(2007年2月2日 黃華華)

    各位代表：

    我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

    2006年工作回顧

    2006年是“十一五”開局之年，是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會和胡錦濤總書記、溫家寶總理視察廣東重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又好又快，開始轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。省十屆人大四次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

    ——轉(zhuǎn)變增長方式成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。國民經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)低投入、低消耗、低污染、高增長、高效益，以及城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加的“三低兩高一增加”的良好發(fā)展趨勢。初步核算，全省生產(chǎn)總值達(dá)到25968.55億元，比上年增長14.1%，約占全國的1/8。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16016元，增長8.4%；農(nóng)村居民人均純收入5080元，增長8.3%。經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額1958億元，增長24.8%。財(cái)稅收入與經(jīng)濟(jì)快速增長相協(xié)調(diào)，來源于廣東的財(cái)稅總收入突破5000億元，達(dá)到5117億元；地方一般預(yù)算收入2175億元，增長20.5%，增幅創(chuàng)近5年新高。金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額43262億元、貸款余額25935億元，分別比上年末增長13.5%和12.8%。節(jié)能降耗和污染減排成績顯著，單位生產(chǎn)總值能耗、單位工業(yè)增加值能耗以及二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量均有不同程度下降。節(jié)約集約用地效果明顯，每新增億元生產(chǎn)總值新增建設(shè)用地在2005年比2002年下降65%的基礎(chǔ)上，2006年又下降18.8%。投資合理增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全社會固定資產(chǎn)投資8117億元，增長16.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資占六成，工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等投資顯著加強(qiáng)。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)增大，社會消費(fèi)品零售總額9118億元，增長15.7%，增幅創(chuàng)近10年新高。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%，保持在合理水平。

    ——抗洪救災(zāi)和復(fù)產(chǎn)重建取得全面勝利，社會主義新農(nóng)村建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。面對我省有氣象記錄以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在首位，在人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)、人民警察和社會各界的大力支持下，組織全省上下萬眾一心、奮力抗洪救災(zāi)和重建家園，把損失降到了最低程度。中央和省各級財(cái)政支持、安排資金25.55億元，海內(nèi)外各界捐助5.6億元，調(diào)集大批物資，確保了受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能及時(shí)得到治療，6.6萬“全倒戶”2007年元旦前基本上都搬進(jìn)了新居，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活全面恢復(fù)正常。

    以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。制定實(shí)施《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》及配套措施，啟動1000多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范、聯(lián)系點(diǎn)。各級政府對“三農(nóng)”投入明顯加大，其中省級財(cái)政投入146億元，增長20.6%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長3.8%。糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1724家，帶動農(nóng)戶403萬戶、戶均增收2545元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。良種良法覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)初見成效。建立了佛山、湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)。成功舉辦首屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會。海洋綜合開發(fā)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新成效。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)品零售總額分別增長35.7%、16.6%，增幅高于城鎮(zhèn)22.6和1.2個(gè)百分點(diǎn)。

    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得新成績，解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問題成效明顯。完成鎮(zhèn)到村公路路面硬化7000公里，改造中低產(chǎn)田42.4千公頃。開展生態(tài)文明村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治。累計(jì)完成農(nóng)村安居工程11萬戶�；窘鉀Q全省農(nóng)村人口飲水難問題，著手解決25.3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。新建農(nóng)戶沼氣池4.9萬多個(gè)，建成大中型沼氣工程23個(gè)。安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金5.8億元，省對東西兩翼和粵北山區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均10元提高至25元，全省參合率提高到61.5%。實(shí)施“每村一個(gè)衛(wèi)生站、一名醫(yī)生”建設(shè)計(jì)劃，從2006年起省對14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級市及恩平市的每個(gè)行政村衛(wèi)生站每年補(bǔ)貼1萬元�！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)加快。初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進(jìn)村。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力48.1萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力85.9萬人。嚴(yán)格執(zhí)行征地建設(shè)項(xiàng)目“三條紅線”，被征地農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，水庫移民后期扶持試點(diǎn)工作啟動，沿海捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點(diǎn)穩(wěn)步進(jìn)行。農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不斷規(guī)范，產(chǎn)權(quán)制度改革逐步深化。

