(點(diǎn)擊查閱更多2010年地方政府工作報(bào)告)
(2010年1月26日 蔣巨峰)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。
2009年工作回顧
2009年，面對(duì)繁重的災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)和國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和部署，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，災(zāi)后恢復(fù)重建加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)止滑回升、向好發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活得到改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。納入國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的項(xiàng)目開工94.3%，其中完工73.6%；完成投資6002.7億元，占概算投資的63.9%。初步統(tǒng)計(jì)，全省生產(chǎn)總值14151.3億元，增長(zhǎng)14.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入1174.2億元，增長(zhǎng)21.9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13904元，增長(zhǎng)10.1%；農(nóng)民人均純收入4462元，增長(zhǎng)8.3%；居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.8%；人口自然增長(zhǎng)率2.7‰。
一、災(zāi)后恢復(fù)重建全力推進(jìn)
按照中央“力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本完成原定三年的目標(biāo)任務(wù)”的要求，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)進(jìn)度和年度計(jì)劃，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，災(zāi)后恢復(fù)重建有力有序有效推進(jìn)。災(zāi)區(qū)在重建中崛起，呈現(xiàn)出嶄新的面貌。
民生項(xiàng)目重建加快推進(jìn)。規(guī)劃重建的126.3萬(wàn)戶農(nóng)村永久性住房全部完成，因余震等因素新增19.6萬(wàn)戶農(nóng)村住房重建已開工99.9%，其中完工77%。25.9萬(wàn)套城鎮(zhèn)住房開工97.1%，其中完工74.7%。3002所學(xué)校開工99.2%，其中完工79.7%。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開工93.8%，其中完工75.5%。福利院和敬老院開工79%，其中完工49%。文化服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目開工78.3%，其中完工58.5%。廣播電視項(xiàng)目開工73.2%，其中完工9.3%。
基礎(chǔ)設(shè)施重建進(jìn)展順利。12個(gè)高速公路和88個(gè)國(guó)省干線及重要經(jīng)濟(jì)干線項(xiàng)目全部開工。農(nóng)村公路恢復(fù)重建2.1萬(wàn)公里，383個(gè)客運(yùn)站完工324個(gè)。開工水利項(xiàng)目1279個(gè)，震損水庫(kù)除險(xiǎn)加固完工598座，解決368.4萬(wàn)群眾飲水問(wèn)題。完成35千伏及以上電網(wǎng)恢復(fù)重建項(xiàng)目175個(gè)。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工68.5%。北川、汶川、青川3個(gè)縣城及映秀、漢旺等35個(gè)城鎮(zhèn)重建加快推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)重建成效明顯。184個(gè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目全部開工。2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)有97.6%恢復(fù)生產(chǎn)，6個(gè)重災(zāi)市(州)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均超過(guò)全省平均水平。6239個(gè)市場(chǎng)服務(wù)體系項(xiàng)目開工6237個(gè)，其中完工85.8%。災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展加快，產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。
困難群眾幫扶卓有成效。幫扶安置因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民5.6萬(wàn)戶。幫助41.9萬(wàn)名受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)1500家企業(yè)、18萬(wàn)職工進(jìn)行失業(yè)預(yù)登記并發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。切實(shí)幫助農(nóng)村建房困難群眾解決住房貸款難問(wèn)題。為5424戶再生育家庭提供全程服務(wù)，2842名婦女懷孕，已出生嬰兒1662名。因?yàn)?zāi)造成的孤兒、孤老、孤殘人員和無(wú)房散居“五�！睂�(duì)象全部納入福利院、敬老院重建規(guī)劃統(tǒng)籌安置。新建了一批殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)“四保一儲(chǔ)備”工作，實(shí)施“愛心助孤”行動(dòng)，確保災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過(guò)冬、歡樂過(guò)年。
生態(tài)重建有序展開。林草植被恢復(fù)165萬(wàn)畝，占規(guī)劃的35.9%。啟動(dòng)大熊貓棲息地修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施39個(gè)極重和重災(zāi)縣地質(zhì)災(zāi)害詳查與區(qū)劃工作，對(duì)11384處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防治措施，成功避讓重大地質(zhì)災(zāi)害36起。
精神家園重建同步實(shí)施。建立心理衛(wèi)生五級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和省心理衛(wèi)生服務(wù)中心，對(duì)災(zāi)區(qū)群眾和基層干部開展心理?yè)嵛俊５卣疬z址保護(hù)工作得到加強(qiáng)，都江堰伏龍觀完成修復(fù)，啟動(dòng)理縣桃坪羌寨、馬爾康直波碉樓等文物搶救保護(hù)工程，羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
