(點(diǎn)擊查閱更多2005年地方政府工作報(bào)告)

    (2005年1月25日 王珉)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表吉林省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

    一、2004年工作回顧

    2004年，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省委八屆五次、六次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，突出國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力振興吉林老工業(yè)基地。經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，較好地完成了省十屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得顯著成績(jī)。

    國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)本省生產(chǎn)總值2958.2億元，比上年增長(zhǎng)12.2%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入完成329億元，增長(zhǎng)13.7%。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的各項(xiàng)政策措施，免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼等政策總金額達(dá)34億元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。全省糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到502億斤，增產(chǎn)50億斤；農(nóng)民人均純收入3000元，增長(zhǎng)18.6%，均創(chuàng)歷史新高。積極協(xié)調(diào)煤、電、運(yùn)等生產(chǎn)要素，加強(qiáng)生產(chǎn)組織，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值增長(zhǎng)18.6%，實(shí)現(xiàn)凈盈利178.7億元。積極引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1252.6億元，增長(zhǎng)12.8%。

    振興吉林老工業(yè)基地各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。根據(jù)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的《振興吉林老工業(yè)基地規(guī)劃綱要》，制訂并組織實(shí)施了汽車、化工等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和兩年實(shí)施要點(diǎn)。全省有200戶國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)完成改制。完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。爭(zhēng)取老工業(yè)基地調(diào)整改造工業(yè)國(guó)債項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資285億元；高技術(shù)專項(xiàng)40項(xiàng)，總投資46.2億元。一汽-大眾33萬(wàn)輛轎車等一批大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新開(kāi)工項(xiàng)目占當(dāng)年全部在建工程的83.9%。參加或舉辦了一系列國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)交流和招商引資活動(dòng)，引進(jìn)外省資金121億元，增長(zhǎng)30.9%；外商直接投資4.5億美元，增長(zhǎng)42.3%。旅游業(yè)總收入184億元，增長(zhǎng)29.8%。嚴(yán)肅查處了一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，形成了全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)26%。

    各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)光電子、現(xiàn)代中藥及生物制藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成一批重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目。全省取得科技成果550項(xiàng)，獲得授權(quán)專利2145項(xiàng)。與中國(guó)農(nóng)科院共建中國(guó)農(nóng)業(yè)科技東北創(chuàng)新中心。制定并組織實(shí)施了高校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和高校思想政治教育工作。完善基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)農(nóng)村教育，發(fā)展職業(yè)教育，教育教學(xué)改革取得明顯成果。人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。集安高句麗遺跡列為世界文化遺產(chǎn)。成功舉辦了第六屆亞洲藝術(shù)節(jié)。全省廣電網(wǎng)絡(luò)整合正式啟動(dòng)。長(zhǎng)影世紀(jì)城一期工程竣工�！皰唿S打非”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效。群眾體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。全省51個(gè)疾病預(yù)防控制中心全部建成。啟動(dòng)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。人口自然增長(zhǎng)率下降到1.76‰。進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)污染源的治理力度。生態(tài)省建設(shè)取得積極進(jìn)展。

    人民生活繼續(xù)改善。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7841元，增長(zhǎng)11.9%。城鎮(zhèn)新就業(yè)39萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)29萬(wàn)人。社會(huì)保障制度不斷完善，城市低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保和分類施保，各級(jí)財(cái)政共撥付“兩個(gè)確�！奔暗捅ＹY金65.7億元。對(duì)農(nóng)村特困戶實(shí)施全面救助。全年共撥付扶貧和救災(zāi)資金5.5億元。堅(jiān)決糾正農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害群眾利益的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生變化，人居環(huán)境得到改善。

    民主法制和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全年提請(qǐng)審議實(shí)施地方性法規(guī)7件，發(fā)布政府規(guī)章13件。辦理人大代表建議184件、政協(xié)提案314件，辦復(fù)率達(dá)100%。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治和監(jiān)督力度，重特大事故得到遏制。集中開(kāi)展處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件工作，收到較好成效。深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，取消行政許可項(xiàng)目485項(xiàng)，占省級(jí)自行設(shè)定行政許可項(xiàng)目的91.7%。民族宗教工作取得新成績(jī)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展行政效能監(jiān)察，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。深入推行政務(wù)公開(kāi)。實(shí)施了省政府機(jī)構(gòu)改革。

    各位代表，過(guò)去的一年，振興吉林老工業(yè)基地取得可喜成績(jī)，人民群眾得到了更多的實(shí)惠，我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步！這是全省人民在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表吉林省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向所有社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，向中央駐吉各單位和駐吉部隊(duì)、武警官兵及公安司法干警，向關(guān)心和支持吉林省建設(shè)的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞及所有海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意！對(duì)省人大、省政協(xié)、各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士給予政府工作的大力支持和熱情幫助，表示衷心的感謝！

    回顧一年來(lái)的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在前進(jìn)中還存在一些矛盾和問(wèn)題。主要是投資增長(zhǎng)與振興老工業(yè)基地的要求不相適應(yīng)，國(guó)企改革需要加快步伐，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)很重，農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放仍有差距，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，影響發(fā)展的軟環(huán)境問(wèn)題較多，越級(jí)上訪和集體上訪問(wèn)題突出，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，有些社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，資源環(huán)境壓力增加，部分群眾生活還比較困難，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

    二、2005年主要任務(wù)

    2005年是我省改革發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。我們既要全面完成“十五”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)振興吉林老工業(yè)基地的第一步目標(biāo)，又要謀劃制訂好“十一五”規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中將實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。但同時(shí)，外部環(huán)境有許多不確定因素，能源、交通運(yùn)輸、資金等仍然緊張，汽車產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求更加迫切。特別是在全國(guó)各地競(jìng)相發(fā)展的形勢(shì)下，進(jìn)一步加快吉林發(fā)展顯得尤為緊迫。我們必須緊緊抓住并充分利用好振興老工業(yè)基地這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)省、科教省、生態(tài)省建設(shè)，認(rèn)真抓好國(guó)企改制、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境整治等重點(diǎn)工作，鼓足發(fā)展勁頭，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，通過(guò)上下內(nèi)外各個(gè)方面的努力，使發(fā)展由“快走”變成“快跑”，爭(zhēng)先進(jìn)位，富民強(qiáng)省，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快振興吉林老工業(yè)基地，建設(shè)新型工業(yè)基地。

    今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)吉林老工業(yè)基地振興，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施科教興省、開(kāi)放帶動(dòng)、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“上爭(zhēng)下促、外引內(nèi)培”，解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重解決民生問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

    主要預(yù)期目標(biāo)是：本省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入與生產(chǎn)總值基本同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)新就業(yè)40萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和6%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為104%，人口自然增長(zhǎng)率控制在2.6‰以下。

（責(zé)任編輯：龍巍洋）