    ——自主創(chuàng)新能力有新提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級加快。制定并實(shí)施《廣東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》、《廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策》和《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》�？萍歼M(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。組織12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專題和“核心芯片設(shè)計(jì)與制造”等10大專項(xiàng)攻關(guān)。省投入專項(xiàng)資金與教育部聯(lián)合推動產(chǎn)學(xué)研合作，與國家基金委共同設(shè)立國家自然科學(xué)基金聯(lián)合基金。粵港共同出資在“信息與通訊”等7個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行科技聯(lián)合招標(biāo)。推進(jìn)廣州國家生物產(chǎn)業(yè)基地、薄膜晶體管顯示驅(qū)動芯片等自主創(chuàng)新工程。實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略成果豐碩，獲中國世界名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)總數(shù)分別增至3個(gè)、221個(gè)和84件，占全國的42.9%、16.5%和10.4%，均居首位。22家企業(yè)、9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分獲“中華老字號”和“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”稱號。創(chuàng)建區(qū)域國際品牌試點(diǎn)取得新進(jìn)展。擁有名牌產(chǎn)品的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全省的比重提高至22%。專利申請量90886件，其中發(fā)明專利21351件，企業(yè)發(fā)明專利申請量占全國的1/5以上，均居全國第一。5個(gè)項(xiàng)目獲中國專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)，占全國的1/3。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略試點(diǎn)順利啟動。我省具有自主知識產(chǎn)權(quán)的多聲道數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范成為國家電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新認(rèn)定5家國家級、31家省級企業(yè)技術(shù)中心，新建40家省級工程技術(shù)研發(fā)中心。組建起先進(jìn)裝備制造等18個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。國家級火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地增至19個(gè)，新認(rèn)定21個(gè)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。省級專業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新中心分別增至201個(gè)和128家。

    加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化趨勢進(jìn)一步增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值超過1.5萬億元，增長30%。九大產(chǎn)業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，完成增加值7727億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.1%。電子信息產(chǎn)業(yè)增加值2387億元，增長27.2%。液晶平板顯示器項(xiàng)目全面啟動，數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械、船舶等領(lǐng)域國產(chǎn)化取得重大進(jìn)展。重工業(yè)增加值比重達(dá)59.9%，提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。物流、會展、電信、金融、文化等產(chǎn)業(yè)快速增長，服務(wù)業(yè)增加值躍上萬億元新臺階。旅游總收入超過2000億元，約占全國的1/4。

    ——區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)粵東地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，粵東發(fā)展開始提速�；浳髋R港工業(yè)、重化工業(yè)建設(shè)大步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正步入快車道。5個(gè)山區(qū)市生產(chǎn)總值和地方一般預(yù)算收入分別增長17.6%、27.8%，高于全省3.5和7.3個(gè)百分點(diǎn)。成功舉辦第四屆“山洽會”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展，已認(rèn)定15個(gè)省級園區(qū)。廣州、深圳中心城市保持快速發(fā)展，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，67個(gè)縣(市)規(guī)模以上工業(yè)增加值1001億元、地方一般預(yù)算收入151億元，分別增長27.5%、25.3%，高于全省9.2和4.8個(gè)百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。私營企業(yè)超過55萬戶，個(gè)體工商戶達(dá)245.8萬戶。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值2275億元，增長30.1%，增幅高于全省工業(yè)11.8個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)稅收總額930億元，增長25%。私營企業(yè)出口473億美元，增長57.9%。民營科技企業(yè)8000家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5000億元。第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中意中小企業(yè)博覽會成果豐碩。

