(點(diǎn)擊查閱更多2010年地方政府工作報(bào)告)
(2010年1月26日 李鴻忠)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2009年工作回顧
2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們逆勢(shì)奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，同心協(xié)力，迎難而上，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)回升、蓄勢(shì)上行的良好局面，增長基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，積極因素進(jìn)一步累積，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，民生保障進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全年生產(chǎn)總值12831.5億元，增長13.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值4742.2億元，增長20.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8211.8億元，增長41.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額5928.4億元，增長19.0%；地方一般預(yù)算收入814.8億元，增長14.7%，稅收收入比重為75.6%；出口總額99.8億美元，下降14.8%；實(shí)際利用外商投資46.9億美元，增長13.9%；化學(xué)需氧量排放下降1.5%，二氧化硫排放量下降3.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14367元，增長9.2%；農(nóng)民人均純收入5035.3元，增長8.1%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)68.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%；人口自然增長率為3.5‰；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。除外貿(mào)出口外，本屆人大第二次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)已完成。
這些成就標(biāo)志著我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊取得了明顯成效，標(biāo)志著我們?cè)跇?gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為全面完成“十一五”目標(biāo)、謀劃“十二五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一年來，我們堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)結(jié)合，做了以下主要工作：
(一)始終把堅(jiān)定發(fā)展信心作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的動(dòng)力之源。我們?cè)谝Фòl(fā)展目標(biāo)中堅(jiān)定信心。我們綜合分析研判形勢(shì)，辯證思維，危中尋機(jī)，化危為機(jī)，愈戰(zhàn)愈勇，確定“保十”發(fā)展目標(biāo)，提出“彎道超越”要求，與全省人民一道，堅(jiān)定信心，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，保證了目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們?cè)谡{(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中堅(jiān)定信心。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地采取調(diào)控措施，有效地遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢(shì)，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期、好于全國平均水平。我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)中堅(jiān)定信心。隆重慶祝新中國成立60周年，荊楚大地的巨大變化和發(fā)展成就極大地激發(fā)了全省人民敢于勝利、奮力拼搏的信心和勇氣。
(二)始終把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。在擴(kuò)大投資需求方面，我們把2009年定為“投資年、項(xiàng)目年”，及時(shí)出臺(tái)加大投資擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，積極爭取中央支持，累計(jì)爭取中央新增投資155.6億元，中央代發(fā)地方政府債券81億元，兩項(xiàng)在全國占比均位居前列。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超計(jì)劃目標(biāo)、超全國平均增幅，增速創(chuàng)十五年來新高�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，鐵路、公路、航道港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐加快。三峽工程順利完工，南水北調(diào)中線工程全面啟動(dòng)。全年建成高速公路563公里，總里程達(dá)到3282公里，由全國第八位上升到第六位，新增鐵路營運(yùn)里程435公里，總里程達(dá)到3463公里，武漢天河機(jī)場(chǎng)年客流量突破1100萬人次，我省綜合交通樞紐地位進(jìn)一步提升。投資結(jié)構(gòu)得到改善，第三產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，同比增長48.9%；民間投資較快增長，投資額占全部投資的一半以上，增速為47.0%，高于全省平均水平5.4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)投資管理和項(xiàng)目監(jiān)督，確保項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見效，在建施工項(xiàng)目25286個(gè)，已有18568個(gè)項(xiàng)目竣工；確保工程建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，使政府投資用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)保增長起到了重要的拉動(dòng)作用。
在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額居全國第六位、中部第二位。全年城鄉(xiāng)消費(fèi)分別增長17.9%、21.6%，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同繁榮、農(nóng)村快于城市的良好態(tài)勢(shì)。全面推進(jìn)家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車下鄉(xiāng)，累計(jì)銷售下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品194萬臺(tái)(部)，銷售收入居全國第五位。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。舉辦重大文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。全年共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)1.52億人次，增長28.8%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1004.5億元，增長35.0%。全年省內(nèi)汽車產(chǎn)銷量雙雙突破百萬輛。商品房銷售面積增長40.0%。
