張慶偉作政府工作報告。
——2017年1月8日在河北省第十二屆人民代表大會第五次會議上
河北省人民政府省長 張慶偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對去產(chǎn)能治污染調(diào)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)，面對“7·19”特大暴雨洪災(zāi)，全省人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共河北省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和視察唐山時的重要指示，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、動力增強(qiáng)的新態(tài)勢，干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進(jìn)取的新風(fēng)貌，較好完成了省十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階，全省生產(chǎn)總值突破3萬億元、增長6.8%左右，地方一般公共預(yù)算收入2850.8億元、增長7.6%，固定資產(chǎn)投資增長9%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過第二產(chǎn)業(yè)。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格上漲1.5%左右。全省發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進(jìn)的力度在加大、新的動能在成長、向好因素在累積。
�。ㄒ唬﹫远ú灰铺豳|(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進(jìn)展。牢牢牽住化解過剩產(chǎn)能“牛鼻子”，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。深入實(shí)施“6643”工程，重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能成效顯著，全年共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸、水泥286萬噸、平板玻璃2189萬重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬噸，均超額完成國家下達(dá)任務(wù)，企業(yè)職工得到妥善安置。去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板扎實(shí)推進(jìn)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，技改投資增長5%左右。發(fā)展壯大“大智移云”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長9.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤預(yù)計增長15%。成功舉辦首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，京西百渡等一批精品景區(qū)成為河北旅游新名片，全省旅游業(yè)總收入增長34%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食總產(chǎn)692億斤，乳制品產(chǎn)量連續(xù)兩年居全國第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到66.6%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)。
�。ǘ┓e極主動對接京津，區(qū)域協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺實(shí)施我省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃，年度103項重點(diǎn)任務(wù)全部完成。積極承接非首都功能疏解，打造北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、蘆臺·漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個領(lǐng)域率先突破成效明顯，京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲國家批復(fù)，首都地區(qū)環(huán)線高速河北段全線貫通，全省港口吞吐量達(dá)到9.5億噸。京津冀大氣污染防治、水資源保護(hù)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治和信息共享，北京現(xiàn)代汽車滄州工廠等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，全年引進(jìn)京津資金3825億元。協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)取得重大進(jìn)展，石保廊全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)納入國家總體布局。冬奧會籌辦扎實(shí)推進(jìn)，高質(zhì)量編制賽區(qū)規(guī)劃，完成賽事核心區(qū)征地搬遷，基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。京津?qū)趲头龉ぷ魅鎲�。協(xié)同發(fā)展的巨大紅利加速釋放。
（三）矢志不渝改革創(chuàng)新，新舊動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。著力抓改革、破難題、增活力，水資源費(fèi)改稅在全國率先啟動，順利完成供銷社綜合改革和自然資源資產(chǎn)審計等國家試點(diǎn)任務(wù)�！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，取消下放省級行政審批事項122項，行政審批局試點(diǎn)擴(kuò)大到33個縣。省級機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革取得階段性重要成果。全面推行“多證合一、一照一碼”，新增市場主體102.4萬戶、增長38.6%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長7%以上。國企改革制度體系初步建立，“三供一業(yè)”改革啟動實(shí)施。積極財政政策有效落實(shí)，省以下財政管理體制不斷完善，“營改增”全面推開。金融支撐作用增強(qiáng)，中國進(jìn)出口銀行河北分行正式運(yùn)營，政策性銀行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增各類掛牌上市企業(yè)260家。土地征收制度改革試點(diǎn)有序開展，全省土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記順利實(shí)施�？蒲薪�(jīng)費(fèi)使用管理、成果轉(zhuǎn)化激勵等科技體制改革不斷深化，新增科技型中小企業(yè)1.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)400家，“雙創(chuàng)”氛圍日漸濃厚。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全省實(shí)際利用外資增長10%，對外直接投資增長40%。推動優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”，習(xí)近平總書記親自視察河鋼塞爾維亞鋼廠。成功舉辦唐山世界園藝博覽會、中國—中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國—拉美企業(yè)家高峰會、中國奶業(yè)D20峰會和全國知名民營企業(yè)助推河北協(xié)同發(fā)展大會。開發(fā)區(qū)改革發(fā)展全面提速，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。