    ——對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速健康發(fā)展，對外開放水平進(jìn)一步提升。進(jìn)出口總額突破5000億美元，達(dá)到5272億美元，其中出口3020億美元，增長26.8%，占全國的31.2%。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一般貿(mào)易增長50%，占全省出口比重提高至26.5%。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級加快，增值率達(dá)51.3%。機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，分別占全省出口的67.7%和34.6%。進(jìn)口貿(mào)易成績顯著，各類集成電路、電子元器件和零件等中間產(chǎn)品進(jìn)口占主導(dǎo)地位，重要原材料和能源進(jìn)口快速增長。技術(shù)引進(jìn)步伐加快，簽訂技術(shù)進(jìn)口合同金額增長82.2%。吸收外資質(zhì)量進(jìn)一步提高，實(shí)際利用外商直接投資145億美元，增長17.4%。承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外商直接投資增長37.7%。來自發(fā)達(dá)國家和跨國大企業(yè)的投資快速增長。山區(qū)和東西兩翼成為吸收外資新亮點(diǎn)。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略成效明顯，新批準(zhǔn)設(shè)立境外非金融類企業(yè)108家。完成境外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額38億美元。在阿聯(lián)酋、沙特、土耳其、俄羅斯，以及與香港聯(lián)合在芬蘭、法國成功舉辦投資推介和經(jīng)貿(mào)交流活動，共簽訂投資貿(mào)易合同金額97億美元。外事工作配合國家總體外交和服務(wù)地方發(fā)展取得新成效。僑務(wù)、對臺、旅游等工作扎實(shí)推進(jìn)。與國家有關(guān)部門共同成功舉辦第100屆“廣交會”和2006廣東國際旅游文化節(jié)暨泛珠三角旅游推介大會。

    粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作向縱深推進(jìn)�；浉郯囊灾圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)和口岸通關(guān)為重點(diǎn)的合作全面開展，聯(lián)合推介大珠三角、泛珠三角活動成效顯著。深港西部通道建設(shè)順利，珠澳跨境工業(yè)區(qū)投入運(yùn)營。泛珠三角區(qū)域合作取得重要進(jìn)展，與“9+2”各省區(qū)共同制定并實(shí)施區(qū)域交通、能源、科技、信息化、環(huán)保等5個(gè)合作專項(xiàng)規(guī)劃，與廣西、四川、湖南簽署了合作共建無障礙旅游區(qū)協(xié)議，編制完成橫琴經(jīng)濟(jì)合作區(qū)總體規(guī)劃。我省在第三屆泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會上簽約項(xiàng)目458項(xiàng)、金額788.5億元。援藏援疆、三峽移民安置及對口幫扶工作扎實(shí)有效。與東盟地區(qū)的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作交流深入開展。

    ——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。實(shí)施綜合運(yùn)輸、能源保障等十大工程，重點(diǎn)項(xiàng)目對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的作用更加明顯。全年162項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資1110億元。廣州豐田整車、茂名100萬噸乙烯擴(kuò)建、廣東液化天然氣接收站線工程等38個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。中海石化(惠州)1200萬噸煉油、廣州聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心等32個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。廣州石化80萬噸乙烯改擴(kuò)建、華能汕頭海門電廠一期工程1號和2號機(jī)組等21個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)，總投資880億元。重化工業(yè)建設(shè)成效顯著，汽車發(fā)動機(jī)、轎車年生產(chǎn)能力分別增至110萬臺和76萬輛，乙烯、煉油年生產(chǎn)能力達(dá)到200萬噸和3350萬噸。積極推進(jìn)與科威特合資建設(shè)大型煉化一體化石油項(xiàng)目前期工作。交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，新增高速公路200公里，廣賀、廣梧、環(huán)珠三角等高速公路項(xiàng)目加快建設(shè)。與鐵道部合作建設(shè)鐵路已有6個(gè)項(xiàng)目872公里開工建設(shè)，武廣客運(yùn)專線、廣深港客運(yùn)專線、廣珠城際軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。內(nèi)河航道和港口建設(shè)步伐加快，整治內(nèi)河航道14條、1184公里。能源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建成投產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量534萬千瓦，電網(wǎng)建設(shè)完成投資195億元。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程得到加強(qiáng)，加固江海堤圍755公里，北江大堤加固達(dá)標(biāo)工程、潮州供水樞紐工程建設(shè)順利。

