(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2003年2月24日 陸浩)
各位代表，現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見、建議。
2002年及本屆政府工作回顧
剛剛過去的2002年，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列方針政策，在中共甘肅省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省九屆人大五次會(huì)議的各項(xiàng)決議，以西部大開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1161億元，增長(zhǎng)9.4%。其中第一產(chǎn)業(yè)214億元，第二產(chǎn)業(yè) 530億元，第三產(chǎn)業(yè)417億元，分別增長(zhǎng)5.8%、10.8%和9.6%。大口徑財(cái)政收入完成146.97億元，增長(zhǎng)18.39%。地方財(cái)政收入完成76.31億元，增長(zhǎng)12.75%。圓滿完成了省九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。積極實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。糧食在播種面積繼續(xù)調(diào)減的情況下，總產(chǎn)量達(dá)到782.68萬噸，增加29.46萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有所提高，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初步形成。農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目發(fā)展勢(shì)頭良好，涌現(xiàn)出了一批加工銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得新的進(jìn)展。畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到24.8%。以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)和銷售為主的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速、健康發(fā)展，預(yù)計(jì)完成增加值 235億元，增長(zhǎng)18%。扶貧開發(fā)取得新的進(jìn)展，勞務(wù)輸出規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。又有近50萬貧困人口基本解決溫飽。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新力度加大，重點(diǎn)支持了優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技改、環(huán)保和擴(kuò)能改造，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和技術(shù)創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，工業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的勢(shì)頭，質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)全省工業(yè)增加值達(dá)到390.4億元，增長(zhǎng)10.9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過20億元，增長(zhǎng)20%以上。工業(yè)增加值占 GDP的比重遏制了連續(xù)多年下滑的局面，呈現(xiàn)出新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)銷率達(dá)到97%，提高近2個(gè)百分點(diǎn)。在國(guó)債貼息重大技改項(xiàng)目的帶動(dòng)下，新開工技改項(xiàng)目1350項(xiàng)。蘭州石化、酒鋼、金川公司、白銀公司、蘭鋁、連鋁等骨干企業(yè)及建材、機(jī)械、電子、軍工、輕紡行業(yè)的一大批技改項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了新的生產(chǎn)能力，在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。
三、投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成575億元，增長(zhǎng)13.8%。投資規(guī)模在50萬元以上的基建、技改項(xiàng)目達(dá)到4310個(gè)，增加544個(gè)。天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。人工造林506萬畝，其中退耕還林和荒山造林 370萬畝。封山育林232萬畝。新增自然保護(hù)區(qū)1185萬畝。完成蘭州南北兩山33萬畝綠化工程并通過驗(yàn)收。40個(gè)生態(tài)縣綜合治理進(jìn)展順利。白銀至蘭州等 6條高速公路建成通車，18條通縣油路及23條國(guó)扶縣連接國(guó)道公路大部分已建成。完成了敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、寶蘭鐵路二線甘肅段、蘭成渝成品油輸油管線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。引硫濟(jì)金、大型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、黑河流域綜合治理、疏勒河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等骨干工程建成或部分建成。全省人民企盼已久的九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程奠基，樞紐導(dǎo)流洞工程開工。平?jīng)鲭姀S3、4號(hào)機(jī)組等一批重點(diǎn)工程進(jìn)展良好。以通電、通路、通廣播電視為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成績(jī)。農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程基本完成，城市電網(wǎng)改造全面完工。蘭州、白銀、天水等市及州、地所在地城市的道路、給排水、供暖、供氣、治污等方面的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。
四、改革開放取得了新的進(jìn)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作成效顯著，新稅制全面運(yùn)行，各項(xiàng)配套改革進(jìn)展順利，農(nóng)民人均減負(fù)31%。國(guó)有企業(yè)改革邁出了新的步伐，全省75%的地方國(guó)有大中型企業(yè)完成了改制，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。通過兼并、租賃、承包、拍賣、出售、破產(chǎn)等多種形式，90%以上的中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改組改制。部分資源枯竭的礦山和資不抵債、扭虧無望的企業(yè)逐步退出了市場(chǎng)。科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，省屬技術(shù)開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制基本完成。教育管理體制改革進(jìn)一步深化，高校后勤社會(huì)化改革步伐加快。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。省級(jí)行政審批制度改革繼續(xù)深入。新取消、下放審批項(xiàng)目130項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到716項(xiàng)。廢止政府規(guī)章和政策性文件1035件。住房貨幣化和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革繼續(xù)推進(jìn)。營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”活動(dòng)取得初步成效。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，招商引資活動(dòng)取得了積極進(jìn)展。外貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)到8億美元，其中出口5.1億美元，增長(zhǎng)7.1%。接待國(guó)內(nèi)外旅游者989.5萬人次，旅游收入28.6億元。