對(duì)口支援工作扎實(shí)推進(jìn)。援建省市區(qū)與災(zāi)區(qū)協(xié)議援建項(xiàng)目3118個(gè)，到位資金415.2億元；開工2831個(gè)，其中完工1555個(gè)。建設(shè)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個(gè)，協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目420個(gè)、投資總額500多億元。香港、澳門特別行政區(qū)確定援助項(xiàng)目291個(gè)，到位資金41.2億元；開工87個(gè)，其中完工3個(gè)。省內(nèi)對(duì)口支援工作有效推進(jìn)。
重建工程質(zhì)量和資金物資得到有效監(jiān)管。堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)制度規(guī)定，對(duì)市(州)和重災(zāi)縣(市、區(qū))進(jìn)行巡回檢查、駐點(diǎn)檢查和跟蹤審計(jì)，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查處涉案人員11人、涉案金額1200萬(wàn)元。重建工程質(zhì)量和資金物資使用沒有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。
二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
密切關(guān)注形勢(shì)，主動(dòng)把握先機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，制定實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)計(jì)劃及一系列專項(xiàng)政策措施，全省經(jīng)濟(jì)率先止滑回升、向好發(fā)展。
投資消費(fèi)強(qiáng)勁拉動(dòng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12020.7億元，增長(zhǎng)58.1%。達(dá)成擴(kuò)能、樂巴、襄渝二線鐵路竣工投運(yùn)，成綿樂城際、成都至都江堰快速、蘭渝等鐵路項(xiàng)目加快推進(jìn)，成都至蒲江、巴達(dá)、成都至都江堰彭州支線、達(dá)萬(wàn)電氣化改造、成都站擴(kuò)能改造等鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)。成自瀘赤、巴南、成安渝等11條高速公路開工建設(shè)，在建里程3020公里；國(guó)省干線公路改造和農(nóng)村斷頭路建設(shè)加快推進(jìn)。雙流機(jī)場(chǎng)二跑道基本建成。瀘州、宜賓港建設(shè)進(jìn)展順利。瀑布溝水電站蓄水發(fā)電，溪洛渡、向家壩等大中型水電工程順利推進(jìn)。亭子口水利工程開工，武都、二郎廟等17處大中型水利工程加快建設(shè)。建成向家壩至上海特高壓、德陽(yáng)至寶雞超高壓直流輸電工程。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5758.7億元，增長(zhǎng)20%。城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)逐步完善，新建和改造“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店1.2萬(wàn)家。落實(shí)家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新政策，發(fā)放補(bǔ)貼14.4億元，拉動(dòng)消費(fèi)137億元。
三次產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。安排專項(xiàng)資金用于企業(yè)解困、節(jié)日加班補(bǔ)貼，實(shí)施階段性優(yōu)惠電價(jià)、擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)，推進(jìn)銀企對(duì)接，指導(dǎo)企業(yè)“抱團(tuán)過(guò)冬”。制定實(shí)施工業(yè)“7+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興行動(dòng)計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)培育成長(zhǎng)型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)“1525”工程。完成技改投資2540億元，增長(zhǎng)54.6%。實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值5678.3億元，增長(zhǎng)19%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.2%，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)908.8億元、增長(zhǎng)33.7%。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等65.3億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)，畜牧業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面。新增有效灌面57萬(wàn)畝。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長(zhǎng)8%。糧食總產(chǎn)量增產(chǎn)15億斤，肉類總產(chǎn)量增長(zhǎng)4.2%，林業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%。第一產(chǎn)業(yè)增加值2240.6億元，增長(zhǎng)4.0%。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，生產(chǎn)性、民生性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，軟件、信息服務(wù)和服務(wù)外包銷售收入650億元。
年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額25127.8億元，比年初增加6323.1億元；本外幣貸款余額15979.4億元，比年初增加4560.7億元。啟動(dòng)旅游重振工程“五大行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)旅游收入1472.5億元、增長(zhǎng)34.8%，國(guó)內(nèi)游恢復(fù)到震前水平。啟動(dòng)18個(gè)投資上億元的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增10個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。第三產(chǎn)業(yè)增加值5198.8億元，增長(zhǎng)12.4%。
