜校、技能培訓(xùn)、示范帶動等措施，提高貧困主體自我發(fā)展能力。圍繞解決“兩不愁三保障”問題，對18947戶建檔立卡貧困戶危房進行改造和5個貧困村實施易地扶貧搬遷，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口2.45萬人，對3.63萬建檔立卡貧困人口實行低保兜底保障，對2.3萬貧困患者進行醫(yī)療救助，對9.94萬建檔立卡貧困生實現(xiàn)教育資助全覆蓋。
(六)聚焦民生補短板，發(fā)展成果最大限度惠及廣大群眾。集中全省76%的地方財政資金用于民生，年初確定的十件民生實事全面完成。教育衛(wèi)生等公共服務(wù)水平明顯提升，推進“一市(縣)兩校一園一院”工作，引進北大附中附小、華東師大二附中、人大附中、紅黃藍(lán)幼兒園和華中科大同濟醫(yī)院、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院等知名學(xué)校、醫(yī)院合作辦學(xué)辦醫(yī)，引進一批“好校長好教師”“好院長好醫(yī)生”。投入中央和省級資金9億元全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。海南大學(xué)熱帶農(nóng)林學(xué)院、海南體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式掛牌，瓊臺師專升格為本科院校，設(shè)立海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我省高等教育發(fā)展步入快車道。省兒童醫(yī)院、省西部中心醫(yī)院、省結(jié)核病醫(yī)院等加快建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。社會保障體系進一步健全，全省參加新農(nóng)合501.76萬人，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保181.24萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助由每人每年380元提高到420元，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，跨省異地就醫(yī)合作范圍覆蓋全國，全面上調(diào)了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度加大，全年實施各類棚戶區(qū)改造5.01萬戶(套)，開工改造農(nóng)村危房3.98萬戶，超額完成中央下達(dá)任務(wù)。實施穩(wěn)定“菜籃子”十項措施，加強市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬物價等不法行為，建設(shè)大型綜合批發(fā)市場，升級改造農(nóng)貿(mào)市場，對接廣西、廣東、云南，擴大蔬菜供給，農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和食品安全得到切實保障。文體事業(yè)進一步繁榮，國家南海博物館即將開館，省博物館二期主體完工，南海佛學(xué)院即將建成，《天涯浴血》《海南島紀(jì)事》等本土題材的優(yōu)秀電視作品相繼在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視歐洲臺播出，歌舞詩《黎族家園》獲全國少數(shù)民族文藝會演劇目金獎，原創(chuàng)民族舞劇《東坡海南》在國家大劇院成功演出，海南國際旅游島歡樂節(jié)、黎族苗族“三月三”等傳統(tǒng)節(jié)慶活動注入更多國際元素。全民健身運動深入開展，瓊中女足斬獲“哥德杯”冠軍。社會治理不斷加強，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，啟動禁毒三年大會戰(zhàn)，鐵拳禁毒、重典治亂，破獲一大批涉毒案件。陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪有序推進，有效化解信訪積案，非正常上訪數(shù)量大幅下降，社會整體和諧穩(wěn)定。防災(zāi)救災(zāi)能力較大提升，有效應(yīng)對“電母”“莎莉嘉”強臺風(fēng)、強降雨等自然災(zāi)害，及時轉(zhuǎn)移安置群眾達(dá)百萬人次，最大限度減少和避免了人員傷亡，最大限度減少了財產(chǎn)損失。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提前一年完成油氣輸送管道隱患整治三年攻堅任務(wù)，圓滿完成“長七”“長五”火箭發(fā)射安全保障工作，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
各位代表，一年來，我們?nèi)尕瀼貜膰?yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府二十條規(guī)定，嚴(yán)肅查處庸政懶政怠政行為，馳而不息改進作風(fēng)，創(chuàng)造了海南特區(qū)新速度，展現(xiàn)了海南干部新風(fēng)貌。對市縣政府、省政府直屬部門開展依法行政考核，加強政府立法工作，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案18件，加強重大決策合法性審查和風(fēng)險評估，辦理行政復(fù)議案件382件。強化政策落實、公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、重大項目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，支持紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)依紀(jì)依法查處腐敗案件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議260件、政協(xié)委員提案353件。
國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進一步加強，軍民融合發(fā)展不斷推進。依法加強民族宗教事務(wù)管理，對臺、外事僑務(wù)、海防、統(tǒng)計、科協(xié)、保密、氣象、地震、測繪、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、檔案、地方志、殘聯(lián)、新聞出版、慈善事業(yè)、紅十字等工作取得新進步。
各位代表，以上成績是在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下取得的，是在遭遇強臺風(fēng)、強降雨等自然災(zāi)害的情況下取得的，是在房地產(chǎn)實行“兩個暫�！薄a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的情況下取得的，是在全面落實“營改增”、稅負(fù)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、政策性減收明顯的情況下取得的，實屬不易。
取得這樣的成績，是在省委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民共同努力、團結(jié)拼搏、攻堅克難、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐瓊單位、駐瓊部隊、武警官兵、公安司法干警，以及所有參與、關(guān)心和支持海南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們深刻地感受到，實現(xiàn)海南經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，必須始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對海南工作的重要指示為總指引，以中央對海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位為總方向，堅定不移地推動黨中央、國務(wù)院各項決策部署在海南落地生根；必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，全面踐行新發(fā)展理念，深化認(rèn)識、主動適應(yīng)、積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，統(tǒng)籌謀劃、前瞻安排，努力保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)定大局的前提下不斷進取，盡可能發(fā)展得好一些、快一些；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，筑牢民生底線，辦好民生實事，最大限度地讓全體人民共享發(fā)展新成果；必須持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚海南特區(qū)精神，切實踐行“馬上就辦”、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實作風(fēng)，抓鐵有痕、踏石留印，對既定的目標(biāo)任務(wù)步步緊盯，環(huán)環(huán)相扣，一抓到底，務(wù)求實效。
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，改革發(fā)展的任務(wù)還很繁重。我省經(jīng)濟基礎(chǔ)仍然薄弱，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任重道遠(yuǎn)，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提升，新的增長動能仍處于培育壯大階段；國際旅游島國際化水平不高，發(fā)展的軟硬環(huán)境有待進一步優(yōu)化，對外開放及社會文明程度與國際旅游島的定位還有較大差距；一些領(lǐng)域運行存在風(fēng)險、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍然較為突出，財政增收、城鄉(xiāng)居民增收難度加大，教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的短板還不少，脫貧攻堅的任務(wù)還很重；一些干部作風(fēng)不實、不正、不廉，部分公務(wù)人員的知識儲備、發(fā)展能力、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神不能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢和要求，等等。對以上問題我們將勇于面對，切實加以解決，努力在新的起點上奪取全面建成小康社會的新勝利。