五、科技、教育、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展�？萍脊ぷ鞣e極開展共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新能力有了新的提高，全省共獲得專利授權(quán)400多件。中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，蘭州大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園正式掛牌，新組建了4個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心和3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。青壯年文盲率下降到12.3%。省屬高校招生規(guī)模擴(kuò)大到5.3萬人，全省高考錄取率達(dá)到57%，大學(xué)城建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。職業(yè)教育、成人教育、民族教育以及教育信息化建設(shè)都有較大進(jìn)展。人口與計(jì)劃生育工作成效顯著，人口自然增長(zhǎng)率下降到6.6‰。醫(yī)療條件明顯改善，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)進(jìn)一步鞏固和完善。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，創(chuàng)作出了一批新的文學(xué)、藝術(shù)、戲劇作品，群眾性文化活動(dòng)更為普及。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育取得新的成績(jī)。民兵預(yù)備役和雙擁工作繼續(xù)得到加強(qiáng)。民族、宗教、殘疾人救助、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、環(huán)保、參事、文史、氣象等各項(xiàng)工作都取得了新的成就。
六、人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6150元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1583元，分別比上年增加767元和74元，增長(zhǎng)14.2%和 4.9%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到21平方米，接近全國(guó)平均水平。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)433億元，增長(zhǎng) 9.5%�！皟蓚�(gè)確保”和城市“低�！钡壬鐣�(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障體系不斷完善。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放率都達(dá)到100%。全省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工達(dá)到139.99萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到96.5%，基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)到98.8%。參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工160.3萬人，占覆蓋計(jì)劃的94.3%。就業(yè)和再就業(yè)工作力度加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%。基本做到了行政事業(yè)單位當(dāng)年職工工資的足額發(fā)放。災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。
各位代表，在過去的五年里，我們積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，抓住國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)主題，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，全面完成了本屆政府的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。這五年，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、改革開放力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施條件改善最為明顯、社會(huì)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高。全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值跨越千億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)9%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的3137元增加到2002年的4493元，增加1356元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)8.2%。大口徑財(cái)政收入由91.93億元增加到146.97億元，增加55.04億元，年均增長(zhǎng) 9.84%。地方財(cái)政收入由46.91億元增加到76.31億元，增加29.4億元，年均增長(zhǎng)10.22%。2002年全省財(cái)政總體實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加2558元，農(nóng)民人均純收入增加373元，分別比五年前增長(zhǎng)了71.9%和30.83%。全省總體上解決了溫飽，部分縣區(qū)實(shí)現(xiàn)了初級(jí)小康。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高。一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由24.29：43.95： 31.76調(diào)整到18.43：45.65：35.92。農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)逐步提升，突破了以糧為主的格局。種植結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品形成優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模。工業(yè)生產(chǎn)在調(diào)整中發(fā)展，結(jié)構(gòu)在發(fā)展中優(yōu)化，初步形成了以國(guó)有大中型企業(yè)和大集團(tuán)為骨干，非公有制和混合型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。石化、有色、冶金、電力、機(jī)械、電子、建材、輕紡、食品、煙草等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。在電子信息、生物醫(yī)藥、光機(jī)電一體化、節(jié)能與環(huán)保等領(lǐng)域，初步形成了具有甘肅特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)日趨繁榮，蘭州商貿(mào)中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到25.9%，提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2237億元，年均增長(zhǎng)16.8%，為前48年的1.3倍。開工建設(shè)二級(jí)以上公路42條，總里程3194公里，新增高速公路 307公里。新建改建縣鄉(xiāng)公路4590公里。鐵路、民航營(yíng)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸條件大為改善。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全省。城市公用設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。以退耕還林、天然林保護(hù)為重點(diǎn)的一批生態(tài)建設(shè)工程相繼實(shí)施。環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，一批重點(diǎn)污染源得到有效治理。