改革開放務(wù)實(shí)推進(jìn)。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)并組織實(shí)施，德陽(yáng)、自貢、廣元3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)和20個(gè)市級(jí)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)增加到59個(gè)，試點(diǎn)縣GDP增速比全省快0.3個(gè)百分點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，省屬國(guó)有企業(yè)改制取得新進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占GDP的比重達(dá)到54.2%。財(cái)稅改革深入推進(jìn)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出保障有力。金融改革扎實(shí)推進(jìn)，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)7家，通過(guò)企業(yè)上市、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直投、資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等直接融資640億元。組建四川發(fā)展(控股)有限公司、四川鐵路投資集團(tuán)兩個(gè)省級(jí)投融資平臺(tái)。除三州外基本完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資全部?jī)冬F(xiàn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、有特色，成功舉辦第十屆西博會(huì)，我省共簽約項(xiàng)目1146個(gè)、投資總額4705.3億元。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參與國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，到位國(guó)內(nèi)省外資金4063.7億元、增長(zhǎng)35.5%，實(shí)際使用外商投資41.3億美元、增長(zhǎng)23.5%。在川落戶世界500強(qiáng)企業(yè)151家，其中新增9家。進(jìn)出口總額242.3億美元、增長(zhǎng)9.6%，其中出口141.5億美元、增長(zhǎng)7.8%。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額33.7億美元，增長(zhǎng)40.2%。外事、港澳、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作得到加強(qiáng)，新增外國(guó)領(lǐng)事館1家、國(guó)際友城3對(duì)。口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等涉外管理服務(wù)更加科學(xué)高效。成都保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。區(qū)域開放合作深化，啟動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)。
自主創(chuàng)新和節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)力度加大。科技創(chuàng)新能力加強(qiáng)，新增國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心5家、國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)7家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重上升到9%。獲得授權(quán)專利20132件，增長(zhǎng)50.6%。新增中國(guó)馳名商標(biāo)27個(gè)。實(shí)施一批重大節(jié)能減排工程，鋼鐵、電力、造紙等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能步伐加快。全面完成200家工業(yè)企業(yè)和60家規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)掛牌整治。城市污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到70%和83%。省控城市有2個(gè)達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81.5%，五大流域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。初步測(cè)算，單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.19%、1.07%。生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成省級(jí)生態(tài)縣9個(gè)，天然林保護(hù)、退耕還林取得新成效，完成營(yíng)造林903.8萬(wàn)畝，治理沙化土地3.3萬(wàn)畝，退牧還草960萬(wàn)畝，治理水土流失2250平方公里，森林覆蓋率達(dá)到31.3%。
三、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，更加注重社會(huì)建設(shè)，努力保障和改善民生，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
民生工程深入推進(jìn)。全省財(cái)政投入八項(xiàng)民生工程800億元，比上年增加299億元。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出解決五大重點(diǎn)群體就業(yè)困難。勞務(wù)輸出2173.9萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1468.9億元。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，并將大學(xué)生全部納入。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率90.3%，并將國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工全部納入。277萬(wàn)企業(yè)退休人員增加了基本養(yǎng)老金。啟動(dòng)21個(gè)縣(市、區(qū))新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到145元、56元。全面實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃和帳篷新生活行動(dòng)、彝區(qū)“三房”改造，富民安康工程、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)深入推進(jìn)。投入中央、省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金20.7億元，扶持93.5萬(wàn)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。啟動(dòng)巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。開工新建廉租住房6.6萬(wàn)套，啟動(dòng)改造城市棚戶區(qū)5.8萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程解決298萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)施紅層找水打井工程解決120.2萬(wàn)人的飲水困難。建成農(nóng)村公路3.1萬(wàn)公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站(點(diǎn))550個(gè)。新建農(nóng)村沼氣池64.8萬(wàn)口。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施藏區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，組織萬(wàn)余名藏區(qū)學(xué)生到內(nèi)地接受免費(fèi)中職教育。