(點(diǎn)擊查閱更多2010年地方政府工作報(bào)告)
(2010年2月2日 王正偉)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是我們經(jīng)受重大考驗(yàn)、成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一年，也是我們堅(jiān)定信心、穩(wěn)步推進(jìn)跨越式發(fā)展的一年。一年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決落實(shí)中央宏觀調(diào)控部署，搶抓機(jī)遇，迎難而上，全面完成了各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步拓展了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民安居樂(lè)業(yè)的大好局面。
——保增長(zhǎng)贏得重大勝利。全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1334.6億元，增長(zhǎng)11.6%。財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)213.6億元，增長(zhǎng)19.6%；地方一般預(yù)算收入超百億元，達(dá)111.5億元，增長(zhǎng)17.4%。稅收增幅居全國(guó)第六。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。
——擴(kuò)內(nèi)需取得重大成效。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，達(dá)1119.1億元，增長(zhǎng)30.3%。特色旅游持續(xù)升溫，會(huì)展經(jīng)濟(jì)異軍突起，汽車銷售實(shí)現(xiàn)翻番，家電下鄉(xiāng)兌付率增幅全國(guó)第一，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)增速超過(guò)城市，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額339.3億元，增長(zhǎng)19%。
——調(diào)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大突破。黃河金岸謀篇開(kāi)局，內(nèi)陸開(kāi)放破題啟動(dòng)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)全面提升，“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級(jí)。全民創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。10件環(huán)保實(shí)事全部落實(shí)�；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放量降幅位居全國(guó)前列。
——惠民生邁出重大步伐。民生計(jì)劃在全國(guó)率先提交人代會(huì)審議實(shí)施。30件為民實(shí)事超額完成。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14025元，可比增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入突破4000元，達(dá)4048元，增長(zhǎng)10%。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，積極有效調(diào)控應(yīng)對(duì)，打贏了工業(yè)保增長(zhǎng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對(duì)年初企業(yè)大面積停產(chǎn)、用電負(fù)荷大幅下降等嚴(yán)峻形勢(shì)，果斷出臺(tái)扶持工業(yè)發(fā)展10條措施，力促用電負(fù)荷、鐵路運(yùn)量雙恢復(fù)，企業(yè)開(kāi)工率、產(chǎn)品銷售率雙提升，累計(jì)讓利和減免稅費(fèi)近60億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值523.2億元，增長(zhǎng)14.3%；利潤(rùn)78.6億元，增長(zhǎng)125.6%。及時(shí)制定“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。光伏電站在建規(guī)模17萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電5萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總量60萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)比重上升到6.8%，位于全國(guó)前列。實(shí)施寧東基地總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案，完成投資346億元，新增煤炭產(chǎn)能1290萬(wàn)噸，煤化工產(chǎn)能110萬(wàn)噸。實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目175個(gè)，取得了一批突破性成果。中色東方刃料級(jí)研磨材料生產(chǎn)線全球最大，華源冶金短流程鎂合金整體技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，共享鑄鋼大型水電機(jī)組葉片、東方運(yùn)輸智能化風(fēng)動(dòng)系統(tǒng)國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，日晶電子單晶硅生長(zhǎng)爐技術(shù)國(guó)內(nèi)一流，大河機(jī)床數(shù)控技術(shù)列入國(guó)家重大科技專項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排“十條鐵律”，出臺(tái)30條意見(jiàn)，約束和激勵(lì)手段并用，關(guān)閉小造紙60家、小淀粉1700家，淘汰小火電30萬(wàn)千瓦、小水泥60萬(wàn)噸、金屬錳1.4萬(wàn)噸，年產(chǎn)10萬(wàn)噸以下小煤礦全部關(guān)停，規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)全部安裝脫硫設(shè)施，制漿造紙企業(yè)全部安裝堿回收裝置。預(yù)計(jì)單位GDP綜合能耗下降5.2%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別削減5.03%和9.8%。
