(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)

    (2003年1月21日 盧展工)

    各位代表,現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

    一、奮發(fā)前進(jìn)的五年

    在中共中央、國(guó)務(wù)院和中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，2002年我省各級(jí)政府認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)精神，按照中共福建省第七次代表大會(huì)的決策部署，著力構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道，按三個(gè)層面推進(jìn)發(fā)展，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，實(shí)現(xiàn)了福建省第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

    2002年是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得明顯成效的一年。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4682億元，增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1210億元，增長(zhǎng)6.7%。外貿(mào)出口171億美元，增長(zhǎng)23%，實(shí)際利用外商直接投資41億美元，增長(zhǎng)5%。財(cái)政總收入472億元，可比增長(zhǎng)11%，其中，地方財(cái)政收入268億元，增長(zhǎng)10.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)4.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%。人口自然增長(zhǎng)率控制在5.6‰。金融運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)改革不斷深化,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得進(jìn)展，科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。這些成績(jī)的取得，保證本屆政府順利完成了福建省第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議決議所確定的各項(xiàng)任務(wù)。

    過(guò)去的五年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足福建實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理不動(dòng)搖，克服亞洲金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、各種自然災(zāi)害以及廈門(mén)遠(yuǎn)華特大走私案的不利影響，以發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問(wèn)題，努力營(yíng)造想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍。堅(jiān)持改革開(kāi)放，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，在開(kāi)放中調(diào)整結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)力。堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，依法治省，以德治省，積極實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，努力為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。依靠全省人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。五年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)4.2%、12.1%和9.9%，提前于1999年實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻三番的目標(biāo)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的19.4∶42.6∶38調(diào)整為2002年的14.2∶46.1∶39.7。農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子、機(jī)械、石化產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提高。信息、金融、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)、旅游、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，“瓶頸”制約得到緩解。五年完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1490億元，年均增長(zhǎng)18.5%。水利、電力、交通、通訊等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。防災(zāi)減災(zāi)五大防御體系基本建成，完成千公里江堤建設(shè)和千公里海堤加固任務(wù)。電力裝機(jī)容量新增550萬(wàn)千瓦，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和擴(kuò)建取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)與華東電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，機(jī)場(chǎng)航線增加99條，高速公路通車(chē)?yán)锍淘黾?90公里，在建里程300多公里，國(guó)道、省道干線公路和農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)加快，橫南、梅坎鐵路建成通車(chē)，港口年吞吐量突破1億噸，集裝箱年吞吐量超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱。城鄉(xiāng)電話(huà)用戶(hù)935萬(wàn)戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)770萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)245萬(wàn)戶(hù)。城市道路、供水、污水垃圾處理、燃?xì)�、公共交通、園林綠化等建設(shè)取得新進(jìn)展。

    各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。所有制結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。大中型國(guó)有企業(yè)改革和脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革全面展開(kāi)。財(cái)政改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。審計(jì)工作得到加強(qiáng)。金融三項(xiàng)整頓初見(jiàn)成效。投融資、土地使用、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房改革明顯加快。省市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，省級(jí)行政編制精簡(jiǎn)50.1%，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)精簡(jiǎn)20%。全面清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件，省市級(jí)行政審批事項(xiàng)改革面達(dá)50%以上，公開(kāi)辦事制度得到推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，出口年均增長(zhǎng)10.8%，實(shí)際利用外資累計(jì)超過(guò)200億美元，外資企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。境外企業(yè)規(guī)范和重組工作取得階段性成果。閩臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流更加密切，福州、廈門(mén)與臺(tái)灣高雄貨物海上試點(diǎn)直航穩(wěn)步發(fā)展，福建沿海與臺(tái)灣金門(mén)、馬祖、澎湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)人員、貨物直接往來(lái)，對(duì)臺(tái)貿(mào)易擴(kuò)大，吸引臺(tái)資領(lǐng)域拓寬，閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作成效明顯，與臺(tái)港澳貿(mào)易和引資分別達(dá)229億美元和126億美元。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

    實(shí)施科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步�？萍脊リP(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得一批新成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。教育投入逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善，基礎(chǔ)教育得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)；整合組建集美大學(xué)和福建農(nóng)林大學(xué)，新成立4所本科學(xué)院和6所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廈門(mén)大學(xué)和福州大學(xué)“211”一期工程通過(guò)驗(yàn)收；普通高中和普通高校在校生人數(shù)分別增長(zhǎng)1.4倍和1.5倍；民辦教育不斷發(fā)展。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案管理、地方志編纂等工作取得新成績(jī)。衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，人民健康水平提高，平均期望壽命達(dá)到74.3歲。群眾體育廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育進(jìn)步明顯。一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。連續(xù)12年完成國(guó)家下達(dá)的人口控制指標(biāo)；基本農(nóng)田得到保護(hù)，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；森林覆蓋率60.5%,環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)，局部地區(qū)和流域環(huán)境整治取得明顯成效。社會(huì)主義民主法制建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，深入開(kāi)展普法教育，堅(jiān)持依法行政，改進(jìn)行政立法工作。社會(huì)治安綜合治理取得新成效。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。信訪工作得到加強(qiáng)。民族、宗教工作取得新進(jìn)展�！半p擁”共建活動(dòng)繼續(xù)深入，支前保障成績(jī)明顯，國(guó)防動(dòng)員、民兵和預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、人防和海防工作進(jìn)一步發(fā)展。

    城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高，社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)4.9%。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)由1997年的52.8%下降到2002年的43.6%，農(nóng)村由55.1%下降到45.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積分別為16.3平方米和35.7平方米。城鎮(zhèn)人口比重達(dá)44.6%。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確�！保责B(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本形成。就業(yè)渠道不斷拓寬，五年共新增就業(yè)233.6萬(wàn)人，再就業(yè)率71%。民政工作和婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，山海協(xié)作、扶貧開(kāi)發(fā)、對(duì)口幫扶工作繼續(xù)加強(qiáng)，減少絕對(duì)貧困人口14.5萬(wàn)人，貧困地區(qū)、老區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)的“五通”工作取得成效，“造福工程”搬遷13.7萬(wàn)人。《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要(試行)》和《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要(試行)》正在實(shí)施。

    五年來(lái)的發(fā)展成就，是在中共福建省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆政府工作的基礎(chǔ)上取得的，凝結(jié)著全省人民的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表福建省人民政府，向?yàn)槲沂∩鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)付出辛勤勞動(dòng)的全省人民，向給予政府工作大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向?yàn)楦＝ǜ母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安政法干警，向關(guān)心與支持福建建設(shè)與發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人和各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝！

    在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中，還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平有待提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍顯不足；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍在繼續(xù)，有些縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還較薄弱；就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，城鄉(xiāng)部分群眾的生活還較困難；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙尚未根除，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有待進(jìn)一步整頓和規(guī)范；社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展需要加大力度；形式主義、官僚主義和消極腐敗、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在；政府職能、管理方式、思想觀念、工作作風(fēng)要繼續(xù)轉(zhuǎn)變；有的地方社會(huì)治安問(wèn)題比較突出等等。我們將切實(shí)重視這些問(wèn)題，著力研究解決。

（責(zé)任編輯：黃楠）