(點(diǎn)擊查閱更多2007年地方政府工作報(bào)告)
(2007年1月12日 向巴平措)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2006年工作回顧
2006年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第七次黨代會(huì)決策部署，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了自治區(qū)八屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”開門紅，在推進(jìn)跨越式發(fā)展、促進(jìn)長(zhǎng)治久安的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
—經(jīng)濟(jì)總量再上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)，2006年全區(qū)生產(chǎn)總值完成290.3億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，連續(xù)第六年保持12%以上的增長(zhǎng)速度，是近十年來增幅最大的一年。人均GDP突破10000元。地方財(cái)政一般預(yù)算收入可達(dá)14.56億元，增長(zhǎng)21.02%；稅收可達(dá)18.48億元，增長(zhǎng)16.73%。
—農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生新變化。全區(qū)掀起了以農(nóng)牧民安居樂業(yè)為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮，25萬農(nóng)牧民住上了安全適用的“安居”新房，以“八個(gè)基本解決”為著力點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，各族群眾精神面貌煥然一新，正在向現(xiàn)代文明的新生活邁進(jìn)。
—城鄉(xiāng)居民收入水平有新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)8932元，增長(zhǎng)6.2%。農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)2350元，增長(zhǎng)13.1%，連續(xù)第四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，是十年來增幅最大的一年。
—非公有制經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。全區(qū)個(gè)體工商戶可達(dá)6.87萬戶，私營(yíng)企業(yè)可達(dá)3414戶，分別增長(zhǎng)11%和29.8%。非公有制經(jīng)濟(jì)稅收可達(dá)9.75億元，增長(zhǎng)41%，占全區(qū)稅收的58%，對(duì)全區(qū)稅收的貢獻(xiàn)率首次超過國(guó)有和集體企業(yè)，已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
—消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)新熱點(diǎn)。旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂等消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)85.6億元，增長(zhǎng)17.1%，是進(jìn)入新世紀(jì)以來增長(zhǎng)最快的一年。消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸增強(qiáng)。
—對(duì)外開放進(jìn)入新階段。青藏鐵路全線通車運(yùn)營(yíng)、林芝機(jī)場(chǎng)通航、中印乃堆拉邊境貿(mào)易通道恢復(fù)開放，開放條件顯著改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，新的開放格局正在形成。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、狠抓首要任務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
我們把改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，以農(nóng)牧民安居工程為切入點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作卓有成效，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。堅(jiān)持積極推進(jìn)、量力而行、充分尊重群眾的意愿，投入資金28.38億元，完成了4.7萬戶的農(nóng)牧民安居工程新建和改擴(kuò)建任務(wù)。配套設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。同時(shí)還解決了12個(gè)鄉(xiāng)、123個(gè)建制村通公路，新增用電人口21萬人，又有32萬人喝上了干凈衛(wèi)生的水，已有50個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)正式營(yíng)業(yè)，完成1064個(gè)建制村通電話的任務(wù)，基本配齊了縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必需設(shè)備，完成了4614例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，碘鹽推廣人口覆蓋率達(dá)到35%、提高了7個(gè)百分點(diǎn)，“八個(gè)基本解決”邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。組織實(shí)施了19個(gè)農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，開展了20個(gè)鄉(xiāng)的“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作。實(shí)施糧油單產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)糧油播種面積達(dá)到122萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田草場(chǎng)水利基本建設(shè)，新增和改善農(nóng)田灌溉面積8萬畝。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1.36萬人，農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織226個(gè)。自治區(qū)安排4000萬元，培訓(xùn)基層農(nóng)牧業(yè)科技人員和農(nóng)牧民25.7萬人次。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)70多萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8億元。特色農(nóng)牧業(yè)、采集業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和旅游業(yè)等對(duì)農(nóng)牧民增收的作用日益顯現(xiàn)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，廣大群眾沐浴著黨的陽光雨露，更加感受到祖國(guó)大家庭的無比溫暖，更加感受到中國(guó)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好，更加心向黨、心向祖國(guó)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路的信心更加堅(jiān)定，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂、促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步的決心更加堅(jiān)定。
二、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大
