(  2009年1月13日   李鴻忠 )

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

    一、2008年工作回顧

    2008年是極不平凡的一年。面對歷史罕見的雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院和省委的決策部署，同心同德，頑強(qiáng)拼搏，克難奮進(jìn)，各方面工作都取得較大成績。全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長的較好局面，一些主要指標(biāo)邁上新臺階。各項事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局保持穩(wěn)定。全年生產(chǎn)總值1萬億元以上，達(dá)到11330.68億元，增長13.4%；全社會固定資產(chǎn)投資過五千億元，達(dá)到5798.56億元，增長27.9%；社會商品零售總額完成4965.82億元，增長23.3%；出口總額過100億美元，達(dá)到115.92億美元，增長41.8%；吸收外商投資41.1億美元，增長17.5%；地方一般預(yù)算收入完成710.24億元，增長20.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13152.86元，增長14.5%，農(nóng)民人均純收入4656.38元，增長16.5%；居民消費價格指數(shù)增長6.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.8%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.5%和3%的年度減排目標(biāo)能夠完成。除居民消費價格指數(shù)外，本屆人大第一次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)全面完成。

    一年來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些難以預(yù)料的因素和多年未出現(xiàn)的問題集中出現(xiàn)，政府工作經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗。面對50年一遇的雨雪冰凍和多次局部暴雨洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害，面對“5?12”汶川特大地震救援的繁重任務(wù)，面對國際國內(nèi)初級產(chǎn)品價格劇烈波動的嚴(yán)重影響，面對百年一遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅持危中尋機(jī)，困中求進(jìn)，周密組織，沉著應(yīng)對，主要做了以下幾個方面的工作：(一)積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢。一是適時調(diào)整工作重點和工作部署。在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，堅持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展�？篂�(zāi)應(yīng)急搶險階段，突出保生命、保生活、保生產(chǎn)、保安全，在中央有關(guān)部門和兄弟省市的大力支持下，交通運輸保持通暢，生產(chǎn)生活物資及時有效供應(yīng)，沒有出現(xiàn)重大安全事故；恢復(fù)重建階段，突出抓救災(zāi)、抓復(fù)產(chǎn)、保目標(biāo)，雪災(zāi)中4.6萬戶倒塌民房全部得到重建。一季度全省經(jīng)濟(jì)在大災(zāi)之后實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，上半年取得了“兩個好于”(好于上年同期、好于災(zāi)后預(yù)期)的發(fā)展成績。二是努力保障經(jīng)濟(jì)正常運行。加強(qiáng)生產(chǎn)要素組織調(diào)度，在電煤、電力供應(yīng)不足時，積極爭取產(chǎn)煤大省支持，同時增加外購、外供電，確保了抗擊雪災(zāi)和迎峰度夏最困難時段的電力供應(yīng)；在經(jīng)濟(jì)減速、用電回落、電煤庫存明顯增多時，積極協(xié)調(diào)電力發(fā)供用三方、電煤供用運三方互相支持，共同發(fā)展。三是在落實中央宏觀調(diào)控措施中尋求新的發(fā)展機(jī)遇。利用中央批準(zhǔn)武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的機(jī)遇，策劃和啟動了一批重大項目，推動建立部省合作機(jī)制，與20多個部委簽訂合作協(xié)議，爭取支持。特別是在國家出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大措施后，我省及時出臺了《關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》，加強(qiáng)與中央措施對接，爭取國家項目多投向湖北。同時狠抓項目儲備，到2008年底，全省重點項目庫入庫項目達(dá)到2.6萬項。這些措施對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長起到了重要支撐作用。(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快實施“千億元產(chǎn)業(yè)計劃”。繼汽車、鋼鐵、石化三大產(chǎn)業(yè)之后，電子信息、食品成為新的過千億元產(chǎn)業(yè)。積極培育市場主體和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。全省各類市場主體發(fā)展到153.2萬戶，比上年增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到10660家，新增1632家；已形成206個制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其中銷售收入過10億元的發(fā)展到90個。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1104.94億元，增長24.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口22億美元，增長46.7%。制定和實施湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動物流、旅游、金融、信息、中介等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。全年接待海內(nèi)外游客1.17億人次，增長14.7%，實現(xiàn)旅游綜合收入736億元，增長14.9%。年末本外幣存款余額13575億元，比年初增加2363億元，貸款余額8752億元，比年初增加1305億元。綜合交通運輸體系建設(shè)明顯加快，鐵路及城市軌道交通、高速公路網(wǎng)、武漢新港等一批重大項目扎實推進(jìn)，全年新增高速公路通車?yán)锍?48公里，總里程達(dá)到2719公里。嚴(yán)格耕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動排污權(quán)交易和神農(nóng)架生態(tài)補(bǔ)償試點，生態(tài)公益林保護(hù)和低效林改造工程順利實施。關(guān)“九小”當(dāng)年任務(wù)提前超額完成。