——改革開放繼續(xù)深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善。各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，特別是國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社會(huì)保障制度改革、流通體制改革、投融資體制改革、住房分配制度改革、財(cái)稅體制改革、醫(yī)療體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革等重大改革相繼實(shí)施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制逐步優(yōu)化合理，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用日漸增強(qiáng)。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，通過舉辦“蘭洽會(huì)”、“全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)”等方式，與國(guó)內(nèi)外全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作與交流不斷拓展，特別是與東部省市的交流合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。各級(jí)政府和廣大干部群眾的開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)普遍增強(qiáng)。
——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面的資源配置不斷優(yōu)化。全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的風(fēng)氣更加濃厚�？蒲泄リP(guān)、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)普及等活動(dòng)更趨活躍。人民群眾精神文化生活更趨豐富。民主法制和勤政廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府工作逐步走上法制化軌道。普法教育效果明顯，基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。民族區(qū)域自治制度全面貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，保持了全省社會(huì)政治的穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中仍然存在著一些突出的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和體制中許多深層次問題尚未得到根本解決，非公有制經(jīng)濟(jì)比重偏低。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快，扶貧任務(wù)仍很艱巨。三是工業(yè)整體素質(zhì)偏低，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱。四是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，引進(jìn)和利用外資水平低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。五是就業(yè)渠道狹窄，新增就業(yè)人員安置任務(wù)重，下崗失業(yè)人員再就業(yè)難度加大。六是財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支任務(wù)繁重。七是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境仍不寬松，政府工作作風(fēng)和職能轉(zhuǎn)變與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有很大差距，勤政廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，必須采取更加得力有效的措施，認(rèn)真加以解決。
各位代表，回顧五年來的政府工作，我們深刻體會(huì)到，要把甘肅這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：
一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，千方百計(jì)加快發(fā)展。鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大理論武器，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。加快發(fā)展是解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的困難和問題、縮小與全國(guó)的差距、提高人民生活水平的根本出路。必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，抓住一切機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益。
二是必須堅(jiān)持以西部大開發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，我們必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)西部大開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，積極推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
三是必須堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。要在日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，必須以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和所有制等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四是必須堅(jiān)持改革開放，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，不斷加大改革力度，推進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，消除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，營(yíng)造良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，不斷擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。
五是必須堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。在抓好物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高人民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展。
六是必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，努力保持社會(huì)政治穩(wěn)定。正確處理人民內(nèi)部矛盾，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，以改革促、促穩(wěn)定。
七是必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。我省經(jīng)濟(jì)總量小，自然條件差。要改變面貌、縮小差距，提高人民生活水平，必須樹立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，弘揚(yáng)苦干、實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感。
各位代表，在過去的五年里，我們的各項(xiàng)工作都取得了比較好的成績(jī)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共甘肅省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省各族人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。在這里，我代表省人民政府，向奮斗在全省各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向駐甘人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐甘各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國(guó)人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士致以崇高的敬意!向所有關(guān)心支持甘肅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各兄弟省市區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞，臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示衷心的感謝!