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)一步推進(jìn)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步完善。啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，下?lián)苤醒牒褪〖?jí)專項(xiàng)資金8億元。支持78所中等職業(yè)學(xué)校改善辦學(xué)條件。啟動(dòng)普通高中課程改革。高等教育穩(wěn)步發(fā)展。特殊教育有效推進(jìn)。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，五項(xiàng)重點(diǎn)改革順利推進(jìn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率93.4%，受益2180萬(wàn)人次。實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，全省孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別下降19.1%、4.1%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展。依法科學(xué)有序防控甲型H1N1流感。甲乙類傳染病報(bào)告發(fā)病率連續(xù)三年低于全國(guó)平均水平。成功舉辦第二屆國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。“羌年”被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。四川博物院投入使用，省圖書館、美術(shù)館新館開工建設(shè)。成功承辦第一屆全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，舉辦省第一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。我省體育健兒在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、“西新工程”和農(nóng)家書屋等工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高到720元。
社會(huì)管理不斷完善�；鶎优沙鏊⑺痉ㄋ头ㄍソㄔO(shè)加快。平安建設(shè)全力推進(jìn)，“大調(diào)解”工作格局初步建立，信訪總量和群體性事件明顯下降。加大安全事故隱患排查和整治力度，全省各類安全事故下降4.9%，死亡人數(shù)下降10%，其中重大事故下降66.7%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得階段性成效，城鄉(xiāng)面貌、人居環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。森林城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn)。價(jià)格監(jiān)測(cè)和質(zhì)量監(jiān)管得到加強(qiáng)，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。保密、檔案工作力度加大。婦女、兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。
民族宗教政策進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，加大扶持力度，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快、民生不斷改善、社會(huì)保持穩(wěn)定。依法管理宗教事務(wù)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
國(guó)防建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)和擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動(dòng)，大力加強(qiáng)全民國(guó)防教育和人民武裝、交通戰(zhàn)備、科技信息、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)防后備力量應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全省預(yù)備役部隊(duì)、民兵隊(duì)伍遂行多樣化任務(wù)能力大幅提升。人民防空指揮體系建設(shè)加快推進(jìn)，完成省級(jí)機(jī)關(guān)戰(zhàn)時(shí)(應(yīng)急)人口疏散地域布局調(diào)整。
各位代表，面對(duì)特殊困難和挑戰(zhàn)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督支持下，全省廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐川解放軍和武警部隊(duì)官兵、政法干警、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界朋友，表示衷心的感謝！向關(guān)心支持四川災(zāi)后恢復(fù)重建和現(xiàn)代化建設(shè)的中央各部委、兄弟省市區(qū)，香港、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞，海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
但是，我們也清醒地看到，長(zhǎng)期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，現(xiàn)在又面臨一些不容忽視的新問(wèn)題。一是保持投資持續(xù)增長(zhǎng)難度大。災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)基本完成后，需要新的投資支撐；民間投資意愿還不夠強(qiáng)。二是工業(yè)回升基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外需不足、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求，工業(yè)產(chǎn)銷率下降、企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性不高。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民增收乏力。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。因我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性制約，加上地震對(duì)節(jié)能減排的影響還將持續(xù)一段時(shí)間，全面完成“十一五”目標(biāo)難度很大。五是就業(yè)壓力增加。大中專畢業(yè)生和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力規(guī)模較大，特殊群體就業(yè)矛盾仍然突出。此外，產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定等方面還存在不少問(wèn)題。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們將采取扎實(shí)有效措施，努力加以解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
