(2007年1月25日 吳新雄)

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

    一、2006年工作簡要回顧    

    過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。

    ——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全省生產(chǎn)總值4619億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長12.3%；其中，一產(chǎn)786億元，增長6.5%，二產(chǎn)2319億元，增長16.3%，三產(chǎn)1514億元，增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17.0∶50.2∶32.8，二產(chǎn)比重提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入518.1億元，增長21.7%；人均生產(chǎn)總值突破1萬元，人均財(cái)政收入超過1000元。全社會固定資產(chǎn)投資2683億元，比上年增長23.7%。社會消費(fèi)品零售總額1428億元，增長15.5%。

    ——開放水平不斷提升。全年直接利用外資28.07億美元，增長15.9%，總量繼續(xù)保持中部六省首位。引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金580億元，增長23%。海關(guān)外貿(mào)進(jìn)出口總額61.94億美元，增長52.6%；其中出口37.53億美元，增長53.8%，增幅列全國第二。

    ——人民生活繼續(xù)改善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.5萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9551元，比上年增加931元，增長10.8%；農(nóng)民人均純收入3585元，比上年增加319元，增長9.8%。年末城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款7263元，比上年末增加878元。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.2%，比預(yù)期目標(biāo)低1.8個(gè)百分點(diǎn)。

    去年的政府工作，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“科學(xué)發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)”這個(gè)主題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

    把生產(chǎn)發(fā)展放在社會主義新農(nóng)村建設(shè)首位，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。為促進(jìn)糧食增產(chǎn)，全年發(fā)放各種種糧補(bǔ)貼15.64億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到379.3億斤，比上年增產(chǎn)8.5億斤。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，畜牧、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重近50%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平繼續(xù)提升，經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織實(shí)現(xiàn)銷售收入667億元，增長27%。大力推進(jìn)“一村一品”，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的專業(yè)村。整合各類支農(nóng)資金6.21億元，在全省1萬個(gè)自然村開展了社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，建成100萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)“陽光工程”，跨省勞務(wù)輸出達(dá)到563萬人，全省各類園區(qū)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)84萬人。

    著力提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，工業(yè)化和城市化水平繼續(xù)提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。全年完成工業(yè)增加值1806億元，增長19.0%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1189億元，增長22.7%，銷售收入和實(shí)現(xiàn)利稅分別增長41%和51%；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重39.1%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)174.8%，提高25.1個(gè)百分點(diǎn)。圍繞增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施了一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，開發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值766億元，增長36%，納稅億元以上的工業(yè)園區(qū)達(dá)到35家；六大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值703.5億元，增長27.9%；年銷售收入超100億元的大型企業(yè)7戶，其中江銅銷售收入超300億元。城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.68%，比上年提高1.58個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通進(jìn)一步繁榮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦第二屆中國紅色旅游博覽會，旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入分別增長18.7%和22.2%。

    認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持有保有壓的原則，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。杭瑞公路贛皖界-婺源-景德鎮(zhèn)、寧樟公路白沙關(guān)-婺源、南昌西外環(huán)等3條高速公路先后建成通車，全省高速公路通車總里程達(dá)到1770公里；完成國省道改造800公里；硬化農(nóng)村公路10000公里。浙贛鐵路電氣化改造全面完成，井岡山鐵路順利建成，向莆鐵路、昌九城際鐵路前期工作取得重大進(jìn)展。昌北國際機(jī)場擴(kuò)建工程已經(jīng)奠基。黃金埠電廠一臺機(jī)組、豐城電廠二期一臺機(jī)組、井岡山仙口水電站、分宜電廠循環(huán)流化床機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，全年新增電力裝機(jī)188萬千瓦，新增220千伏和500千伏輸變電線路1761公里。全年完成水庫除險(xiǎn)加固817座，改造大中型機(jī)電泵站107座，并在文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌攸c(diǎn)工程。

    不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)對外開放，發(fā)展的動(dòng)力與活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，國有水管單位體制改革基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣(市、區(qū))由11個(gè)擴(kuò)大到40個(gè)，參合農(nóng)民達(dá)到1221萬人�！笆≈惫芸h”和“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)在招商重組、退城進(jìn)郊、主輔分離和政策性破產(chǎn)等方面穩(wěn)步推進(jìn)，國有資產(chǎn)保值增值能力增強(qiáng)，21戶省屬企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)增值率達(dá)到20.3%。23家上市公司完成股權(quán)分置改革，清欠工作全面完成，為新股上市和上市公司再融資創(chuàng)造了有利條件。金融體系進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.8%。組團(tuán)參加了第三屆“9＋2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會、第十屆廈洽會、首屆中部博覽會和文博會、第三屆東盟博覽會等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦了香港經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)周、第四屆贛臺經(jīng)貿(mào)合作研討會、第三屆景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會，擴(kuò)大了江西的影響，簽約了一批重大招商引資項(xiàng)目。有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)落戶江西累計(jì)24家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶江西46家。對外開放平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展。九江出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了出口零的突破；南昌出口加工區(qū)獲得國家批準(zhǔn)。電子口岸建設(shè)深入推進(jìn)，海鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，檢驗(yàn)檢疫水平提高，通關(guān)條件進(jìn)一步改善。“走出去”戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，對外工程承包業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，在納米比亞、伊朗等國家取得一批探礦權(quán)和開采權(quán)。對外交往擴(kuò)大，菲律賓總統(tǒng)阿羅約等一批重要國賓來贛訪問。