    (三)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長中的基礎(chǔ)性作用。應(yīng)對國際金融危機(jī)，更加凸現(xiàn)了我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢地位和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好前景。各級政府認(rèn)真落實國家各項惠農(nóng)政策，加大對“三農(nóng)”的扶持力度，對全省農(nóng)民的直接補(bǔ)貼達(dá)到44.9億元，比上年增加9.3億元；省財政對下涉農(nóng)專項資金支出達(dá)到155.9億元，比上年增加28.3億元。推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，積極開展政策性“三農(nóng)”保險工作，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，全年糧食總產(chǎn)2227萬噸，增產(chǎn)42萬噸，實現(xiàn)連續(xù)5年增產(chǎn)；油菜籽總產(chǎn)215萬噸，增產(chǎn)21.6萬噸，保持面積、總產(chǎn)連續(xù)13年全國第一；肉類總產(chǎn)339萬噸，增加30萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)330萬噸，增加32萬噸，保持淡水產(chǎn)品總產(chǎn)連續(xù)14年全國第一。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，全年新增銷售收入過10億元龍頭企業(yè)5家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省新增通村水泥(瀝青)路1.62萬公里，新建戶用沼氣40萬戶，解決了310萬人飲水安全問題。加大高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，累計建成高產(chǎn)基本農(nóng)田600萬畝，低丘崗地改造工程順利推進(jìn)。

    (四)深化改革開放增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗，不斷深化改革擴(kuò)大開放�！段錆h城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗總體方案》獲國務(wù)院正式批準(zhǔn)，鄂西生態(tài)文化旅游圈啟動建設(shè)，搭建了“兩圈”投融資平臺，開始形成兩圈互動、雙輪驅(qū)動的全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)取得良好開局。深化省屬國有企業(yè)改革，國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建設(shè)有序推進(jìn)。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制不斷完善，農(nóng)業(yè)“小三場”和集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以開放促改革促發(fā)展，成功舉辦“第三屆中部投資貿(mào)易博覽會”、“鄂港粵經(jīng)貿(mào)合作洽談會”、“湖北?武漢臺灣周”、“鄂滬經(jīng)貿(mào)洽談會”、“華創(chuàng)會”、“華中旅游博覽會”、“金融文化節(jié)暨理財博覽會”等重大招商引資活動，全年共引進(jìn)省外資金950億元。襄樊、宜昌、荊州“深圳工業(yè)園”開工建設(shè)，荊門“李寧工業(yè)園”奠基，累計有80家世界500強(qiáng)企業(yè)投資湖北。對外貿(mào)易快速發(fā)展，全年實現(xiàn)進(jìn)出口總額205.67億美元，同比增長38.4%。對外經(jīng)濟(jì)合作快速增長，全年對外承包勞務(wù)完成營業(yè)額13.2億元，增幅為111%。金融對外開放取得新進(jìn)展，有2家外資銀行、1家外地銀行在我省設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。對外交往不斷加深，美國在漢設(shè)立領(lǐng)事館。實現(xiàn)鄂臺空中直航。