今后五年的總體思路和主要任務(wù)建議
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，代表了人民的根本愿望。面對(duì)新的形勢(shì)，我們既要看到有利的方面，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，同時(shí)也要充分估計(jì)到可能遇到的困難，制定周密的應(yīng)對(duì)措施。進(jìn)一步深化對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，圍繞加快發(fā)展這個(gè)主題，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，采取超常規(guī)的措施和辦法，頭年開好局，五年打基礎(chǔ)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，走出一條符合甘肅實(shí)際的發(fā)展路子。今后五年，政府工作的總體思路是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和省第十次黨代會(huì)精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。加快工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)，新和文化創(chuàng)新。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷提高人民生活水平，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)到2007年在2000年的基礎(chǔ)上翻一番；地方財(cái)政收入高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入的增速高于全國(guó)平均水平；人口自然增長(zhǎng)率控制在國(guó)家下達(dá)計(jì)劃以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：
——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的發(fā)展階段，也是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)。與全國(guó)相比，我省的起點(diǎn)和基礎(chǔ)條件差距較大。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，負(fù)重加壓，奮力拼搏，緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，千方百計(jì)使甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)中共甘肅省委關(guān)于加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的總體部署，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓。抓緊制定規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標(biāo)，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村。必須把農(nóng)村小康建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，按照抓兩頭、帶中間的思路，條件較好的河西地區(qū)、沿黃灌區(qū)和城市郊區(qū)，要努力跟上全國(guó)小康建設(shè)步伐，率先實(shí)現(xiàn)小康。繼續(xù)加大開發(fā)式扶貧和對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，在穩(wěn)定解決溫飽的基礎(chǔ)上，基本消除絕對(duì)貧困，整體推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
——夯實(shí)基礎(chǔ)，合理布局，全面推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，按照“爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展”的要求，繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把公路建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，圍繞總體規(guī)劃，完成國(guó)道主干線、省道和重點(diǎn)路段的改造，建設(shè)與周邊省區(qū)連接的快速通道。實(shí)現(xiàn)國(guó)道主干線的高等級(jí)化，蘭州與市州地所在地由高等級(jí)公路連接，縣到市通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通汽車的目標(biāo)。鐵路以提高干線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完善路網(wǎng)布局為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)蘭新鐵路甘肅段的復(fù)線化和提速，爭(zhēng)取新建蘭新線出線至敦煌、平?jīng)鲋廖靼病⑻m州至廣元等鐵路。民航完成慶陽等省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)改造、建設(shè)，爭(zhēng)取天水、張掖等軍用機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)軍民共用，把蘭州中川機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際性航空港。基本形成布局合理、出入暢通便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。建設(shè)一批城市道路、給排水、污水處理、垃圾無害化處理、供電、供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程。完成農(nóng)村人畜飲水解困工程。抓緊九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程建設(shè)。做好張掖電廠、蘭州燃?xì)怆姀S、靖遠(yuǎn)電廠三期、平?jīng)鲭姀S三期及黑山峽水利樞紐等項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工。積極開發(fā)利用石油天然氣和風(fēng)能、太陽能，使能源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)搞好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程。加強(qiáng)水土流失治理、草原“三化”治理和濕地保護(hù)。高度重視河西內(nèi)陸河流域綜合治理，繼續(xù)抓好黑河流域綜合治理和疏勒河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)石羊河流域綜合治理工程。
西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一。我省要圍繞把基礎(chǔ)做實(shí)、把產(chǎn)業(yè)做大、把支點(diǎn)做強(qiáng)、把環(huán)境做優(yōu)的目標(biāo)，搞好規(guī)劃，以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，優(yōu)先加快沿線大中城市和區(qū)域中心城市發(fā)展，催生一批有產(chǎn)業(yè)特色的小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化建設(shè)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，合理集聚生產(chǎn)要素，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)，逐步建立起以蘭州為中心，以東西為兩翼，以軸線以外的市州地為組團(tuán)的輻射覆蓋全省的格局。努力把西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶甘肅段打造成實(shí)力比較雄厚的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、科技高地。全省各地特別是區(qū)域性中心城市都要圍繞建設(shè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集聚和輻射能力，努力形成生產(chǎn)力發(fā)展的新格局。
加快老區(qū)、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)必須要解決好的一個(gè)重大問題。充分發(fā)揮老區(qū)和民族地區(qū)在農(nóng)畜產(chǎn)品資源、特色旅游資源、礦產(chǎn)資源和商貿(mào)流通等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，發(fā)展具有地域特色和民族特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和水能資源。繼續(xù)加大政策和資金支持力度。搞好對(duì)口幫扶。積極推進(jìn)牧民定居，加強(qiáng)和完善牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善牧民基本生產(chǎn)生活條件。