我們按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的要求，不斷加大扶持力度，安排專項(xiàng)資金3億元，著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，惠及農(nóng)牧民36.4萬人，實(shí)現(xiàn)人均增收660元；13家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.2億元，增長(zhǎng)8.2%。以特色農(nóng)牧業(yè)為主導(dǎo)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)增加值51.1億元，增長(zhǎng)6.5%。玉龍銅礦正式開工建設(shè)，雄村銅礦完成礦區(qū)勘探，巨龍銅礦地質(zhì)勘查繼續(xù)深入，扎布耶鹽湖鋰資源開發(fā)二期工程正式啟動(dòng)，“5100”冰川礦泉水進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。以優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、建筑建材業(yè)、民族手工業(yè)為重點(diǎn)的第二產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值76.4億元，增長(zhǎng)21.3%。狠抓景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)和接待能力建設(shè)，全區(qū)接待游客245萬人次，旅游總收入可達(dá)27億元，分別增長(zhǎng)36.1%和39.5%。以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值162.8億元，增長(zhǎng)11.8%。
三、積極擴(kuò)大投資，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
我們千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力擴(kuò)大社會(huì)投資，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“瓶頸”制約得到一定緩解。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資231.1億元，增長(zhǎng)17.8%，其中，國(guó)家投資120億元。民間投資活躍，投資達(dá)48.2億元，增長(zhǎng)47.1%。對(duì)口援藏力度進(jìn)一步加大，援藏領(lǐng)域逐漸拓寬，落實(shí)對(duì)口支援資金13.57億元，建設(shè)項(xiàng)目達(dá)500個(gè)，援藏資金重點(diǎn)投向農(nóng)牧區(qū)。“117”重點(diǎn)項(xiàng)目、70個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目和40周年大慶項(xiàng)目等一批標(biāo)志性工程順利建成。
青藏鐵路建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史，開辟了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新紀(jì)元。林芝機(jī)場(chǎng)正式通航。新藏公路整治改建全面啟動(dòng)，滇藏公路多普瑪至類烏齊、中尼公路日喀則至拉孜段順利建成通車，新增3個(gè)縣通油路。新增電力裝機(jī)容量5.8萬千瓦，獅泉河電站建成發(fā)電，直孔電站兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，巴河雪卡電站開工建設(shè)，第三期農(nóng)網(wǎng)工程全面實(shí)施。滿拉、墨達(dá)、雅礱灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，江雄水庫主體工程完成。電話用戶突破100萬戶，年末可達(dá)130萬戶，增長(zhǎng)30.6%。拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。
四、注重促進(jìn)和諧，社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)步
我們以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。教育方面，完成了5個(gè)縣的“普六”、9個(gè)縣的“普九”和9個(gè)縣的掃盲任務(wù)，建設(shè)了77所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化小學(xué)，改擴(kuò)建了17所農(nóng)牧區(qū)寄宿制初級(jí)中學(xué)，西藏大學(xué)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，拉薩高等師范專科學(xué)校掛牌成立，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建成立。衛(wèi)生方面，農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有所提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院146個(gè)，改擴(kuò)建縣級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心6個(gè)，農(nóng)牧區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)充實(shí)醫(yī)護(hù)人員302名，基層的醫(yī)療條件得到了改善。科技方面，牦牛胚胎移植技術(shù)取得重大突破，太陽能、沼氣開發(fā)得到大力推廣，科技特派員制度試點(diǎn)工作繼續(xù)深入，氣象、水文、地震等科技服務(wù)水平不斷提高，科技支撐能力逐步增強(qiáng)。文化方面，新建了9座中波臺(tái)，完成了817個(gè)自然村的廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，“三大重點(diǎn)文物”保護(hù)維修工程進(jìn)展順利，23個(gè)點(diǎn)被列入第一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，又有8個(gè)文物點(diǎn)被確定為國(guó)家文物保護(hù)單位，文化產(chǎn)業(yè)開始起步。多彩哈達(dá)》獲第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝匯演大獎(jiǎng)，特別是拉孜農(nóng)牧民的演出節(jié)目，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)觀眾的高度贊揚(yáng)，充分展示了新時(shí)期西藏農(nóng)牧民邁向幸福生活的良好形象。社會(huì)科學(xué)、新聞出版、體育等事業(yè)不斷發(fā)展。人口資源環(huán)境方面，農(nóng)牧區(qū)“一孩、雙女”戶困難家庭扶助制度全面實(shí)施，婦女兒童、優(yōu)生優(yōu)育和老齡、殘疾人工作得到加強(qiáng)；西藏高原國(guó)家生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程前期工作進(jìn)展順利，自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)積極推進(jìn)，天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程深入實(shí)施，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，砂金礦實(shí)現(xiàn)全面禁采。精神文明和民主法制建設(shè)得到重視和加強(qiáng)。外事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、“雙擁”等工作都有新進(jìn)展。
五、創(chuàng)新體制機(jī)制，改革開放步伐加快
我們加大改革力度，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，為跨越式發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)牧區(qū)“三個(gè)長(zhǎng)期不變”基本政策不斷完善，草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，草場(chǎng)承包到戶6.9萬戶、1.87億畝。農(nóng)牧區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)。糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場(chǎng)主體多元化格局初步形成，糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。成品油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革順利實(shí)施。國(guó)有企業(yè)、投資、財(cái)稅、住房等改革穩(wěn)步推進(jìn)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序取得成效。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”，全區(qū)招商引資實(shí)際到位資金36.1億元，增長(zhǎng)32.7%；進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.9億美元，增長(zhǎng)40.7%，其中自產(chǎn)產(chǎn)品出口4040萬美元，增長(zhǎng)18%。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