    (五)大力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，省級財政籌措137.4億元，用于支持全省教育事業(yè)發(fā)展，同比增長54.7%。各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件不斷改善，對困難學(xué)生的資助力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，全年登記省級重大科技成果703項，專利申請量2萬件，組織實施科技項目1190個。38個城區(qū)和24個縣級市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步建立，覆蓋率達(dá)到95.32%。艾滋病等重大傳染病和地方病防治取得新進(jìn)展，血吸蟲病防治工作實現(xiàn)了國務(wù)院提出的2008年達(dá)到控制疫情標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。大力實施文化惠民工程，完成35個文化信息資源共享工程縣級支中心建設(shè)，全年新建和擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站247個，7000余個20戶以上自然村實施廣播電視“村村通”工程，農(nóng)村公益性電影放映場次超過25萬場，建設(shè)農(nóng)家書屋4000家，全省64家博物館、紀(jì)念館實行免費開放。在北京夏季奧運會、殘奧會上我省健兒共奪得23枚獎牌，其中金牌12枚。以迎奧運為主題的群眾性體育活動蓬勃開展，全年新建“農(nóng)民體育健身工程”1260個，成功舉辦第三屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),全年新增就業(yè)70萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)81萬人。社會保障體系進(jìn)一步完善，全省五項社會保險參保人數(shù)達(dá)到2700萬人次，比上年增加190萬人次。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了以縣為單位全覆蓋，參合農(nóng)民3540.6萬人，參合率達(dá)到88%，人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點擴(kuò)大到全部市、州、縣，登記參保居民達(dá)到689萬人。法律援助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，為困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件1.5萬多件，辦理其他法律援助事項16.5萬多件。扶貧開發(fā)、水庫移民、社會救助、住房保障、災(zāi)民安置等各項工作順利推進(jìn)。省政府年初承諾的以解決民生為重點的10件實事全部落實。

    (六)切實加強(qiáng)民主法制和政府執(zhí)行力建設(shè)。積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，村委會換屆選舉順利完成。依法行政工作正在向市、縣兩級積極推進(jìn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪，有效遏制了刑事犯罪上升勢頭。深化源頭治腐，加大腐敗案件查處力度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)�！拔逦濉逼辗ń逃行蜷_展。深入開展群眾性精神文明和文明城市創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。積極開展“雙擁”活動，加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役工作，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。暢通信訪渠道，解決了一批信訪突出問題。安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，各類事故總量較大幅度下降。按照“勤政廉政善政，提質(zhì)提效提神”的要求，加強(qiáng)政府效能建設(shè)，組織開展提高政府執(zhí)行力建設(shè)活動，切實解決落實不夠、執(zhí)行不力問題，政府及政府部門行政效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)有了改善。

    對臺、保密、檔案、婦女兒童、殘疾人、民族、宗教、老齡、人事、審計、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、人防、服務(wù)三峽、參事、招投標(biāo)監(jiān)管、社會科學(xué)、測繪、方志、文史、氣象、地震、水文等各方面工作都取得了新的成績。

    各位代表！抗震救災(zāi)是一項光榮而嚴(yán)肅的政治任務(wù)。面對四川汶川特大地震災(zāi)害，全省上下講政治、顧大局，積極投入抗震救災(zāi)，社會各界發(fā)揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，滿懷感情捐錢捐物，全省累計捐款12億元，捐物折款0.9億元，向災(zāi)區(qū)發(fā)送救災(zāi)物資8萬噸，援助帳篷5.87萬頂，建設(shè)活動板房24756套，組織災(zāi)區(qū)勞動者來鄂就業(yè)1300人，安排災(zāi)區(qū)技校學(xué)生就學(xué)408人。根據(jù)中央“一省幫一個重災(zāi)縣”的對口援建任務(wù)，我省及時成立援建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，與受援地區(qū)共同編制了《湖北省對口支持漢源縣災(zāi)后重建總體方案》。規(guī)劃的“新縣城10項援建工程”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建工程”、“受災(zāi)群眾安居工程”、“就業(yè)援助工程”、“智力技術(shù)支持工程”等援建項目全面展開，進(jìn)展順利。

    各位代表！過去的一年，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和進(jìn)步來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不畏困難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省人民政府，向全省各族人民，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，各人民團(tuán)體，向中國人民解放軍駐鄂部隊、武警部隊，向關(guān)心支持湖北建設(shè)發(fā)展的中央在鄂單位、香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人及各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

（責(zé)任編輯：袁霓）