——發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我省長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要從實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握調(diào)整的方向和重點(diǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以新型工業(yè)化為目標(biāo)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極實(shí)施“雙十"工程。托特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。努力爭(zhēng)取新上一批投資規(guī)模大、技術(shù)起點(diǎn)高、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，鞏固和提升支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。重振裝備制造業(yè)，積極推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合資合作，整體提升生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。把發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)，壯大有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的生物工程、新材料、電子信息、光機(jī)電一體化、中藥現(xiàn)代加工和民族制藥等產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。繼續(xù)實(shí)施以扶持非公有制中小企業(yè)為主的“千戶百?gòu)?qiáng)"2E程，重點(diǎn)培育成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)。大力開發(fā)高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)力度。發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中突出畜牧業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)林產(chǎn)品的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)發(fā)展商貿(mào)、流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)金融、電信、保險(xiǎn)業(yè)改革與發(fā)展，鼓勵(lì)和支持物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、信息服務(wù)、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、法律咨詢等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大旅游業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)景點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平。把蘭州建成西部區(qū)域性的商貿(mào)中心。
——解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，放寬私人資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面享受與其他所有制企業(yè)同等待遇。充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。鼓勵(lì)省內(nèi)外非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改組改制。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，加大支持力度，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
——科教興省，繁榮文化，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。繼續(xù)實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)向科技型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，提高科技創(chuàng)新和開發(fā)能力。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化科技體制改革，提高科技服務(wù)水平。重視和加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育，提高碩士博士研究生的培養(yǎng)能力。牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族精神，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和“雙百”方針，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富群眾的文化生活。積極推進(jìn)衛(wèi)生、體育事業(yè)的改革和發(fā)展，不斷提高人民健康水平。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做好人口與計(jì)劃生育、環(huán)境和國(guó)土資源保護(hù)工作。全面落實(shí)“十五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、資源利用更加合理、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。
——深化改革，擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供動(dòng)力。改革開放是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的強(qiáng)大推動(dòng)力。要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。進(jìn)一步深化外貿(mào)、流通體制改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，積極探索土地流轉(zhuǎn)制度改革，鞏固家庭承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。進(jìn)一步完善農(nóng)村稅費(fèi)改革的政策和措施，繼續(xù)推進(jìn)配套改革，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確�！钡哪繕�(biāo)。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，努力探索公有制，特別是國(guó)有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)企業(yè)的體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新。加快國(guó)有大中型企業(yè)規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照既有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值，又有利于搞活國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，逐步建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。深化于部人事制度改革，全面實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。抓好企業(yè)高級(jí)技工、農(nóng)村現(xiàn)代科技適用人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“不求所有，但求有為”的原則，積極探索勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新機(jī)制。
堅(jiān)持?jǐn)U大全方位對(duì)外開放，積極開展多種形式的項(xiàng)目推介和招商引資活動(dòng)，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，廣泛吸引外資、內(nèi)資及民間資本參與甘肅的開發(fā)與建設(shè)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步放寬外商投資領(lǐng)域，擴(kuò)大直接利用外資規(guī)模，提高利用外資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外的交流與合作，特別是加強(qiáng)與中、東部地區(qū)的合作，積極推進(jìn)地區(qū)協(xié)作，努力拓寬對(duì)外開放的領(lǐng)域。大力推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場(chǎng)多元化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，支持自營(yíng)出口企業(yè)發(fā)展，提高出口商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，努力培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，努力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，深入開展各類市場(chǎng)和中介組織的治理整頓，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊走私販私、制假售假、非法傳銷等違法犯罪活動(dòng)。逐步健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。
