(2007年1月23日 王金山)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十一五”發(fā)展開局良好
剛剛過去的2006年，全省上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，圓滿完成省十屆人大四次會(huì)議提出的主要目標(biāo)任務(wù)。
初步核算，全省生產(chǎn)總值突破6000億元，達(dá)6141.9億元，比上年增長(zhǎng)12.9%；財(cái)政收入突破800億元，達(dá)816.2億元，增長(zhǎng)24.3%，其中地方收入427.7億元，增長(zhǎng)28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破3000億元，達(dá)3544.7億元，增長(zhǎng)40.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2000億元，達(dá)2029.4億元，增長(zhǎng)15%；進(jìn)出口總額突破100億美元，達(dá)122.5億美元，增長(zhǎng)34.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9771元，增長(zhǎng)15.4%，為10年來最高增幅；農(nóng)民人均純收入2969元，增長(zhǎng)12.4%，增幅居全國前列；居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.2%，漲幅回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.25%。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、物價(jià)較低的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的跨越。
一年來，主要做了六個(gè)方面工作：
第一，積極貫徹宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步向好。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，努力在貫徹宏觀調(diào)控政策中更好發(fā)展，在搶抓中部崛起機(jī)遇中更快發(fā)展。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值1762.7億元，增長(zhǎng)20.3%；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)170.7，創(chuàng)歷年最好水平；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)10戶，繼馬鋼之后，銅陵有色又邁上300億元臺(tái)階。推進(jìn)企業(yè)改革，江汽、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化步伐加快，上市公司股權(quán)分置改革提前完成，不良金融資產(chǎn)打包處置工作全面啟動(dòng)。出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)政策措施，開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體和平臺(tái)建設(shè)，新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶12萬戶。著力自主創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保汽車、生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥、語音技術(shù)等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)展順利，高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1500億元，新增中國名牌產(chǎn)品10個(gè)、國家免檢產(chǎn)品36個(gè)，19個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目全面實(shí)施。認(rèn)真開展開發(fā)區(qū)設(shè)立審核和新開工項(xiàng)目清理，嚴(yán)格土地審批和環(huán)境評(píng)價(jià)，整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)升溫，旅游、金融、現(xiàn)代流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。中心城市和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，13個(gè)市規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)超過20%，9個(gè)市財(cái)政收入增長(zhǎng)超過25%，財(cái)政收入超2億元的縣達(dá)35個(gè)，縣域?qū)θ∝?cái)政的貢獻(xiàn)率超過30%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性持續(xù)改善。
第二，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上臺(tái)階。制定新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)，實(shí)施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)和水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，克服秋旱、病蟲害等災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)2860.7萬噸，增產(chǎn)255.4萬噸，創(chuàng)歷史新高；優(yōu)質(zhì)化率達(dá)56%，提高10個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施畜牧和漁業(yè)富民行動(dòng)，規(guī)�；B(yǎng)殖比重達(dá)30%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的龍頭企業(yè)120家，新建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)36個(gè)，成立全國首家省級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)。開展農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，建立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)25個(gè)、農(nóng)家店7000個(gè)，合肥國家糧食交易中心掛牌。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，新建、改建水泥瀝青路1.8萬公里，改造農(nóng)村中小學(xué)危房70萬平方米，建設(shè)農(nóng)村重點(diǎn)薄弱學(xué)校500所，基本完成農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目230個(gè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院318所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣擴(kuò)大到30個(gè)，全面完成村村通電話、戶戶通電工程，新增沼氣用戶7萬戶，解決50萬農(nóng)村人口飲水安全問題。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，一卡式發(fā)放各類補(bǔ)貼40億元，農(nóng)民人均受益77元。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，18個(gè)縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作基本完成。
第三，深入實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)外開放取得新的突破。擴(kuò)大與長(zhǎng)三角地區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)海關(guān)跨區(qū)域通關(guān)，加入質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督合作互認(rèn)體系和郵政快運(yùn)網(wǎng)，開展產(chǎn)業(yè)與園區(qū)對(duì)接，新建高速公路東向出口3個(gè)。加大招商引資力度，成功舉辦徽商大會(huì)(香港)、合肥高新技術(shù)項(xiàng)目一資本對(duì)接會(huì)、首屆中東部旅游交易會(huì)等重大招商活動(dòng)，全年實(shí)際利用外資24.9億美元，增長(zhǎng)47%，其中外商直接投資13.9億美元，增長(zhǎng)102.4%，引進(jìn)省外資金1265.5億元，增長(zhǎng)57.9%。轉(zhuǎn)交外貿(mào)增長(zhǎng)方式，重點(diǎn)培育40個(gè)國家和省級(jí)出口品牌，蕪湖國家級(jí)汽車和零部件出口基地、蚌埠國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地掛牌，進(jìn)出口額超億美元企業(yè)達(dá)18戶，企業(yè)“走出去”步伐進(jìn)一步加快。省政府英文網(wǎng)站開通，合肥航空口岸對(duì)外籍飛機(jī)開放，國際友城關(guān)系發(fā)展到59對(duì)，對(duì)外交往日益擴(kuò)大。