(二)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)增收難度加大的情況下，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作再創(chuàng)佳績(jī)。政策助農(nóng)力度加大，財(cái)政支農(nóng)資金68.1億元，增長(zhǎng)52.9%。發(fā)放糧食、良種、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資綜合、退耕還林等補(bǔ)貼16億元。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)山川同豐、夏秋同增，總產(chǎn)達(dá)340.7萬(wàn)噸。提速發(fā)展設(shè)施特色農(nóng)業(yè)，各類溫棚達(dá)84.5萬(wàn)畝，覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)106萬(wàn)畝，揚(yáng)黃高效節(jié)水補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)50萬(wàn)畝，13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。及時(shí)出臺(tái)扶持奶業(yè)發(fā)展12條措施，奶牛飼養(yǎng)量穩(wěn)步回升。成功引進(jìn)中糧、中儲(chǔ)糧等一批知名龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，5個(gè)園區(qū)進(jìn)入國(guó)家“農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地”，建成全國(guó)一流的園藝產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)實(shí)施中北部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等一批重點(diǎn)水利工程，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，新增灌溉面積7.6萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田64萬(wàn)畝，治理水土流失1020平方公里，耕地連續(xù)22年保持凈增長(zhǎng)。農(nóng)機(jī)化綜合水平提高到50%�！傲鶄�(gè)百萬(wàn)畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐加快，新增造林170萬(wàn)畝。
(三)在外貿(mào)急劇下滑需求萎縮的情況下，強(qiáng)化投資消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。一是搶抓國(guó)家實(shí)行“一攬子”計(jì)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取中央各類補(bǔ)助資金319億元，發(fā)行地方政府債券30億元，組織實(shí)施寧東、固原和沿黃城市帶建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，啟動(dòng)銀川火車站改擴(kuò)建、靈武至甜水堡高速、寧東至山東輸電、神華寧煤煤制烯烴、大型揚(yáng)黃泵站更新改造等87個(gè)關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，為全區(qū)發(fā)展提供了重要支撐。二是制定刺激消費(fèi)22條措施，擴(kuò)大家電、農(nóng)機(jī)、汽車等下鄉(xiāng)品種范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“雙百”、“三新”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)工程，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店1500個(gè)、配送中心40個(gè)、便民網(wǎng)點(diǎn)500個(gè)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)購(gòu)銷兩旺。三是著重扶持特色旅游，編制六盤(pán)山、須彌山和青銅峽黃河大峽谷等景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整合資源，深度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)旅游、文化融合發(fā)展，全年接待國(guó)內(nèi)外游客910萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.4億元，增長(zhǎng)32.5%。四是促進(jìn)金融與房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，人民幣存貸款余額分別達(dá)2058億元和1917億元，增長(zhǎng)29.4%和36.7%；制定促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展20條，完成開(kāi)發(fā)投資162.7億元，增長(zhǎng)38.4%，商品房銷售775.3萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)50.6%。
(四)在周邊省(區(qū))板塊經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，突出黃河金岸主軸帶動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。組織編制沿黃城市帶總體規(guī)劃和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)青銅古鎮(zhèn)、世界穆斯林城、銀川黃河古鎮(zhèn)等一批地標(biāo)性建筑，提前貫通402公里沿黃大堤，兩岸新增建設(shè)用地4.7萬(wàn)畝、水面5萬(wàn)多畝、林地20余萬(wàn)畝，金岸骨架初步拉開(kāi)。全面啟動(dòng)沿黃市、縣(區(qū))城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)，銀川“兩宜”城市創(chuàng)建取得重大進(jìn)展，石嘴山資源枯竭城市穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，吳忠、青銅峽一體化速度加快，中衛(wèi)樞紐地位日益提升，固原作為寧南中心城市的作用開(kāi)始凸顯，預(yù)計(jì)全區(qū)城市化率46%。規(guī)模開(kāi)發(fā)中南部礦產(chǎn)資源，富寧萬(wàn)噸淀粉、慶華百萬(wàn)噸煤焦化聯(lián)產(chǎn)甲醇等建成投產(chǎn)，草畜、馬鈴薯、苗木等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快；蕭關(guān)遺址文化園、六盤(pán)山國(guó)家森林公園、火石寨國(guó)家地質(zhì)公園等設(shè)施進(jìn)一步完善。穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)、勞務(wù)、教育“三大移民”工程，整村推進(jìn)298個(gè)重點(diǎn)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)12個(gè)，安置移民5.7萬(wàn)人，解決農(nóng)村安全飲水38.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)76.1萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入41.2億元。
