(點擊查閱更多2007年地方政府工作報告)
(2007年1月26日 陸兵)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年工作回顧
2006年是我區(qū)各項工作都取得新成績的一年。在黨中央、國務院和自治區(qū)黨委的正確領導下，全區(qū)各族人民高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，努力克服各種困難，全力推進各項工作，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，完成了自治區(qū)十屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
—經(jīng)濟保持快速增長，質(zhì)量效益有新提高。2006年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值4801.98億元，增長13.5%，增幅為1995年以來最高。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1031.93億元，增長6.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1882.23億元，增長19.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1887.82億元，增長12.1%。財政收入完成568.08億元，增長19.5%；財政收入年增加額超過90億元，達92.71億元；一般預算收入躍上300億元新臺階，達342.28億元，增長20.9%。按常住人口計算，人均生產(chǎn)總值越過1萬元，達10240元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額188.1億元，增長38.3%，增幅提高27個百分點，企業(yè)盈利為歷史最好水平。居民消費價格上漲1.3%。我區(qū)經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，發(fā)展的穩(wěn)定性進一步增強。
—“三會”圓滿成功舉辦，開放合作取得新突破。中國與東盟建立對話關系15周年紀念峰會和第三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會圓滿成功舉辦，服務了國家周邊外交戰(zhàn)略，促進了我國與東盟戰(zhàn)略伙伴關系的發(fā)展，我區(qū)在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用明顯提升。北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)全面啟動，泛北部灣經(jīng)濟合作有效推動，中國-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略構(gòu)想得到廣泛認同，對外開放進入新階段。第二屆桂臺經(jīng)貿(mào)交流會和首屆兩岸共同產(chǎn)業(yè)市場論壇成功舉辦。我區(qū)與東盟各國、港澳臺及各省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)合作進一步深化，招商引資、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對外貿(mào)易取得新成效。區(qū)外境內(nèi)到位資金615.42億元，增長48.5%；實際利用外資7.67億美元，增長20%；外貿(mào)進出口總額66.74億美元，增長28.8%，其中出口35.99億美元，增長25.1%。農(nóng)村綜合改革、農(nóng)墾管理體制改革、國有企業(yè)改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得新進展。
—工業(yè)主導作用增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)近10年來最好水平，全部工業(yè)增加值完成1595.83億元，增長20.1%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達46%。制糖、汽車、機械、有色金屬、電力、冶金、建材、化工、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長。我區(qū)作為全國制糖工業(yè)重要基地的地位更加鞏固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力有新提高。強優(yōu)企業(yè)實力有新增強，柳鋼主營業(yè)務銷售收入突破200億元。園區(qū)經(jīng)濟有新發(fā)展。建筑業(yè)保持較快增長。傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)勢得到強化，旅游、會展、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)等新興服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)比重上升2.1個百分點。非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占生產(chǎn)總值的比重達50%。城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善，中心城市帶動作用進一步增強。各具特色的區(qū)域經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟競相發(fā)展。
—新農(nóng)村建設開局良好，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展比預想的要好，糧食產(chǎn)量比預料的要多，農(nóng)民收入比預期的要高。農(nóng)林牧漁業(yè)全面較快發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值突破千億元大關，糧食總產(chǎn)量1539萬噸，農(nóng)民人均新增純收入275.8元。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，甘蔗、桑蠶、木薯、速生豐產(chǎn)林等農(nóng)林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)位居全國第一。農(nóng)村交通、水利、供電等基礎設施建設進一步加強，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展明顯加快。新農(nóng)村建設試點工作取得初步成效。
—重大項目建設進展順利，發(fā)展后勁得到新增強。全社會固定資產(chǎn)投資總額突破兩千億元大關，達2246.03億元，增長27%。重點領域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度明顯加大，工業(yè)投資完成886億元，增長45%；科教文衛(wèi)等社會事業(yè)投資完成93億元，增長28%。投資87億元的金桂林漿紙一體化一期工程等93項自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目實現(xiàn)新開工，投資152.5億元的中石油欽州千萬噸煉油工程啟動建設，投資58.4億元的沿海基礎設施建設大會戰(zhàn)二期項目正式實施。龍灘水電站下閘蓄水，洛湛鐵路和黔桂鐵路廣西段、華銀氧化鋁工程等續(xù)建項目進展順利。百色水利樞紐、柳州上汽通用五菱新型發(fā)動機等37個重大項目實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。桂林、南寧機場飛行區(qū)擴建工程竣工投入使用，桂林至梧州高速公路平樂至鐘山段建成通車，沿海港口整合取得實質(zhì)性進展，國際大通道建設步伐明顯加快。全年新增高速公路通車里程136公里，沿海港口吞吐能力606萬噸，電力裝機容量213萬千瓦，汽車15萬輛，新型干法水泥200萬噸，日供水能力40萬噸。防城港企沙千萬噸鋼鐵、北海林漿紙、沿海核電、靖西氧化鋁等重大項目，以及自治區(qū)成立50周年大慶項目前期工作取得積極進展。