    ——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展，市場經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善。地方金融改革成效顯著，金融環(huán)境明顯改善。廣發(fā)行改革發(fā)展取得重大成果，重組工作圓滿完成。農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。妥善化解了一批地方中小金融機(jī)構(gòu)及上市公司風(fēng)險(xiǎn)，全省金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、不良貸款比例大幅下降，經(jīng)營效益明顯提高。上市公司股權(quán)分置改革基本完成。保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)考核指標(biāo)連續(xù)三年位居全國第一。順利完成省政府第三輪行政審批制度改革，建成珠三角和部分其他地區(qū)地級以上市以及省直部門行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。公共財(cái)政體制建設(shè)步伐加快，縣級以上全面開展國庫集中收付改革試點(diǎn)，部門預(yù)算改革走在全國前列。探索建立省級財(cái)政資金垂直跟蹤監(jiān)督工作系統(tǒng)，省級財(cái)務(wù)核算集中監(jiān)管改革順利推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制改革取得成效。國有企業(yè)改革繼續(xù)深化，省屬企業(yè)資產(chǎn)重組穩(wěn)步推進(jìn)，粵電、韶鋼等優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制逐步健全，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范。投資體制不斷完善，企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制全面推行，政府投資省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制試點(diǎn)工作有效開展。突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制逐步完善。價(jià)格、糧食流通體制等改革繼續(xù)深入。行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速。整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作得到加強(qiáng)，食品藥品安全等專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

    ——社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧廣東建設(shè)初見成效。各級政府加大對教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、農(nóng)村安居工程的投入，其中省級投入169億元，占省級一般預(yù)算支出的36%。實(shí)施和完善積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位111.9萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，就業(yè)形勢穩(wěn)定。零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度得到完善，百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)、智力扶貧和高技能人才培養(yǎng)工程深入實(shí)施，退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程和農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃啟動。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)擴(kuò)大，穩(wěn)居全國首位。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)突破千萬人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)近千萬人。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，172萬人享受最低生活保障救濟(jì)。勞動合同制度三年行動計(jì)劃全面啟動，職工勞動合同簽訂率達(dá)88.7%。調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省平均提高17.8%。開展行政司法聯(lián)動打擊欠薪逃匿專項(xiàng)行動，在全國率先推行重大勞動保障違法行為社會公布制度。解決城鎮(zhèn)“雙特困戶”住房1.8萬戶。華僑農(nóng)場“安居工程”正式啟動。

    綠色廣東建設(shè)取得重大進(jìn)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用成效突出，確定省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位84家、資源綜合利用項(xiàng)目65個(gè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)78家。全省及珠三角兩大環(huán)保規(guī)劃全面實(shí)施，治污保潔和珠江綜合整治工程有效推進(jìn)，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。21個(gè)地級以上市城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。主要江河和重要水庫水質(zhì)良好，珠江廣州河段等流經(jīng)城區(qū)河流水質(zhì)有較大改善，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為89.4%。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力93萬噸，處理率達(dá)到47%。凈增垃圾無害化日處理能力400噸，處理率達(dá)到50%。新建成現(xiàn)役火電廠煙氣脫硫裝置662萬千瓦。醫(yī)療廢物集中處置和危險(xiǎn)廢物綜合處理能力得到加強(qiáng)。肇慶市獲“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號，廣州市“創(chuàng)�！蓖ㄟ^國家考核驗(yàn)收。地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作取得新進(jìn)展，湛江湖光巖被評為世界地質(zhì)公園。與國土資源部、中科院合作編制國土規(guī)劃。啟動建立重點(diǎn)海域環(huán)境容量評價(jià)和入海污染物排放總量控制制度。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)加快，新造林19萬公頃。