(五)在發(fā)展瓶頸亟需突破的情況下，加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展活力和空間不斷增大。深化管理體制改革。完成新一輪區(qū)、市、縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，實(shí)施吳忠市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)；加快農(nóng)墾改革，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；啟動(dòng)文化經(jīng)營(yíng)體制改革，區(qū)直5家經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企。推進(jìn)國(guó)企和金融改革。實(shí)施21個(gè)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目，完成區(qū)直機(jī)關(guān)所辦企業(yè)脫鉤任務(wù)；寧夏銀行西安分行、石嘴山銀行掛牌運(yùn)營(yíng)，伊斯蘭金融試點(diǎn)啟動(dòng)，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行3家、小額貸款公司49家，村級(jí)互助扶貧資金覆蓋全區(qū)三分之一的貧困村，農(nóng)村金融創(chuàng)新成果得到中央肯定。創(chuàng)新人才工作機(jī)制。新建10個(gè)院士工作站和12個(gè)專家服務(wù)基地，首次柔性引進(jìn)32名“兩院”院士和一批高層次人才。謀求合作發(fā)展。中電投與青鋁、國(guó)電與英力特、中國(guó)出版與黃河出版?zhèn)髅降瘸晒χ亟M，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)3家、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)9家；高水平舉辦了“園博會(huì)”“文博會(huì)”“房車節(jié)”“服裝節(jié)”等六大節(jié)會(huì)，“寧洽會(huì)”晉升為國(guó)家級(jí)展會(huì)，“香港周”刷新寧夏在港招商記錄。組團(tuán)參加各類招商活動(dòng)，全年招商引資到位資金646億元，增長(zhǎng)48%。拓展發(fā)展空間。開(kāi)辟新航線，增加新航班，加強(qiáng)與周邊地區(qū)及穆斯林國(guó)家的高層交往，與120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)與友好交流。在泰國(guó)、馬來(lái)西亞設(shè)立了清真食品穆斯林用品銷售中心。
(六)在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，堅(jiān)持不懈惠民生，和諧寧夏建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全年民生和社會(huì)事業(yè)投入280億元，增長(zhǎng)26.4%。率先在全國(guó)以地方立法強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金，新開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3900個(gè)，培育小企業(yè)3200個(gè)、小老板和創(chuàng)業(yè)者6100個(gè)，創(chuàng)造新崗位近4萬(wàn)個(gè)；出臺(tái)9條政策措施，2.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%。全面為城鄉(xiāng)低保和社�！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，賀蘭等3縣進(jìn)入全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，在全國(guó)率先發(fā)放城鄉(xiāng)高齡老人生活津貼，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。大力推進(jìn)安居工程，新建廉租房2.4萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用房139萬(wàn)平方米，改造棚戶區(qū)住房100萬(wàn)平方米、農(nóng)村危窯危房5.8萬(wàn)戶，建設(shè)新型抗震示范農(nóng)宅600套，9.7萬(wàn)戶城鄉(xiāng)低收入家庭喜遷新居�；饬x務(wù)教育債務(wù)，建設(shè)安全校舍42萬(wàn)平方米，新建、改擴(kuò)建示范高中21所，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)82.4%。自治區(qū)職教實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地、5所市級(jí)職教中心建設(shè)進(jìn)展順利，高等教育健康穩(wěn)步發(fā)展。啟動(dòng)新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施人人享有基本醫(yī)療服務(wù)保障試點(diǎn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源向基層延伸，免費(fèi)提供9類33項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。新建、改擴(kuò)建縣級(jí)中醫(yī)院11所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院74所。加快醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)特色�？平ㄔO(shè)。甲流防控積極有效。堅(jiān)持控制人口數(shù)量與提高人口質(zhì)量并重，全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在9.68‰以內(nèi)。加快文體事業(yè)發(fā)展，《月上賀蘭》等多個(gè)劇目獲國(guó)家大獎(jiǎng)，寧夏“花兒”入選世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，中華回鄉(xiāng)文化園成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。寧夏大劇院、賀蘭山體育場(chǎng)等重點(diǎn)工程加緊建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站39所、全民健身路徑100條，在第十一屆全運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌和總分雙突破。深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大接訪，加強(qiáng)信訪工作，有效疏通人民群眾利益訴求渠道。清理兌付歷年征地欠款36.9億元，徹底解決了補(bǔ)償遺留問(wèn)題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)安定和諧。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、“雙擁”、對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)迅速發(fā)展。