—城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，和諧社會建設取得新進展。城鄉(xiāng)居民收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9899元，增長11%；農(nóng)民人均純收入2770.5元，增長11.1%，增幅創(chuàng)1996年以來新高。社會消費品零售總額1600.8億元，增長14.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.34萬人，超額完成預期目標；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.15%，控制在預期目標之內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增63萬人次。提高了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金水平和企業(yè)職工最低工資標準，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險覆蓋范圍進一步擴大。整村推進扶貧開發(fā)取得新實效，解決了10萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，減少了農(nóng)村低收入貧困人口43萬人。積極開展防災抗災救災工作，幫扶重建水毀民房3.1萬戶，受災群眾生活得到妥善安置。庫區(qū)移民安置工作和安置歸難僑農(nóng)林場工作得到加強。為民辦八件實事全面完成，農(nóng)村群眾看病難、看病貴、行路難、飲水難，以及縣鄉(xiāng)財政困難等問題得到進一步緩解。金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�？萍脊ぷ鞯玫郊訌�，創(chuàng)新計劃加快推進。各級各類教育全面發(fā)展，全區(qū)所有縣(市、區(qū))全部通過自治區(qū)“兩基”評估驗收，“兩基”攻堅任務提前一年完成，631萬農(nóng)村義務教育階段公辦學校學生免費上學，農(nóng)民群眾實現(xiàn)了種田不交稅、上學不繳費的歷史性跨越。人才引進和培養(yǎng)力度加大。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務體系、重大疾病防治和疾病控制體系建設取得新進展。群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育運動水平逐步提高。人口自然增長率8.34%。，控制在預期目標之內(nèi)�！俺青l(xiāng)清潔工程”深入開展。資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設明顯加強。民族、宗教、外事、僑務、行政監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、地震、測繪、氣象、水文、社會科學、地方志、檔案等方面工作取得新進展。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等方面工作取得新成績。精神文明和民主法制建設得到加強。安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會保持穩(wěn)定。政府自身建設有效推進，依法行政水平有新提高。
過去的一年，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間，落實發(fā)展措施，破解發(fā)展難題，有效推進各項工作。在具體工作中，我們注重把握以下幾個方面：
堅持把發(fā)展放在第一位，切實做到科學發(fā)展。我們千方百計加快發(fā)展，努力擴大經(jīng)濟總量，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，更加注重節(jié)約資源和環(huán)境保護，更加注重社會發(fā)展，更加注重從體制機制上解決問題，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，推動經(jīng)濟社會切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。
完善和優(yōu)化發(fā)展布局，擴大開放合作促發(fā)展。我們重點研究制定了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才發(fā)展、北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)、出海出邊國際大通道建設等專項規(guī)劃和全面建設小康社會規(guī)劃綱要，提出了具體發(fā)展思路，進一步明確了發(fā)展方向、目標、任務和工作重點。我們抓住多區(qū)域合作的新興機遇，全方位擴大對外開放，積極推動泛北部灣經(jīng)濟合作，加強與港澳臺地區(qū)和東盟國家的合作，深化與其他省區(qū)市的合作，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
集中力量抓好事關全局的工作，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。我們突出抓好工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設、投資項目、承辦“三會”、沿海開發(fā)、新農(nóng)村建設、縣域經(jīng)濟、區(qū)域合作、招商引資、為民辦實事等重點工作，推動其他工作的全面開展，特別是我們舉全區(qū)之力辦好“三會”，向黨中央、國務院交出一份滿意的答卷，極大地凝聚了人心，鼓舞了士氣，增強了加快發(fā)展的信心。
加強經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟健康發(fā)展。我們加大了煤電油運及重要生產(chǎn)資料組織協(xié)調(diào)力度，著力緩解經(jīng)濟運行的瓶頸制約，健全了季度經(jīng)濟運行分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，特別是及時發(fā)現(xiàn)我區(qū)第三季度經(jīng)濟運行規(guī)律，采取有效措施，破解了以往第三季度經(jīng)濟增速下滑幅度較大的難題，避免了經(jīng)濟出現(xiàn)大的起伏。
強化目標責任制，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性。我們認真分解落實年初確定的主要目標和任務，將責任細化到部門，把主要約束性指標分解到各市，對重大工作制定具體實施方案，加強督查落實，強化行之有效的激勵機制，出臺新的激勵辦法，調(diào)動各方面謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的積極性。
