(點(diǎn)擊查閱更多2003年地方政府工作報(bào)告)
一、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回首五年重大成就
(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的 2670億元增加到2002年的3569億元，財(cái)政收入由235億元增加到346.7億元，年均分別增長(zhǎng)8.5%和8.1%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)糧棉油、高效經(jīng)濟(jì)作物和畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品流通、品牌和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程全面實(shí)施，農(nóng)網(wǎng)“信息入鄉(xiāng)”工作成效顯著，退耕還林和“萬(wàn)里綠色長(zhǎng)廊”工程扎實(shí)推進(jìn)，江淮分水嶺地區(qū)綜合治理開(kāi)發(fā)取得階段性成果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制和結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新的進(jìn)展。工業(yè)在改革和調(diào)整中保持較快增長(zhǎng)，汽車(chē)及工程機(jī)械、家電、優(yōu)質(zhì)材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)逐步發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體效益水平逐年創(chuàng)出新高。旅游、房地產(chǎn)、物流、信息、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重五年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，占經(jīng)濟(jì)總量的份額已達(dá)到32%。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，五年間城鎮(zhèn)化率上升8.7個(gè)百分點(diǎn)，是改革開(kāi)放以來(lái)進(jìn)程最快的時(shí)期。區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到加強(qiáng)，合肥現(xiàn)代化大城市建設(shè)、皖江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“兩山一湖”旅游開(kāi)發(fā)均取得積極進(jìn)展。經(jīng)過(guò)五年調(diào)整和發(fā)展，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上一個(gè)新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高，持續(xù)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制正在形成。
(二)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。五年間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4464億元，其中爭(zhēng)取國(guó)債資金237億元，實(shí)施國(guó)債項(xiàng)目493個(gè)。防洪保安體系、抗旱設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村飲水工程全面推進(jìn)，長(zhǎng)江干堤加固任務(wù)基本完成，懷洪新河、港口灣水庫(kù)等一批骨干水利工程順利建成；蕪湖長(zhǎng)江大橋、合徐高速公路南段、合安高速公路等一批交通項(xiàng)目相繼竣工，新增高速公路601公里，總里程達(dá)到866公里；一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增煤炭生產(chǎn)能力1562萬(wàn)噸、發(fā)電裝機(jī)容量265萬(wàn)千瓦、糧庫(kù)倉(cāng)容29億公斤；臨淮崗洪水控制工程、安慶長(zhǎng)江大橋、馬鋼薄板、寧西鐵路安徽段等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；供水、供氣、污水和垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城市面貌明顯改觀；移民建鎮(zhèn)從根本上改善了10萬(wàn)多戶(hù)移民的生產(chǎn)生活條件；城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造使933萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和180萬(wàn)戶(hù)城市居民受益；寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)已覆蓋到所有市、縣和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電話(huà)用戶(hù)新增 1100萬(wàn)戶(hù)。這五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造投入最多的五年，我們上馬并建成了一批事關(guān)安徽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，為今后加快發(fā)展積蓄了能量和后勁。
(三)改革開(kāi)放步伐加快。在全國(guó)率先開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)，較大幅度減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，受到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的充分肯定。糧棉流通體制改革逐步深化。國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，企業(yè)債轉(zhuǎn)股、兼并重組和壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力成效明顯，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐加快，五年新增上市公司19家。稅收征管和公共財(cái)政支出改革全面推開(kāi)，國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、“收支兩條線(xiàn)”、部門(mén)預(yù)算等項(xiàng)制度初步建立。金融、流通、住房等改革繼續(xù)深化。堅(jiān)持實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，招商引資勢(shì)頭向好，五年累計(jì)實(shí)際利用外資30億美元，一批有影響的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)落戶(hù)我省。對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，五年累計(jì)進(jìn)出口總額161億美元，其中出口101億美元。開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快。國(guó)際交流與合作日益擴(kuò)大。五年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。
(四)人民生活不斷改善。去年我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6000元和2120元，比 1997年分別增長(zhǎng)35.6%和17.2%，五年新增居民儲(chǔ)蓄余額超過(guò)1000億元。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，城鄉(xiāng)居住條件和生活環(huán)境明顯改善。社會(huì)保障制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，五年共籌措發(fā)放國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金 38.1億元、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金245億元，基本做到了“兩個(gè)確�！�；城市居民最低生活保障覆蓋面迅速擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡保”；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度初步建立。就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)不斷增加，勞動(dòng)力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。扶貧開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展，五年累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金近50億元，全省絕對(duì)貧困人口由188.5萬(wàn)人減少到70萬(wàn)人左右。過(guò)去五年，我們注重解決關(guān)系人民群眾生活的突出問(wèn)題，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，致力于建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)了各項(xiàng)改革的深化，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