2003年政府工作建議
2003年，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十六大精神的第一年，也是確保完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵年。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作的良好開局，具有十分重要的意義。中央明確要繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)加大對(duì)西部大開發(fā)投入的力度，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為我省加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我們經(jīng)過認(rèn)真研究，提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模650億元，增長(zhǎng) 13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額474億元，增長(zhǎng)9.5%；外貿(mào)出口5.5億美元，增長(zhǎng)7.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6640元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)民人均純收入1654元，增長(zhǎng)4.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.6‰以下。我們要聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展
一是加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)。充分發(fā)揮資源、技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)方面的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為甘肅工業(yè)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的骨干力量。繼續(xù)加大技術(shù)改造力度，加快“211”工程在建項(xiàng)目的建設(shè)和建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，形成新的生產(chǎn)能力。重點(diǎn)抓好蘭州石化基地建設(shè)，形成1000萬噸原油加工能力，完成24萬噸乙烯改造，爭(zhēng)取新增30萬噸乙烯改造工程開工。搞好鎳、鋁、銅、鉛、鋅等有色金屬、稀土和鋼鐵工業(yè)的節(jié)能降耗、環(huán)保擴(kuò)能技改建設(shè)。積極論證不銹鋼、鋁合金板帶加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)。加快石油、有色、黑色、煤炭等資源勘探開發(fā)，為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠的后備資源。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。重振甘肅裝備制造業(yè)，重點(diǎn)在電機(jī)電器、石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、控制設(shè)備、無線電整機(jī)、通信設(shè)備等技術(shù)水平高、基礎(chǔ)條件好的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二是大力發(fā)展有我省特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，積極發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施好已納入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃的一批重點(diǎn)項(xiàng)目。在生物工程、新材料、信息和微電子技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、光機(jī)電一體化和環(huán)保與節(jié)能等領(lǐng)域培育起一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高其在工業(yè)中的比重。三是加快中小企業(yè)的發(fā)展。逐步建立健全中小企業(yè)的信用體系、擔(dān)保體系和服務(wù)體系，在金融服務(wù)、技術(shù)改造、人才培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)、信息咨詢、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。四是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極發(fā)展淀粉、奶制品、優(yōu)質(zhì)肉食品、果蔬產(chǎn)品、方便營(yíng)養(yǎng)食品、酒類和飼料、草產(chǎn)品的深度加工。引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域延伸。五是深化國(guó)有企業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善法人治理結(jié)構(gòu)。落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。積極推行國(guó)有企業(yè)的股份制改革。推進(jìn)國(guó)有大中型企業(yè)的主輔分離，切實(shí)解決好企業(yè)辦社會(huì)的問題。搞好軍工企業(yè)改革脫困。繼續(xù)做好列入國(guó)家計(jì)劃的國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)工作，制定好實(shí)施方案，按程序依法實(shí)施破產(chǎn)，妥善安置好職工，努力保持企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入
一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。切實(shí)做好九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程全面開工準(zhǔn)備，確保樞紐導(dǎo)流洞工程年內(nèi)完工并實(shí)現(xiàn)主河床截流。完成東鄉(xiāng)南陽渠收尾，抓緊石羊河流域綜合治理的前期工作。確保引大人秦、疏勒河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和黑河流域綜合治理工程等項(xiàng)目的年度形象進(jìn)度。繼續(xù)做好大型灌區(qū)節(jié)水改造和病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。堅(jiān)持“三水”齊抓，大中小并舉，突出節(jié)水，強(qiáng)化管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加大農(nóng)田基本建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施梯田工程，搞好小流域綜合治理。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快向優(yōu)質(zhì)專用和多樣化方向發(fā)展。發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，對(duì)初步形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)的畜牧、洋芋、林果、蔬菜、中藥材、草業(yè)、制種、花卉等特色產(chǎn)品，進(jìn)一步提高品質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，開發(fā)新品種，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持培育一批機(jī)制好、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)農(nóng)戶致富的龍頭企業(yè)。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和發(fā)展。以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，選擇一批產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，使其成為農(nóng)民增加收入和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要渠道。四是不斷加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。