高度關注民生，促進社會和諧穩(wěn)定。我們切實加強就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、防災減災、救災救濟等工作，堅持不懈地為民辦實事，著力解決關系人民群眾切身利益的問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！過去的一年，是我區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強、知名度和影響力明顯提升的一年，是資源節(jié)約和環(huán)境保護得到加強、各項社會事業(yè)全面進步的一年，是人民群眾得到實惠較多、社會和諧穩(wěn)定的一年。我們在建設富裕文明和諧新廣西道路上邁出了堅實的一步！這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結(jié)果，是自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民萬眾一心、團結(jié)奮斗、開拓進取、爭先發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的工人、農(nóng)民、知識分子和個體私營企業(yè)勞動者，向駐桂人民解放軍和武警部隊官兵，向中直機關駐桂各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體，向關心支持廣西建設和發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，主要是：農(nóng)業(yè)基礎薄弱，抵御災害能力不強，農(nóng)民增收渠道不多，持續(xù)增收難度較大；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，強優(yōu)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品競爭力不強，工業(yè)生產(chǎn)受市場需求約束加大；投融資渠道單一，項目前期工作滯后，新上項目、保持投資合理規(guī)模難度加大；經(jīng)濟增長方式比較粗放，節(jié)能減排壓力較大；就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)任務還比較艱巨；一些地方和部門存在著辦事效率不高等問題，機關工作作風和效能建設有待進一步加強。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的厚望和重托。
二、2007年工作的總體要求和主要目標
今年是建設富裕文明和諧新廣西的關鍵一年。政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認真貫徹中央領導同志對廣西工作的重要指示和自治區(qū)第九次黨代會精神，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，推動富裕文明和諧新廣西建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
全面分析我區(qū)面臨的發(fā)展環(huán)境和條件，綜合考慮各方面因素，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標為：
—保持經(jīng)濟較快增長。生產(chǎn)總值增長10%以上，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長19%，社會消費品零售總額增長12%。
—加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到35%以上，城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。
—努力實現(xiàn)節(jié)能減排。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%，主要污染物排放總量減少2%。
—改善城鄉(xiāng)居民生活。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人次；社會保障覆蓋面進一步擴大；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)民人均純收入增長5%；居民消費價格總水平漲幅在3%以內(nèi)。
—提高開放合作水平。外貿(mào)進出口總額增長13%，其中出口增長11%以上；實際利用外資增長15%。
—促進社會全面進步�？萍�、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)進一步發(fā)展；人口自然增長率控制在10%。以內(nèi)。
在今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標中，節(jié)能、減排、人口增長三個指標是約束性的，要千方百計完成。生產(chǎn)總值增長速度等指標是預期性、指導性的，在實際工作中，我們將根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況適時進行調(diào)整，提出新的要求。我區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，與全國發(fā)展差距還比較大，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎上，經(jīng)濟增長速度能快就不要慢，力爭把各方面的工作任務完成得更好。
做好今年政府工作必須把握好以下原則：
一是統(tǒng)籌兼顧，突出重點。按照“五個統(tǒng)籌”的要求做好各項工作，認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，著力解決事關全局的重大問題，以重點工作的新突破帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
二是深化改革，擴大開放。以改革推動各項工作，注重用改革的辦法解決影響發(fā)展的體制機制問題，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，增強發(fā)展的動力和活力。積極參與國際國內(nèi)區(qū)域合作，深入實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，以大開放促進大開發(fā)大發(fā)展。
三是關注民生，促進和諧。堅持以人為本，積極解決人民群眾的切身利益問題，努力提高人民生活水平，更加注重社會發(fā)展和社會公平，推進和諧社會建設。
四是立足當前，著眼長遠。把做好今年工作和長遠發(fā)展結(jié)合起來，著力解決當前發(fā)展中存在的問題，保持發(fā)展的良好勢頭，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標和全面建設小康社會打好基礎、創(chuàng)造條件。
做好今年的工作，全面實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的要求貫徹到現(xiàn)代化建設的各個領域，落實到政府工作的各個環(huán)節(jié)，保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，千方百計破解發(fā)展難題，積極主動應對各種挑戰(zhàn)，凝心聚力加快發(fā)展，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、與時俱進的發(fā)展思路、扎實有效的工作措施，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。
（責任編輯：龍巍洋）