�。ㄋ模﹫猿植恍钢卫砦廴荆鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。持續(xù)加力防治大氣污染，堅決落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見，集中開展散煤、焦化、露天礦山、道路車輛污染整治專項行動，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無煤化和燃煤清潔利用，大力整治成品油市場，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，淘汰改造燃煤鍋爐1.3萬臺，削減煤炭消費(fèi)量500萬噸，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬噸，取締關(guān)閉非煤礦山161個，淘汰老舊車14.2萬輛，全省PM2.5平均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天，廊坊市全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國74個重點(diǎn)城市“倒數(shù)前十”。開展水污染防治百日會戰(zhàn)，完成13條城市黑臭水體整治，潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理工作成效明顯。山水林田湖生態(tài)修復(fù)國家試點(diǎn)獲批，啟動太行山綠化和“礦山披綠”攻堅戰(zhàn)，全省完成造林523萬畝。地下水超采綜合治理新增農(nóng)業(yè)壓采能力7.1億立方米，建成111座南水北調(diào)配套工程水廠，引黃入冀補(bǔ)淀工程全線開工。在全國率先實(shí)行省級環(huán)保督察，改革省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制，開展“利劍斬污”專項執(zhí)法行動，查處環(huán)境違法企業(yè)3300多家，有力打擊和震懾了環(huán)境違法行為。
�。ㄎ澹﹨f(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)開創(chuàng)新局面。堅持完善城鎮(zhèn)功能與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村雙輪驅(qū)動，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)聚集，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。全省空間布局規(guī)劃基本完成，新一輪城市總體規(guī)劃修編啟動實(shí)施，張家口、衡水、邯鄲行政區(qū)劃調(diào)整到位，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。投資2860億元完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動縣城建設(shè)三年攻堅行動，加快實(shí)現(xiàn)集中供水、供熱和垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城品質(zhì)不斷提升。以環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美為標(biāo)準(zhǔn)，在4260個重點(diǎn)村全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化。
�。﹥A心盡力改善民生，人民群眾獲得感得到新提升。優(yōu)先增加民生投入，全年財政用于民生支出4843.8億元、占一般公共預(yù)算支出的80.2%。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)施“五個一批”工程，啟動15.2萬人易地扶貧搬遷，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、金融扶貧，實(shí)行低保線和扶貧線“兩線合一”，預(yù)計100萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。多渠道拓寬就業(yè)崗位，做好重點(diǎn)群體就業(yè)安置，高校畢業(yè)生就業(yè)率95.3%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)56.2萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民年低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長11.6%和25.8%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合基本完成。全省棚戶區(qū)改造開工建設(shè)18.3萬套，改造農(nóng)村危房12.5萬戶。完成學(xué)前教育三年行動計劃二期目標(biāo)，改造中小學(xué)校舍288.3萬平方米，高�！半p一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。健康河北建設(shè)強(qiáng)力啟動，“全面兩孩”政策落地實(shí)施。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全民健身運(yùn)動廣泛開展。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。深入實(shí)施“護(hù)城河”工程，平安河北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國防動員、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
各位代表！去年我省發(fā)生了歷史罕見的特大暴雨洪災(zāi)，全省上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗洪搶險救災(zāi)的重要指示，緊急動員、迅速行動，果斷決策、周密部署，第一時間全力開展抗洪搶險救災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾41.8萬人，有力有序推進(jìn)水毀設(shè)施災(zāi)后重建，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，最快速度恢復(fù)了受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。在這場特大暴雨洪災(zāi)的考驗中，燕趙兒女萬眾一心、眾志成城，彰顯了攻堅克難、勇往直前的寶貴精神！
各位代表！一年來，我們堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，有力推動了黨中央、國務(wù)院和省委決策部署的落實(shí)；堅決貫徹黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，唱響協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào)，更大力度抓改革、促創(chuàng)新，有力激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力；堅決踐行以人民為中心的發(fā)展思想，真心誠意保障改善民生，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果，有力維護(hù)了社會大局和諧穩(wěn)定；堅決推進(jìn)政府自我革命，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力推進(jìn)省級機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，有力營造了樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，我們頂住了壓力，戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)，經(jīng)受了考驗，取得這些成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直駐冀各單位，向所有關(guān)心支持河北建設(shè)的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我省發(fā)展中還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾交織，產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展的質(zhì)量效益不高；經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，財政收支矛盾加劇，去產(chǎn)能任務(wù)繁重，新舊動能轉(zhuǎn)換不快；環(huán)境污染問題突出，秋冬季重污染天氣時有發(fā)生；城鄉(xiāng)居民收入不高，公共服務(wù)水平較低，與人民群眾期盼還有一定差距；個別地方和企業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念不夠自覺，仍存在慣性思維和路徑依賴，“放管服”改革還不到位，營商環(huán)境亟待改善；一些政府部門和工作人員擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們一定堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任意識，以擔(dān)當(dāng)進(jìn)取的作風(fēng)、革故鼎新的勇氣，奮力開創(chuàng)政府工作新局面！