第四，著力提升“861”行動(dòng)計(jì)劃，重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和基礎(chǔ)工程建設(shè)，一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目取得突破。奇瑞轎車三廠、豐原18萬噸乙二醇、500千伏東通道輸變電工程等190個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，江汽運(yùn)動(dòng)型多功能車、安慶石化“油改煤”、銅陵有色高精度銅板帶等158個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增煤炭產(chǎn)能1220萬噸、電力裝機(jī)容量375萬千瓦。銅陵-宣城高速公路、蕪申運(yùn)河、朱家橋集裝箱碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)，京滬鐵路安徽段電氣化改造全面完成，亳州-阜陽、安慶-池州等4條高速公路建成通車，新增高速公路245.9公里、港口吞吐量3000萬噸�；春又卫砣嫱七M(jìn)，臨淮崗洪水控制工程勝利建成，淮河下游重點(diǎn)地區(qū)防洪能力提高到百年一遇。
第五，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提高。高度重視社會(huì)建設(shè)和民生問題，省級(jí)用于科技、教育、衛(wèi)生、文化經(jīng)費(fèi)支出214億元，社會(huì)保障支出141億元，分別增長(zhǎng)29.3%和21%。合肥科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)列入國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，世界首個(gè)全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置在我省建成，強(qiáng)磁場(chǎng)裝置、脈沖功率激光技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等國家創(chuàng)新載體相繼落戶。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”順利實(shí)施，134.7萬學(xué)生受益，中等職業(yè)教育招生增長(zhǎng)17.5%，高等教育毛入學(xué)率超過19%。96個(gè)醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目基本完成，新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)300個(gè)。第四屆全國體育大會(huì)申辦成功，我省體育健兒在亞運(yùn)會(huì)上奪得5枚金牌。黃梅戲、花鼓燈等19個(gè)項(xiàng)目入選首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，檔案、地方志、文物、參事文史工作得到加強(qiáng)，新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得新成果。推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加大污染治理力度，淮河水質(zhì)總體有所好轉(zhuǎn)，城市污水處理率達(dá)56%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。人口自然增長(zhǎng)率6.3‰，性別比偏高勢(shì)頭得到有效控制。就業(yè)和社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加180元，城市低保人均月補(bǔ)差83元。減少貧困人口42萬人，災(zāi)后重建全面完成。扎實(shí)推進(jìn)平安安徽建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，信訪總量大幅下降。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，民族、宗教工作取得新進(jìn)展。深入開展國防教育，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
第六，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，集中開展省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)。深化行政審批制度改革，取消、下放、合并省級(jí)審批項(xiàng)目517項(xiàng)，取消省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目61項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，減少企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)32.2億元。強(qiáng)化省政務(wù)服務(wù)中心功能，655項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率提高到45%。推行首問負(fù)責(zé)制、辦文辦事限時(shí)制和責(zé)任追究制，健全社會(huì)投訴受理機(jī)制，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面推行城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)預(yù)算管理，政府收支分類改革進(jìn)展順利。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各方面意見和建議，辦理人大議案13件、代表建議652件、政協(xié)委員提案639件。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加大對(duì)商業(yè)賄賂和損害群眾利益不正之風(fēng)的專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)案件。效能建設(shè)的開展，增進(jìn)了“兩情”，改進(jìn)了“兩風(fēng)”，營(yíng)造了凝心聚力、加快崛起的濃厚氛圍。
各位代表!過去的一年，我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上邁出新的步伐，取得了“十一五”發(fā)展的良好開局。這表明，我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)在提高，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力在增強(qiáng)，結(jié)合安徽實(shí)際創(chuàng)造性工作的實(shí)踐在深入。成績(jī)來之不易，這是黨中央、國務(wù)院和中共安徽省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意!向關(guān)心、支持安徽現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部門、兄弟省市區(qū)和海內(nèi)外友好人士，向在我省創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，傳統(tǒng)行業(yè)盈利能力減弱與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后并存，資源性產(chǎn)業(yè)比重偏大與資源利用效率較低并存，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高與企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)并存，骨干企業(yè)數(shù)量不多與中小企業(yè)發(fā)展不足并存，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)艱巨，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。二是影響社會(huì)和諧的因素仍然不少，社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)投入不足，人口資源環(huán)境壓力加大，抗御災(zāi)害和社會(huì)應(yīng)急管理能力較弱，城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平偏低，就業(yè)、上學(xué)、看病、住房等問題仍很突出，安全生產(chǎn)、市場(chǎng)秩序、污染排放、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生，社會(huì)建設(shè)和民生工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是政府職能轉(zhuǎn)變還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，一些部門重審批輕服務(wù)、重部署輕落實(shí)的問題，部分基層站所作風(fēng)不正、吃拿卡要的問題，少數(shù)公務(wù)員特別是有的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)不高、為政不廉的問題，都還不同程度地存在，嚴(yán)重影響政府公信力和發(fā)展環(huán)境，管理創(chuàng)新步伐有待進(jìn)一步加快。對(duì)此，我們將認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決。
（責(zé)任編輯：龍巍洋）