在擴(kuò)大內(nèi)需中，注意充分發(fā)揮財(cái)稅、金融、土地等政策的引導(dǎo)作用。兩年統(tǒng)籌財(cái)政性資金1500億元中，2009年已集中使用780億元；落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，減免稅收105.7億元。全年新增貸款3302億元，居中部第一。10家企業(yè)在境內(nèi)外上市或通過發(fā)行審核，境內(nèi)上市公司直接融資120億元。企業(yè)通過銀行間市場(chǎng)發(fā)行融資債券204億元。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)，市縣級(jí)規(guī)劃修編基本完成。按照“好而快則先”的原則改革土地使用管理辦法，加大向國家爭取土地利用計(jì)劃的力度，保證了重大項(xiàng)目用地需求。
在擴(kuò)大內(nèi)需中，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)“抱團(tuán)取暖”，開展互利合作，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力和競爭力。創(chuàng)新為企業(yè)服務(wù)方式，建立大企業(yè)直通車服務(wù)制度，省里幫助155家重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，制定并落實(shí)支持武鋼、東風(fēng)等大企業(yè)發(fā)展的具體措施。從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、簡化行政審批程序、鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)等方面促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。全省各類市場(chǎng)主體達(dá)到177.1萬戶，增長12.9%，新登記35.4萬戶。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13739家，增加2741家。
(三)始終把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動(dòng)發(fā)展的主攻方向。一是保持工業(yè)穩(wěn)定增長。及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長25.2%，虧損企業(yè)虧損額下降22.8%。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。制定并落實(shí)湖北省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案。電子信息、汽車、鋼鐵、石化、食品、紡織等六大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1331億元，增長20.5%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10.4%。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。東湖高新區(qū)獲批創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。成功舉辦產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)改造力度，全年完成技改投資1473億元，增長49.3%，高出全社會(huì)固定資產(chǎn)增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)。設(shè)立“長江質(zhì)量獎(jiǎng)”，推進(jìn)品牌建設(shè)，湖北制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)位居中部之首。新認(rèn)定馳名商標(biāo)10件，總數(shù)達(dá)到48件。四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。已有14家金融機(jī)構(gòu)在漢建立后臺(tái)服務(wù)中心，武漢成為國家首批服務(wù)外包示范城市。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，打造了一批文化骨干企業(yè)和文化品牌，對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)和諧、增強(qiáng)信心起到重要作用。五是大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。省財(cái)政調(diào)度使用20億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、1億元產(chǎn)業(yè)集群激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付資金支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省縣域工業(yè)、投資、消費(fèi)和財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，成為保增長的中堅(jiān)力量。六是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全年關(guān)閉污染企業(yè)155家，新增污水處理廠49座，設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”減排目標(biāo)。第十三屆世界湖泊大會(huì)在武漢成功召開，向全球發(fā)布了以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為核心理念的《武漢宣言》。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)步伐，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作加快推進(jìn)。
(四)始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)政策，對(duì)全省農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到51億元，比上年增加6億元；省財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金支出達(dá)到532億元，增長21.6%。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)板塊基地和農(nóng)業(yè)專業(yè)大縣。實(shí)施《湖北省糧食增產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》，推動(dòng)46個(gè)產(chǎn)糧大縣建設(shè)糧食核心示范區(qū)。糧食連續(xù)6年豐收，全年增產(chǎn)16.4億斤。油菜籽和淡水產(chǎn)品產(chǎn)量分別連續(xù)14年、15年位居全國第一。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥(瀝青)路2.65萬公里，解決420萬人飲水安全問題。土地整理、低丘崗地和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目順利推進(jìn)。完成300座水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。新增銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家，達(dá)到20家。武漢國家稻米交易中心開工建設(shè)。深入開展新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)試點(diǎn)工作。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大到23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄂州城鄉(xiāng)一體化、7個(gè)山區(qū)縣市脫貧奔小康、88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)等試點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。大力促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民人均純收入突破5000元。
