(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
(2003年1月14日 張?jiān)拼?
各位代表，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、五年工作的回顧
過(guò)去的五年，是全省各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，克難攻堅(jiān)，開(kāi)拓前進(jìn)的五年。
五年來(lái)，在中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，克服世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來(lái)的困難，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的2918.8億元增加到2002年的4340.9億元，年均增長(zhǎng)8.8%：財(cái)政總收入由1997年的255億元增加到2002年的413.9億元，年均增長(zhǎng)9.7%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由1997年的29.3：37.4：33.3調(diào)整為2002年的19.5：40：40.5。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，這是一個(gè)具有重要意義的歷史性變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，通過(guò)實(shí)施“種苗工程”、“品改工程”，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率逐步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)積極推進(jìn)，一批聯(lián)基地、帶農(nóng)戶的龍頭企業(yè)不斷壯大。工業(yè)加大了對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，形成了一批支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)從1999年起實(shí)現(xiàn)整體扭虧為盈。
2002年，全面推進(jìn)工業(yè)化戰(zhàn)略，工業(yè)增長(zhǎng)加快，效益提高：規(guī)模以上工業(yè)增加值709.2億元，增長(zhǎng)16.1%，“十大標(biāo)志性工程”對(duì)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)109%，比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)70億元，同比增長(zhǎng)35.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，總產(chǎn)值五年年均增長(zhǎng)30%。第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游、文化、信息等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游總收入已相當(dāng)于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5.7%。城市化率從1997年的25.2%提高到2002年的32%。長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。金融機(jī)構(gòu)各類存貸款余額達(dá)到3923億元和3228億元，分別比1997年增加2153億元和1105億元，金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5423.8億元，其中2002年完成1355億元。高速公路總里程突破1000公里；新增發(fā)電裝機(jī)容量214.9萬(wàn)千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造力度加大；累計(jì)完成江湖大堤培修2186公里，洞庭湖、湘資沅澧“四水”和長(zhǎng)江堤防的抗洪能力顯著增強(qiáng)；電話用戶增長(zhǎng)4.36倍。退耕還林、退田還湖進(jìn)展順利，五年全省完成人工造林845.8萬(wàn)畝，其中退耕還林751萬(wàn)畝，2002年森林覆蓋率達(dá)到53.13%。
(二)人民生活不斷改善
五年來(lái)，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)6%和4.5%，共發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金295.g億元，國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金76.6億元，城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金10億元，初步建立了城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，五年累計(jì)脫貧160萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件明顯改善，全省人民生活總體實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6959元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%；農(nóng)民人均純收入2403元，實(shí)際增長(zhǎng)5%。
(三)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展
現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)加快，地方國(guó)有大中型骨干企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了公司制改革，企業(yè)重組、破產(chǎn)兼并和下崗職工再就業(yè)等工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)狀況有較大改善，國(guó)有企業(yè)改革和脫困階段性的三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。中小企業(yè)采取多種形式放開(kāi)搞活成效顯著。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面展開(kāi)，并取得階段性成果。糧食、棉花等流通體制改革取得成效。連鎖、超市等新型流通業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。干部人事制度和省、市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革取得積極成果。行政審批制度改革取得初步成效，清理并取消了一批行政審批事項(xiàng)。投融資體制改革步伐加快，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力增強(qiáng)。證券融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，上市公司達(dá)到38家，累計(jì)融資234億元。財(cái)稅、計(jì)劃、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，五年非公有制經(jīng)濟(jì)總量翻了近一番。市場(chǎng)體系進(jìn)一步健全，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)迅速發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放取得新成果。五年累計(jì)完成進(jìn)出口總額118.6億美元，實(shí)際利用外商直接投資40億美元，引進(jìn)內(nèi)資380億元。2002年，抓住入世機(jī)遇，加大招商引資力度，外商直接投資突破10億美元，引進(jìn)內(nèi)資達(dá)147億元。這表明我省對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放顯現(xiàn)出較好：的趨勢(shì)，開(kāi)放已經(jīng)成為促進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展乃至促進(jìn)人們觀念轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿Α?
(四)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)
政府法制建設(shè)步伐加快，行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)逐步推進(jìn)，依法行政得到加強(qiáng)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固發(fā)展�；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，村民和居民自治穩(wěn)妥推進(jìn)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度加大，查處了一批大案要案。大力開(kāi)展以“打黑除惡”為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，社會(huì)治安狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得初步成效。
精神文明建設(shè)取得新的成果。全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，努力實(shí)踐、“三個(gè)代表”重要思想，干部群眾的思想政治素質(zhì)不斷得到提高。宣傳輿論工作和思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾精神文化生活日益豐富。
科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新步伐加快，五年共取得各類科研成果4400多項(xiàng)。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，全省基本實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，高等教育規(guī)模擴(kuò)大，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，民辦教育發(fā)展勢(shì)頭良好。高校后勤社會(huì)化改革取得進(jìn)展。社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)日益繁榮。城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件不斷改善。體育事業(yè)連創(chuàng)佳績(jī)，成功舉辦了省“九運(yùn)會(huì)”。計(jì)劃生育工作水平提高。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)力度加大。國(guó)土礦產(chǎn)資源管理、開(kāi)發(fā)和利用取得明顯成效。民政、民族、宗教、信訪、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、參事、文史、氣。象、水文、地震、人防、殘聯(lián)、檔案等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織發(fā)揮了積極作用。
駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)防后備力量建設(shè)取得顯著成績(jī)，在支持和參與我省現(xiàn)代化建設(shè)，特別是抗洪搶險(xiǎn)中作出了重要貢獻(xiàn)。過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，是全省各族人民同心同德，頑強(qiáng)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各級(jí)人大、政協(xié)，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向駐湘人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和中央在湘單位，向熱心支持湖南現(xiàn)代化建設(shè)的香港、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞、國(guó)際友人，表示衷心的感謝!
五年的成績(jī)令人鼓舞。但把我省的發(fā)展放到全國(guó)發(fā)展大局中去比較、評(píng)價(jià)，我們清醒地看到，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力仍不強(qiáng)。在思想觀念的轉(zhuǎn)變上，在改革開(kāi)放的廣度和深度上，在非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化上，與發(fā)達(dá)省市相比還有一定差距。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，有效需求不足，尤其是農(nóng)民增收困難制約了整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)的拓展；下崗失業(yè)人員較多，就業(yè)矛盾突出，部分城鄉(xiāng)居民生活比較困難；個(gè)別地方社會(huì)治安狀況不好；有的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；政府工作與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還有很多不相適應(yīng)的地方。我們必須高度重視這些問(wèn)題，采取切實(shí)有力的措施加以解決。
（責(zé)任編輯：黃楠）