    教育、衛(wèi)生、體育、人口計(jì)生等事業(yè)取得新成效�；窘⑵疝r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省安排農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助資金13.5億元，惠及1025萬農(nóng)村學(xué)生，成為全國率先全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)的省份。普通高中教育發(fā)展加快，中等職業(yè)技術(shù)教育在校生達(dá)到118.8萬人，技工學(xué)校在校生提前兩年實(shí)現(xiàn)36萬人的目標(biāo)。高等教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高，普通高校在校本專科生100.9萬人，毛入學(xué)率提高至24%，在校研究生達(dá)4.9萬人。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略全面實(shí)施，各類人才總數(shù)達(dá)到1244萬人。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全。防治非典、艾滋病、人禽流感等重大疫病工作得到加強(qiáng)。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省邁出重要步伐，中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。規(guī)范和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)和部分藥品價(jià)格，藥品、醫(yī)療器材集中招標(biāo)采購力度加大。我省體育健兒在第三屆全國體育大會上獲得金牌、獎(jiǎng)牌和團(tuán)體總分“三個(gè)第一”，在多哈亞運(yùn)會等體育賽事中成績顯著。成功舉辦第十二屆省運(yùn)會、第三屆省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會、第八屆省大學(xué)生運(yùn)動會。全面完成國家下達(dá)的人口計(jì)劃，出生人口性別比失衡的勢頭初步得到遏制。有效實(shí)施省婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃，達(dá)標(biāo)水平居全國前列。老齡工作繼續(xù)推進(jìn)。扶持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展力度加大，宗教事務(wù)管理工作得到加強(qiáng)。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作取得新成績。人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

    社會保持穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，信訪工作明顯加強(qiáng)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治和反走私斗爭，重拳打擊“雙搶”等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲查禁“黃賭毒”，促進(jìn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。司法行政、法律服務(wù)、監(jiān)獄勞教工作得到加強(qiáng)。防范遏制境內(nèi)外敵對勢力滲透破壞活動力度加大。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)行業(yè)全面退出市場，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，特大事故得到有效遏制。

    ——精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“三個(gè)代表”重要思想、《江澤民文選》、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動，推動全省在發(fā)展中形成新思路、取得新成效。大力倡導(dǎo)社會主義榮辱觀，扎實(shí)開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育及未成年人思想道德建設(shè)。創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明家庭等活動穩(wěn)步推進(jìn)。

    文化建設(shè)取得新成績。文化體制改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。以“流動圖書館”、“流動博物館”和“流動演出服務(wù)網(wǎng)”為主要內(nèi)容的公共文化服務(wù)體系建設(shè)成績顯著。文化信息資源共享工程建設(shè)領(lǐng)先全國。扶持東西兩翼地區(qū)文化建設(shè)工程啟動。文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得成效。省博物館新館、省立中山圖書館改擴(kuò)建、廣東科學(xué)中心、海上絲綢之路博物館等重點(diǎn)文化工程建設(shè)順利。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，對外文化交流活躍。中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國國際音像博覽會成交活躍、影響擴(kuò)大。

    認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會各項(xiàng)決議并向其報(bào)告工作，堅(jiān)持向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。共辦理人大代表建議547件和政協(xié)提案571件，滿意率達(dá)97.5%。加強(qiáng)與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議，科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。推進(jìn)依法治省，認(rèn)真落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)10項(xiàng)、修訂4項(xiàng)；制定、修改省政府規(guī)章7項(xiàng)、廢止3項(xiàng)。村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理穩(wěn)步開展。完善行政執(zhí)法責(zé)任制，綜合行政執(zhí)法工作取得成效。政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)工作扎實(shí)推進(jìn)。糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作有新進(jìn)展。查處違紀(jì)違法案件、治理商業(yè)賄賂力度加大，源頭防腐工作積極推進(jìn)。行政復(fù)議工作得到加強(qiáng)。政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

    各位代表！我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的新成績，為實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這是在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民齊心協(xié)力、用智慧和汗水奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！

    總結(jié)一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到，制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境壓力大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等矛盾和問題仍未從根本上得到解決。從近期看，節(jié)能降耗和污染減排難度較大；土地供需矛盾日益突出；部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩；縣域經(jīng)濟(jì)依然薄弱，農(nóng)民增收難度大，部分低收入群體生活比較困難；社會治安、食品藥品安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保等涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出；轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)依然艱巨等。對此，我們必須采取更加有力的措施認(rèn)真加以解決。

（責(zé)任編輯：龍巍洋）