(七)在壓力與挑戰(zhàn)前所未有的情況下，著力提升行政效能，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。把提高各級(jí)政府的執(zhí)行力，作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的基本功來(lái)抓。堅(jiān)持依法行政。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和文史館員、政府參事的意見(jiàn)建議，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。辦理人大代表建議213件、政協(xié)委員提案501件，提請(qǐng)人大審議地方性法規(guī)草案11件，制定政府規(guī)章10件，辦理行政復(fù)議案件529件。突出高效便民。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批試點(diǎn)，建立行政審批和電子監(jiān)察新模式，取消一批行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，健全政務(wù)公開(kāi)等制度，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了民生服務(wù)站。完善效能目標(biāo)責(zé)任考核辦法，政風(fēng)行風(fēng)社會(huì)滿意度不斷提高。落實(shí)廉政責(zé)任。加大審計(jì)、監(jiān)察力度，用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范政府采購(gòu)，治理商業(yè)賄賂，清理取消“小金庫(kù)”，公用經(jīng)費(fèi)、公務(wù)購(gòu)車、公務(wù)接待、出國(guó)出境、會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出明顯下降。
各位代表，過(guò)去的一年，面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我們沉著應(yīng)對(duì)，共克時(shí)艱，戰(zhàn)勝了新世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的困難，奪取了保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大勝利，成績(jī)難能可貴，勝利來(lái)之不易！這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民、社會(huì)各界眾志成城、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵、政法干警，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，我區(qū)發(fā)展仍面臨許多困難和問(wèn)題。主要是：制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，發(fā)展方式較為粗放，自主創(chuàng)新能力弱，資源環(huán)境代價(jià)大；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難，特別是外貿(mào)下滑局面尚未扭轉(zhuǎn)，財(cái)政收支壓力較大；區(qū)域發(fā)展不平衡，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；政府自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能與人民群眾的要求還存在差距。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中，切實(shí)加以解決。
各位代表，回顧一年的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，寧夏作為西部?jī)?nèi)陸省份，作為爬坡追趕的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能激發(fā)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力�？茖W(xué)發(fā)展觀是一切工作的行動(dòng)指南。我們正是把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐，靈活運(yùn)用政府和市場(chǎng)“兩只手”，非常之時(shí)采取非常之策，牢牢把握住了工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)并鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升。只有把跨越式發(fā)展作為全區(qū)上下的共同行動(dòng)，才能凝聚又好又快發(fā)展的巨大合力。沒(méi)有共同的目標(biāo)，就沒(méi)有共同的行動(dòng)。我們正是把與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康作為全區(qū)人民的共同追求，用跨越式發(fā)展統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，才使我們始終做到目標(biāo)同向、上下同心、工作同力，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。只有善于發(fā)掘后發(fā)優(yōu)勢(shì)，才能增強(qiáng)又好又快發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須用辯證思維重新審視區(qū)情。我們打破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，立足農(nóng)業(yè)、能源、旅游三大優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃黃河金岸，高層次謀劃內(nèi)陸開(kāi)放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧東基地，高效率推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，高水平舉辦“六大節(jié)會(huì)”，開(kāi)創(chuàng)了跨越式發(fā)展的嶄新局面。只有牢固樹(shù)立小省區(qū)也能辦大事的志向，才能頻添又好又快發(fā)展的創(chuàng)造活力。解放思想天地寬。我們始終把解放思想作為一切工作的“總閥門(mén)”，以“寧夏雖小不自小、小省區(qū)也能辦大事”的雄心壯志，敢與高的比，敢與快的賽，敢與強(qiáng)的爭(zhēng)，創(chuàng)造了許多西部乃至全國(guó)的“單項(xiàng)冠軍”。只有把效能建設(shè)作為一項(xiàng)永不竣工的民心工程，才能產(chǎn)生又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁推力。效能建設(shè)關(guān)系決策落實(shí)，關(guān)系政府形象。我們堅(jiān)持把效能目標(biāo)管理考核作為有效手段，工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目責(zé)任化，責(zé)任數(shù)量化，形成了年初建賬、年中查賬、年底向全區(qū)人民報(bào)賬的新機(jī)制，形成了各地各部門(mén)你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的新局面，提升了政府的公信力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
