(  2009年2月12日  吳新雄  )

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

    一、2008年工作簡要回顧

    2008年是很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)來自各方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，奮力拼搏，扎實(shí)工作，完成了省十一屆人大一次會(huì)議提出的主要任務(wù)。全省生產(chǎn)總值6480.3億元，比上年增長12.6%。財(cái)政總收入816.8億元，增長22.8%，地方財(cái)政收入488.6億元，增長25.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4738.6億元，增長43.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2082.8億元，增長23.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12866元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入4697元，增長14.6%。人口自然增長率控制在7.91‰。受宏觀物價(jià)形勢影響，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升6%，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

    去年成績的取得來之不易。年初，我省遭遇了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們及時(shí)提出“九保一平安”的應(yīng)對(duì)措施，在人民解放軍和武警官兵的大力支持下，迅速組織動(dòng)員廣大干部群眾，打贏了電力搶修、交通疏導(dǎo)、民生保障和災(zāi)后重建的硬仗，鑄就了偉大的抗冰救災(zāi)精神，這是我們?nèi)f眾一心、眾志成城、攻堅(jiān)克難、勇于勝利的寶貴精神財(cái)富。“5?12”四川汶川特大地震發(fā)生后，我們堅(jiān)決響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號(hào)召，立即組織人員奔赴一線抗震救災(zāi)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐，提前完成支援彭州災(zāi)區(qū)過渡安置房建設(shè)任務(wù)，全力開展對(duì)口支援小金縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作，為支援災(zāi)區(qū)作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。充分體現(xiàn)了江西人民與災(zāi)區(qū)人民血濃于水的濃濃真情，充分體現(xiàn)了江西人民心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的博大胸懷和崇高精神境界。在支援四川災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，適逢北京奧運(yùn)圣火進(jìn)入我省傳遞，我們?cè)谑∥I(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，周密部署，確保了傳遞活動(dòng)圓滿成功，得到了北京奧組委的充分肯定。進(jìn)入下半年特別是四季度后，受美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢。我們?cè)谑∥I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的重大決策部署，及時(shí)制定出臺(tái)了一系列對(duì)策措施，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢頭。

    過去一年，重點(diǎn)抓了以下幾方面工作：

    (一)牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放種糧補(bǔ)貼39.09億元。大力實(shí)施造地增糧富民工程，新增耕地8.68萬畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到391.6億斤，增產(chǎn)10.8億斤，連續(xù)五年創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)134家，總數(shù)達(dá)到407家，帶動(dòng)農(nóng)戶336萬戶。進(jìn)一步改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)了山口巖和倫潭水利樞紐工程、廖坊灌區(qū)一期、大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等一批重大水利項(xiàng)目建設(shè)。新增9000個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了新變化。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”完成投資900億元，58個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。中興南昌軟件產(chǎn)業(yè)園、九江龍達(dá)年產(chǎn)30萬噸粘膠短纖維、江西升陽1000兆瓦太陽能電池等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)；江西賽維LDK多晶硅片三期、江西晶能光電30億粒藍(lán)綠光LED芯片、江鎢集團(tuán)1000噸高比重硬質(zhì)合金、九鋼120萬噸高線技改、江西格美科技多晶硅一期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化工程完成投資82億元，重點(diǎn)扶持的32個(gè)重大項(xiàng)目全部開工建設(shè)，吉安三江無紡布、百勤異VC鈉抗壞血酸等14個(gè)項(xiàng)目已形成部分生產(chǎn)能力。高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程完成投資25.5億元，江西堿業(yè)60萬噸聯(lián)堿等項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，主營業(yè)務(wù)收入超100億元的園區(qū)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)到13個(gè)。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2323.5億元，增長21.9%；實(shí)現(xiàn)利稅680.2億元，增長12.8%。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持，有效組織了全省政銀企合作系列對(duì)接活動(dòng)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額同口徑增長18.6%。強(qiáng)化信貸擔(dān)保能力建設(shè)，省信用擔(dān)保股份有限公司正式成立并開始運(yùn)營。2家證券公司、3家期貨公司和6家保險(xiǎn)公司成功入贛，渣打銀行、香港大新銀行在贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我省金融業(yè)對(duì)外開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。設(shè)立了九銀、贛商2家村鎮(zhèn)銀行，地方金融業(yè)進(jìn)一步拓展。贛鋒鋰業(yè)等4家企業(yè)完成上市前準(zhǔn)備工作，全省上市公司直接募集資金110.7億元。商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)了南昌農(nóng)產(chǎn)品物流中心、江西供儲(chǔ)物流中心等一批大型流通企業(yè)和交易市場建設(shè)。積極發(fā)展旅游業(yè)，成功舉辦了2008?中國(江西)紅色旅游博覽會(huì)，全省旅游接待總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕謩e增長15.6%和20.6%。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，中心城市的輻射力和承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和執(zhí)行力度加大，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量提高，城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.36%，提高1.56個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快，縣域經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，財(cái)政收入超10億元的縣(市、區(qū))新增6個(gè)，總數(shù)達(dá)到12個(gè)，南昌縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣。