(五)始終圍繞“兩圈一帶”戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)全省改革發(fā)展。一是全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。省委、省政府把握發(fā)展大勢(shì)，深化審視省情，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，確定了“兩圈一帶”這一覆蓋全省、指導(dǎo)長遠(yuǎn)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。一年來，我們?cè)谌鎸?shí)施這一戰(zhàn)略中邁出了重要步伐。武漢城市圈各項(xiàng)改革試驗(yàn)向縱深拓展。省人大常委會(huì)制定《武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)促進(jìn)條例》，推動(dòng)城市圈綜改試驗(yàn)進(jìn)入法制化軌道。大東湖生態(tài)水網(wǎng)工程、武漢新港、漢口北國際商品交易中心等156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，主要污染物排污權(quán)交易開始推行，65個(gè)國家部委機(jī)構(gòu)與我省簽訂合作協(xié)議或備忘錄。武漢市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步躍升，城市圈內(nèi)融合程度進(jìn)一步增強(qiáng)。城市圈節(jié)能減排進(jìn)度快于全省平均水平，“兩型”社會(huì)特征開始顯現(xiàn)。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)全面啟動(dòng)。立項(xiàng)建設(shè)81個(gè)重大項(xiàng)目，總投資1534億元。三峽翻壩公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀工程等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速。全面部署和啟動(dòng)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)工作。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。認(rèn)真組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案，全省103個(gè)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站取消收費(fèi)。集體林權(quán)制度、國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和城中(郊)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融體制等一系列農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革階段性任務(wù)全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。文化新聞出版體制改革逐步展開，司法體制和工作機(jī)制改革繼續(xù)深化。國企改革力度加大，省出資企業(yè)調(diào)整重組步伐加快。三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資成效突出，一批特色工業(yè)園區(qū)在全省各地布點(diǎn)建設(shè)。出臺(tái)出口激勵(lì)政策，加快“大通關(guān)”進(jìn)程，外貿(mào)進(jìn)出口降幅收窄。成功舉辦多次大型經(jīng)貿(mào)和對(duì)外交流活動(dòng)。東西湖B型保稅物流中心正式封關(guān)運(yùn)行。利用外資穩(wěn)定增長，對(duì)外投資合作逆勢(shì)上揚(yáng)，對(duì)外承包勞務(wù)完成營業(yè)額26.3億美元，增長73.1%，累計(jì)在全球41個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)和創(chuàng)辦企業(yè)137家，對(duì)外直接投資總額4.2億美元。
(六)始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全省籌集32.7億元財(cái)政資金，統(tǒng)籌解決就業(yè)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)分別完成年計(jì)劃的115%、127%、119%，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率高于上年同期水平。增加小額擔(dān)保貸款，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)專項(xiàng)資金，扶持8萬多城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)30萬人就業(yè)。對(duì)15萬農(nóng)民工進(jìn)行儲(chǔ)備式培訓(xùn)，全省98%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”等援企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定60萬個(gè)就業(yè)崗位。二是努力提高社會(huì)保障水平。全省五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)突破3000萬人次，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高110元，惠及234萬人。城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全省5519萬人。出臺(tái)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見，制定被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障實(shí)施辦法，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障了144萬城市低保對(duì)象、172.5萬農(nóng)村低保對(duì)象的基本生活。將村主職干部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。解決了40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。認(rèn)真做好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)和地方水電工程移民搬遷安置工作，加大移民后期扶持和三峽庫區(qū)對(duì)口支援力度，改善了移民的生產(chǎn)生活條件。組織實(shí)施“616”對(duì)口支援和“1+1”對(duì)口幫扶工程，推動(dòng)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新增廉租住房保障17.2萬戶，經(jīng)濟(jì)適用住房保障3.07萬戶，農(nóng)村危房改造2.36萬戶。三是加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策全面落實(shí)，對(duì)農(nóng)村70萬義務(wù)教育階段中小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)貼，對(duì)84萬中職學(xué)生和25萬大學(xué)生發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育質(zhì)量提高。