以推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)突破性技術(shù)的引進(jìn)推廣和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)科技人員興辦多種形式的龍頭企業(yè)和樣板型科技示范園，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。支持先進(jìn)農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、增溫保水材料等產(chǎn)品的開發(fā)。五是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。積極創(chuàng)造條件，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，發(fā)展各類專業(yè)合作組織和中介組織，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。六是加大扶貧開發(fā)和農(nóng)村小康建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)施科技扶貧、開發(fā)扶貧和對(duì)口幫扶，積極培植能夠增加農(nóng)戶收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大勞務(wù)輸出力度，依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)初級(jí)小康的地區(qū)和農(nóng)戶要向?qū)捲Ｐ托】颠~進(jìn)，已經(jīng)穩(wěn)定解決溫飽的地區(qū)和農(nóng)戶要加快奔小康步伐。
三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善生態(tài)環(huán)境
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)。全力抓好國(guó)道主干線4條在建高速公路、蘭臨高速公路、羅長(zhǎng)一級(jí)公路、合郎二級(jí)公路、連城電廠二期擴(kuò)建、小峽水電站和平?jīng)鲭姀S3、4號(hào)機(jī)組等在建項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)國(guó)道主干線45線清水至嘉峪關(guān)高速公路、蘭州至武威南鐵路二線、武威南至嘉峪關(guān)鐵路電氣化改造和慶陽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。爭(zhēng)取開工建設(shè)蘭新線出線至敦煌鐵路、蘭州國(guó)際集裝箱節(jié)點(diǎn)站、張掖電廠、黑河小孤山水電站等重點(diǎn)工程。繼續(xù)抓緊澀寧蘭天然氣管道延伸至白銀工程等一批項(xiàng)目的前期工作。在完成“油路到縣”掃尾工程的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)一大批改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，對(duì)條件成熟的縣際公路項(xiàng)目要先行啟動(dòng)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，管好用好國(guó)債資金。認(rèn)真落實(shí)退耕還林的各項(xiàng)政策措施，完成800萬畝退耕還林和荒山造林任務(wù)，保證質(zhì)量，提高成活率和保存率。繼續(xù)搞好天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程。實(shí)行休牧育草、劃區(qū)輪牧、封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)。在甘南州和酒泉市搞好退牧還草試點(diǎn)。解決好農(nóng)村人畜飲水和飲用水質(zhì)量問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造二期工程建設(shè)，向村村通電延伸。積極做好環(huán)境保護(hù)工作，集中治理蘭州市冬季大氣污染、黃河甘肅段水污染、國(guó)列二氧化硫控制區(qū)的“三廢”污染，提高環(huán)境質(zhì)量。
四、搞好財(cái)政增收節(jié)支，加強(qiáng)金融工作
增收節(jié)支是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。要按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種的征管力度，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，依法加強(qiáng)稅收征管，努力做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入任務(wù)的完成。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，提高財(cái)政資金的使用效益。培育和擴(kuò)大財(cái)源基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地搞好財(cái)源建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮一般性支出，確保工資發(fā)放、社會(huì)保障、科技教育等重點(diǎn)支出。加大對(duì)困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。按照建立公共財(cái)政體制框架的要求，深化財(cái)政體制改革。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。調(diào)整完善省對(duì)地分稅制財(cái)政體制。積極穩(wěn)妥地推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍。繼續(xù)完善部門預(yù)算、收支兩條線改革。隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)和國(guó)家轉(zhuǎn)移支付力度加大，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政收支平衡。要充分發(fā)揮金融在市場(chǎng)資源配置中的核心作用，緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)，積極開拓現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)。正確處理經(jīng)濟(jì)與金融的關(guān)系，以建立和完善社會(huì)信用體系為突破口，構(gòu)建新型的銀企關(guān)系。加大金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，特別是對(duì)重點(diǎn)基建技改、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度。規(guī)范發(fā)展證券市場(chǎng)，積極推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的改革與發(fā)展。
五、努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系
促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大再就業(yè)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。一是大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。努力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。把發(fā)展非公有制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)再就業(yè)的主要渠道，重點(diǎn)開發(fā)面向居民生活和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位后勤保障的服務(wù)性就業(yè)崗位，充分挖掘社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)潛力，努力擴(kuò)大就業(yè)。國(guó)有大中型企業(yè)要采取主輔分離等辦法安置好富余職工，緩解社會(huì)就業(yè)壓力。要妥善解決好首批高校擴(kuò)招畢業(yè)生的就業(yè)問題。二是落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。對(duì)提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并在工商登記、小額貸款、稅費(fèi)減免等方面給予扶持。三是積極開展再就業(yè)援助工作。加大再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能。政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位，優(yōu)先安置大齡下崗失業(yè)人員。四是做好社會(huì)保障工作。落實(shí)“兩個(gè)確�！焙统鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ现贫�。搞好“三條保障線”的銜接，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放和離退休人員社會(huì)化管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。