    (二)改革開放進(jìn)一步深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)新一輪國有企業(yè)改革，首批42戶省屬國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)下放到市縣，84戶政策性破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，其中26戶破產(chǎn)終結(jié)，推進(jìn)了江鎢集團(tuán)、煤炭集團(tuán)等9家省屬國有企業(yè)集團(tuán)公司股權(quán)多元化改革，設(shè)區(qū)市國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)到78.6%。林權(quán)制度配套改革不斷深化，新增20個(gè)林權(quán)交易中心，林權(quán)抵押貸款、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等有序推進(jìn)。“省直管縣”財(cái)政體制改革不斷完善，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部推行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”。執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)縣(市、區(qū))擴(kuò)大到31個(gè)。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建了省行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)有限公司、省水利投資公司、省屬國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(控股)公司。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。成功舉辦2008江西(香港)招商引資活動(dòng)周、第六屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、第五屆景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、第二屆贛商大會(huì)等一系列重大招商活動(dòng)。全省實(shí)際利用外商直接投資36.04億美元，增長16.1%；引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金1100億元，增長32.8%。新引進(jìn)世界500強(qiáng)背景企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到36家。進(jìn)出口總額137.49億美元，增長45.1%，其中出口76.86億美元，增長40.8%。對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到5.62億美元，增長25.6%。對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展，南昌保稅物流中心獲準(zhǔn)設(shè)立，贛州出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)行，共青青年創(chuàng)業(yè)基地、吉安(深圳)產(chǎn)業(yè)園、贛州香港工業(yè)園創(chuàng)立掛牌，新設(shè)南昌海關(guān)駐上饒辦事處，新增南昌-首爾、南昌-澳門國際(地區(qū))航線，開通了九江港對(duì)臺(tái)灣港口的直航。國際友好城市新增8對(duì)，總數(shù)達(dá)到45對(duì)。非公有制經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，增加值、稅收和固定資產(chǎn)投資分別占全省的53%、55%和69.8%。

    (三)進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。鷹潭至瑞金、石城至吉安等5條高速公路相繼開工，武吉高速公路全線建成，全年新增高速公路通車?yán)锍?10公里，總里程達(dá)到2316公里。硬化農(nóng)村公路1.15萬公里。完成“渡改橋”72座，累計(jì)完成156座。衡茶吉等3條鐵路和京九、峰福2條鐵路電氣化改造工程開工建設(shè)，銅九鐵路建成通車，全年新增鐵路營運(yùn)里程88公里，總里程達(dá)到2512公里。九江港城西港區(qū)集裝箱碼頭一期及其配套設(shè)施基本建成。南昌昌北機(jī)場和景德鎮(zhèn)機(jī)場擴(kuò)建工程繼續(xù)推進(jìn)，完成了贛州機(jī)場遷建并實(shí)現(xiàn)通航。新昌、井岡山電廠“上大壓小”工程、天然氣省網(wǎng)一期工程等項(xiàng)目開工建設(shè)，分宜電廠33萬千瓦循環(huán)流化床機(jī)組、磯山湖風(fēng)電20臺(tái)風(fēng)機(jī)、華能瑞金電廠2臺(tái)35萬千瓦機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)70萬千瓦，總量達(dá)到1053.41萬千瓦。中華蘇維埃共和國歷史紀(jì)念館、省接訪中心、省檔案館、省方志館、省人民醫(yī)院綜合病房樓等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成。

    (四)大力推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。積極啟動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完成了10大基礎(chǔ)課題研究、總體規(guī)劃上報(bào)和18個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。85個(gè)縣(市、區(qū))污水處理設(shè)施全面開工。造林綠化“一大四小”工程全面啟動(dòng)。垃圾無害化處理工作扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療廢物處置中心等項(xiàng)目建成并投入使用。開展了“五河一湖”及東江源頭保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，對(duì)133個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)開展了環(huán)境專項(xiàng)督查。完成了一批火電廠脫硫改造，全省關(guān)停南昌電廠等小火電機(jī)組62.5萬千瓦，淘汰了38個(gè)企業(yè)和落后生產(chǎn)線。全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5%以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降4.5%以上和3.4%以上，主要河流監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為78.5%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（責(zé)任編輯：袁霓）