堅(jiān)持人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施“百人計(jì)劃”，引進(jìn)一批高層次人才。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面啟動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。依法、科學(xué)、有序地開展甲型H1N1流感防控工作，保障了人民群眾生命安全。加大血防工作力度，全省23個(gè)重疫區(qū)人畜感染率降至3%以下。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大疾病防治，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。人口和計(jì)生工作完成預(yù)定目標(biāo)。文化、新聞出版、廣播電視事業(yè)取得較大進(jìn)步。由我省牽頭申報(bào)的“端午節(jié)”成功入選世界人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。深入開展全民健身活動(dòng)，積極參加第十一屆全運(yùn)會(huì)并取得好成績。高度重視農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和安全生產(chǎn)等工作，深入開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳和專項(xiàng)整治，食品藥品質(zhì)量平均抽樣合格率穩(wěn)定在95%以上。全年沒有發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，保持了安全生產(chǎn)事故總量連續(xù)五年下降的好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)對(duì)口支援四川省漢源縣工作，在全國率先全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建任務(wù)。省政府年初確定的十件實(shí)事全部完成或超額完成，兌現(xiàn)了我們對(duì)全省人民的承諾！
(七)始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為政府的第一責(zé)任。各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任狀，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，確保了保穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制定實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》和一批政府規(guī)章，扎實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。貫徹落實(shí)有關(guān)信訪法規(guī)政策，加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，集中解決一批影響穩(wěn)定的突出問題。發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)作用，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感�！�10·24”見義勇為舍己救人大學(xué)生英雄集體先進(jìn)事跡引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。支持國防建設(shè)，加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。
(八)始終把作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)作為加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要抓手。把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。扎實(shí)抓好“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)政府作風(fēng)和廉政建設(shè)。圍繞“八種能力”和“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”三個(gè)環(huán)節(jié)，明確公務(wù)員“能力席位”內(nèi)涵，切實(shí)抓好政府能力建設(shè)。大力開展行政綜合執(zhí)法，加大行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和問責(zé)力度，全面推進(jìn)依法行政。
對(duì)臺(tái)、保密、檔案、婦女兒童、宗教、老齡、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、測(cè)繪、氣象、地震、水文、招投標(biāo)監(jiān)管、社會(huì)科學(xué)、參事、方志、文史等工作，都取得了長足進(jìn)步。
各位代表！過去一年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成績和進(jìn)步，是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得的，來之不易。這些成績和進(jìn)步，得益于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，得益于中央保增長一攬子計(jì)劃的實(shí)施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應(yīng)的顯現(xiàn)，得益于湖北雙重優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，得益于全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”成效的積累，得益于各方面的鼎力支持。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，向中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，向關(guān)心支持湖北建設(shè)發(fā)展的中央在鄂單位、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國際友人及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨較大困難和壓力，政府工作還存在不少問題。一是經(jīng)濟(jì)增長較大程度上依靠政策作用和投資拉動(dòng)，消費(fèi)需求后勁不足，支撐經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。二是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收面臨困難，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、收入分配等涉及人民群眾切身利益的不少突出問題沒有根本緩解。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，工業(yè)競爭力還不強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力特別是科技成果產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)難度較大。四是財(cái)政收支矛盾加劇，影響到一些急迫問題解決的進(jìn)度和效果。五是解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很艱巨。六是一些政府部門和機(jī)關(guān)工作人員存在著思想解放不夠、行政效率不高、工作落實(shí)不力等問題，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)這些矛盾、困難和問題我們將高度重視，并在下一步工作中采取更加有力的措施，認(rèn)真加以克服和解決。
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