六、努力保持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
進(jìn)一步深化科技體制改革，推進(jìn)科技創(chuàng)新。不斷提高科研院所的技術(shù)開發(fā)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，科研單位、高等院校要積極擴(kuò)大與地方、企業(yè)的科技合作，共同組建行業(yè)性或區(qū)域性的技術(shù)開發(fā)基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心，構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)、星火技術(shù)密集區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)。積極培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)、中介服務(wù)組織，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)科普工作，努力提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。鼓勵(lì)專利授權(quán)申請(qǐng)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)普及九年義務(wù)教育步伐，鞏固提高農(nóng)村“兩基”成果和水平，積極發(fā)展普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大普通高等教育規(guī)模，加強(qiáng)研究生教育。搞好教育信息化建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整學(xué)校布局和學(xué)科結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制和后勤社會(huì)化改革。鼓勵(lì)支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，繼續(xù)把計(jì)劃生育的重點(diǎn)放在農(nóng)村，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)整頓規(guī)范文化市場(chǎng)。深入開展理想信念教育和社會(huì)主義道德教育，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和艱苦奮斗的精神。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快中心血站建設(shè)。以農(nóng)村衛(wèi)生工作為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障機(jī)制。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平。加強(qiáng)決策咨詢、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、地方志、殘疾人救助、氣象及防震減災(zāi)等工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
七、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，重視發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用。強(qiáng)化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法制觀念。堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平。擴(kuò)大基層民主，健全民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。完善村民自治和城市居民自治，完善職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)民主管理制度，保障人民群眾的合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策。加強(qiáng)國(guó)防教育，提高全民國(guó)防意識(shí)，完善國(guó)防動(dòng)員體系，加強(qiáng)后備力量建設(shè)。深入開展多種形式的軍民共建和“雙擁”活動(dòng)，密切軍政、軍民關(guān)系。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，防范和懲治邪教組織的犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)公安和國(guó)家安全工作，防止境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的顛覆、滲透和破壞活動(dòng)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大安全事故責(zé)任追究制度。加強(qiáng)重點(diǎn)部門和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作，杜絕各類惡性事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八、努力改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)高效廉潔政府
新時(shí)期、新任務(wù)，給政府工作提出了新的更高的要求。要把今年作為制度建設(shè)年和作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決好政府工作中存在的突出問題，以制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新促進(jìn)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。逐步建立和完善社情民意反映制度、重大事項(xiàng)公示、聽證制度和專家咨詢制度。實(shí)行決策論證制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。積極推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，使人民群眾享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)。深入營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”，逐步建立首問責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度和延時(shí)追究制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，改進(jìn)工作方法，提高行政效率和服務(wù)水平，形成銳意進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的新風(fēng)尚。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線。不斷提高自身素質(zhì)，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，依法執(zhí)政的能力，總攬全局的能力。始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，切實(shí)把人民的利益、群眾的疾苦掛在心上，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。認(rèn)真搞好勤政廉政建設(shè)，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決在思想、工作、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。提倡說實(shí)話、干實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，辦一切事情都要勤儉節(jié)約、量力而行、精打細(xì)算。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制度，認(rèn)真處理好群眾來信來訪，解決好涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到事事有著落，件件有交待。要進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，。逐步加大治本的力度。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，必須做到以身作則、從嚴(yán)要求、清正廉潔，自覺與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
各位代表，今年和今后五年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大精神上來，把全省上下各方面的力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)上來，團(tuán)結(jié)一致，同心同德，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面完成“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快我省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗!
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（責(zé)任編輯：黃楠）