(五)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。科技體制改革逐步深入，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不斷加強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技工貿(mào)總收入五年翻了兩番。教育“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，高中階段教育發(fā)展加速，素質(zhì)教育得到重視和加強(qiáng)。建立了分級(jí)管理、以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造，并取得較大進(jìn)展。高等院校資源整合及學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“211工程”建設(shè)、后勤社會(huì)化改革取得明顯成效，在校大學(xué)生達(dá)33萬(wàn)人，比 1997年增加23.4萬(wàn)人，近三年來(lái)省屬高校新建學(xué)生服務(wù)設(shè)施面積超過(guò)前50年的總和。各類(lèi)職業(yè)教育和成人教育加快發(fā)展，社會(huì)力量辦學(xué)迅速崛起。城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)逐步深入，公民思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作取得新成績(jī)，黃梅戲?qū)崿F(xiàn)了“梅開(kāi)三度”。群眾性文化活動(dòng)更加豐富，全省廣播電視周邊覆蓋、村村通和專(zhuān)用傳輸網(wǎng)工程以及安徽?qǐng)D書(shū)城、省圖書(shū)館、省體育競(jìng)技場(chǎng)館等一批項(xiàng)目相繼建成。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦了省第九、第十兩屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位由原來(lái)的15處增加到36處。制定實(shí)施了全省和“兩山一湖”旅游規(guī)劃，西遞、宏村被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率五年平均7.7‰。環(huán)境保護(hù)和國(guó)土資源管理得到加強(qiáng)，淮河、巢湖等重點(diǎn)流域水污染惡化勢(shì)頭得到初步遏制，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。地改市和全省行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定工作全面完成。婦女兒童和老年人、殘疾人的權(quán)益得到保護(hù)。民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作以及新聞出版、郵政、檔案、地方志、氣象、防震減災(zāi)等工作都取得了新的成績(jī)。
(六)依法治省扎實(shí)推進(jìn)。立法、執(zhí)法、普法及法律監(jiān)督、法律服務(wù)工作邁出新步伐，全民法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府自覺(jué)接受省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，定期聽(tīng)取并征求各方面的意見(jiàn)和建議，五年共辦理省人大代表議案28件、建議1601件和政協(xié)委員提案2946件。城市社區(qū)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，第四、五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作順利開(kāi)展。雙擁工作、國(guó)防教育、國(guó)防后備力量和人民防空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動(dòng)，積極化解各種社會(huì)矛盾，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。行政審批制度和收費(fèi)制度改革積極推進(jìn)。“一站式”服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和辦文辦事限時(shí)制得到推廣。政風(fēng)評(píng)議和創(chuàng)建“人民滿(mǎn)意的基層站所”活動(dòng)在全省廣泛開(kāi)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作深入進(jìn)行。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭基本得到遏制。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、工商管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督等各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
剛剛過(guò)去的2002年，是本屆政府任期的最后一年。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)8.9%，財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.2%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng) 53.3%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)12.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和5%，這幾項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)近幾年來(lái)最高增幅。省九屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)基本完成。
五年的成就令人鼓舞，五年的實(shí)踐也使我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持把發(fā)展作為笫一要?jiǎng)?wù)，努力提高人民生活水平，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；必須堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置；必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；必須堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去的五年，我們走過(guò)了不平凡的歷程，取得了來(lái)之不易的成就。這是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，也得益于多年來(lái)打下的良好基礎(chǔ)。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和社會(huì)各界人士，向駐皖人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和政法干警，向支持安徽建設(shè)和發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者、香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中還存在不少亟待解決的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高；就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，有些群眾生活仍比較困難；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；地區(qū)發(fā)展不平衡性較為突出；政府職能轉(zhuǎn)換與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)；影響穩(wěn)定的因素還比較多；精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和廉政建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，繼續(xù)采取有力措施，切實(shí)加以解決。
（責(zé)任編輯：黃楠）