    把發(fā)展社會事業(yè)放在更加突出的位置，全面實(shí)施科教興贛戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。召開了全省科學(xué)技術(shù)大會，制定了《江西省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》�？萍纪度肓Χ燃哟�，在電子信息、生物醫(yī)藥和新材料三大領(lǐng)域?qū)嵤┝艘慌卮罂萍柬?xiàng)目，科技成果的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新取得新進(jìn)展，哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)取得新成績。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固，職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，高等教育扎實(shí)推進(jìn)。人才跨省流動(dòng)進(jìn)出比達(dá)到1∶1，其中高層次人才實(shí)現(xiàn)進(jìn)多于出。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，19個(gè)項(xiàng)目被批準(zhǔn)為國家級首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；實(shí)現(xiàn)了50戶以上自然村有線電視“村村通”。基本完成了204個(gè)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力明顯提高，加強(qiáng)了血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病等傳染性疾病的防治。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在7.79‰。環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，監(jiān)測監(jiān)管能力得到加強(qiáng)。成功舉辦了省第十二屆運(yùn)動(dòng)會。民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺事務(wù)、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、新聞出版、民兵預(yù)備役、“雙擁”活動(dòng)、人防、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)步。

    繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)新一輪就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)了新舊政策的平穩(wěn)過渡，再就業(yè)小額貸款發(fā)放繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。進(jìn)一步完善了企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保了新老制度平穩(wěn)銜接，提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村最低生活保障制度，初步形成了全省城鄉(xiāng)特困群眾的社會救助體系，200多萬困難群眾得到救助，并提高了農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，其中分散供養(yǎng)由年人均800元提高到1200元，集中供養(yǎng)由年人均1200元提高到1800元。九江地震災(zāi)后重建全面完成，各類受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。按照人均每年600元的標(biāo)準(zhǔn)，對大中型水庫移民實(shí)施后期扶持。貧困村整村推進(jìn)工作取得新成效，完成了5萬移民扶貧搬遷任務(wù)。解決了80萬農(nóng)村人口飲水安全問題。全面實(shí)現(xiàn)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的目標(biāo)，初步建立了農(nóng)民工工資保障金制度。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，有效地保障了人民群眾健康安全。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)態(tài)勢總體平穩(wěn)。以開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理和解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，深入開展反腐敗斗爭。社會治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)，社會保持穩(wěn)定。

    各位代表，過去的一年，我們勝利實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的勢頭。這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和中共江西省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的扎實(shí)基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子和干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會團(tuán)體，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

    在看到成績的同時(shí)，我們也清醒看到經(jīng)濟(jì)社會生活中還存在不少困難和問題。主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，競爭力還不強(qiáng)；資源約束和環(huán)境壓力越來越大；農(nóng)民增收難度較大，困難群眾生產(chǎn)生活還有不少問題亟待解決；影響社會和諧穩(wěn)定的因素不少，一些矛盾還比較突出；政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等。我們將高度重視這些存在的問題，并在改革發(fā)展中努力克服和解決。

    二、2007年工作目標(biāo)和主要措施

    2007年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要一年，是落實(shí)中共江西省第十二次代表大會戰(zhàn)略部署、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出構(gòu)建和諧社會這條主線，抓住又好又快發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，著力實(shí)施“民生工程”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感；著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、壯大經(jīng)濟(jì)總量；著力推進(jìn)改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在活力和外源動(dòng)力；著力推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，不斷提高各級政府的決策力、執(zhí)行力和公信力；力爭推進(jìn)“五化”有明顯進(jìn)展，建設(shè)“三個(gè)江西”有明顯成效，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

    綜合考慮各種因素，2007年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政總收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長14%；實(shí)際利用外資增長10%，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金增長15%，外貿(mào)出口增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；全省生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；主要污染物排放總量減少2%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

    實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終圍繞省第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略部署，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)，堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，深入實(shí)施以新型工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，加速農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；深入實(shí)施統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實(shí)施大開放和改革攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建設(shè)更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系；深入實(shí)施科教興贛、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力提高自主創(chuàng)新能力；深入實(shí)施生態(tài)立省、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的幸福感。為此，今年重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

（責(zé)任編輯：龍巍洋）